Приложение. Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2020 год

Общая информация о муниципальных районах и городских округах Псковской области

Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа)	Численность постоянного населения на 01.01.2021, человек	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада главы администрации муниципального района, городского округа на официальном сайте муниципального образования
Бежаницкий район	9265	р.п. Бежаницы	bezhanicy.reg60.ru
Великолукский район	20274	г. Великие Луки	vlukirajon.reg60.ru
Гдовский район	11768	г. Гдов	gdov.reg60.ru
Дедовичский район	11225	р.п. Дедовичи	dedovichi.reg60.ru
Дновский район	10599	г. Дно	dno.reg60.ru
Красногородский район	6452	р.п. Красногородск	krasnogorodsk.reg60.ru
Куньинский район	8410	р.п. Кунья	kunja.reg60.ru
Локнянский район	7407	р.п. Локня	loknja.reg60.ru
Невельский район	22289	г. Невель	nevel.reg60.ru
Новоржевский район	7500	г. Новоржев	novorzhev.reg60.ru
Новосокольнический район	11995	г. Новосокольники	novosokolniki.reg60.ru
Опочецкий район	15003	г. Опочка	opochka.reg60.ru
Островский район	28288	г. Остров	ostrov.reg60.ru
Палкинский район	6857	р.п. Палкино	palkino.reg60.ru
Печорский район	18406	г. Печоры	pechory.reg60.ru
Плюсский район	6958	р.п. Плюсса	pljussa.reg60.ru
Порховский район	16060	г. Порхов	porhov.reg.60.ru
Псковский район	42991	г. Псков	pskovrajon.reg60.ru
Пустошкинский район	7565	г. Пустошка	pustoshka.reg60.ru
Пушкиногорский район	7625	р.п. Пушкинские Горы	pushgory.reg60.ru
Пыталовский район	10478	г. Пыталово	pytalovo.reg60.ru
Себежский район	18503	г. Себеж	sebezh.reg60.ru
Струго-Красненский район	9647	р.п. Струги Красные	strugikrasnye.reg60.ru
Усвятский район	4773	р.п. Усвяты	usvjaty.reg60.ru
Город Великие Луки	90485	г. Великие Луки	vluki.reg60.ru
Город Псков	209426	г. Псков	pskov.reg60.ru

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области:

указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";

указ Губернатора области от 07 октября 2016 г. N 60-УГ "О порядке проведения ежегодных опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Псковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Псковской области";

постановление Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".

Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2020 год (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Сводный доклад составлен на основании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период, представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Администрации Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.

В целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1. Экономическое развитие

В сфере экономического развития мониторинг осуществлялся по 8 показателям, характеризующим развитие дорожной и транспортной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства, прибыльность сельскохозяйственных организаций, уровень заработной платы работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций, бюджетных учреждений.

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах районов по состоянию на 01.01.2021 -7451,092 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских и сельских поселений (улиц) по состоянию на 01.01.2021 - 7437,155 км. В настоящее время более 80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях не отвечают нормативным требованиям.

Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами.

За 2020 год произошли положительные изменения в динамике показателя протяженности автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям. Снижение значения указанного показателя произошло вследствие проведения ремонтных работ на улично-дорожной сети, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета (дорожного фонда Псковской области).

В 2020 году ремонтные работы проводились во всех муниципальных районах и городских округах области. По сравнению с 2019 годом объем предоставляемых субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в 2020 году вырос на 16,3%.

	Введено в 2020 году		Объем финансирования в 2020 году, всего, тыс. рублей	в том числе за счет
	км	кв. м	Объем финансирования в 2020 году, всего, тыс. рублей	областного бюджета	местного бюджета	федерального бюджета
Псков	21,538	283 275,8	1 135 844,18	682184,759	6 295,935	447 363,485
Великие Луки	4,419	94 739,850	279 523,418	235039,414	2 660,233	41 823,771
Бежаницкий район	6,363	29 921	13 217,172	13 085,000	132,17173	0,000
Великолукский район	2,905	13 515	26 954,807	26 685,259	269,548	0,000
Гдовский район	1,404	7 655	18 090,152	17 906,911	183,241	0,000
Дедовичский район	5,386	27 711	17 986,868	17 806,999	179,869	0,000
Дновский район	0,516	4 033	23 944,373	23 704,929	239,444	0,000
Красногородский район	1,387	7 955	14 300,965	14 157,948	143,017	0,000
Куньинский район	0,068	1 381	9 378,697	8 389,000	989,697	0,000
Локнянский район	1,294	9 513	13 775,393	12 512,000	1 263,393	0,000
Невельский район	7,174	42 163	26 724,017	26 456,777	267,240	0,000
Новоржевский район	1,353	7 967	7 317,605	7 244,429	73,176	0,000
Новосокольнический район	1,619	12 332	21 716,547	19 890,000	1 826,547	0,000
Опочецкий район	2,327	17 774	27 252,525	26 980,000	272,525	0,000
Островский район	4,640	39 337,060	286 942,849	62 279,635	363,036	224 300,178
Палкинский район	2,747	13 116,500	12 333,178	8 805,536	82,958	3 444,684
Печорский район	6,306	37 215,400	57 174,131	27 870,000	227,131	29 077,000
Плюсский район	0,370	1 325	6 699,869	6 632,557	67,311	0,000
Порховский район	2,797	17 075,6	25 436,578	25 182,210	254,367	0,000
Псковский район	36,460	163 652,700	73 751,029	44 981,728	401,301	28 368,000
Пустошкинский район	2,868	15 568	11 485,893	11 371,000	114,893	0,000
Пушкиногорский район	1,990	9 725	10 144,977	9 545,000	599,977	0,000
Пыталовский район	0,000	0	24 436,249	24 191,887	244,362	0,000
Себежский район	2,597	17 486	28 340,713	27 960,000	380,713	0,000
Струго-Красненский район	1,432	7 160	11 806,665	11 373,350	433,315	0,000
Усвятский район	2,941	11 639	13 007,071	12 877,000	130,071	0,000
ВСЕГО:	122,900	893 233,760	2197 585,92	1405113,33	18 095,474	774 377,118

С 2019 года полномочия в сфере организации перевозок пассажиров по регулярным маршрутам в границах муниципальных районов возложены на Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области.

Сложившаяся маршрутная сеть в целом обеспечивает транспортную доступность областного центра и районных центров для жителей области.

По мере необходимости по согласованию с органами местного самоуправления в маршрутную сеть вносятся изменения.

В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства и транспортного обеспечения во всех районах и городских округах области разработаны и утверждены муниципальные программы, направленные на:

создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;

повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;

поддержка автотранспортных предприятий за счет субсидирования из средств местных бюджетов.

Меры государственной поддержки полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания имеют постоянный характер и определены в программных мероприятиях Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492.

Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их территорий.

Однако практически во всех муниципальных районах отдаленные населенные пункты остаются вне зоны обслуживания.

Значения показателя "Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения округа (района)" практически не изменились по сравнению с предыдущим годом.

В целом во всех муниципальных образованиях значение указанного показателя остается на уровне 2019 года либо незначительно снизилось, что обусловлено в том числе уменьшением численности постоянного населения.

В Пушкиногорском, Себежском, Печорском, Дновском и Псковском районах практически все населенные пункты имеют транспортное сообщение с административным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживанием имеют жители Гдовского, Куньинского, Палкинского, районов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и улучшение инвестиционной привлекательности

Характеристика развития малого и среднего предпринимательства приводится по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области.

На территории Псковской области по состоянию на отчетный период зарегистрировано 20 857 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП), из них 19 912 субъектов МСП относятся к микропредприятиям, 894 - малые предприятия, 51 - средние предприятия. Основная доля субъектов МСП зарегистрирована в крупнейших городах области: г. Псков (9 741) и г. Великие Луки (3 532).

В сфере МСП занято 60 027 человек. Основные отрасли специализации МСП в Псковской области: торговля, сфера услуг, строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство.

На графике представлено число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в разрезе муниципальных образований.

Наибольшее значение показателя "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения" достигнуто муниципальным образованием "Город Псков" - 4551.

Наименьшее значение по показателю "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения" у Красногородского и Бежаницкого районов - 112 и 122 соответственно.

Максимальная концентрация предприятий малого и среднего бизнеса на 10 тыс. человек населения отмечается в муниципальных образованиях "Псковский район", "Струго-Красненский район", "Гдовский район".

В целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства на областном уровне разработаны необходимые механизмы взаимодействия с муниципальными образованиями. На достижение указанных показателей направлена реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в области, которая осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499.

В течение 2020 года реализованы следующие мероприятия и достигнуты следующие показатели:

1) региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

На реализацию мероприятия по развитию микрофинансовых организаций были привлечены средства федерального и областного бюджетов в общем размере 262,34 млн рублей, в том числе 259,72 млн рублей из федерального бюджета и 2,62 млн рублей из областного бюджета.

Средства были направлены в АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания) для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства области.

По итогам реализации вышеуказанного регионального проекта в 2020 году предоставлено 22 поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 93,17 млн рублей, 208 микрозаймов на сумму 418,02 млн рублей;

2) региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках основного мероприятия осуществлялась реализация следующих мероприятий:

а) обеспечение деятельности Центра "Мой бизнес".

Центр "Мой бизнес" представляет собой объединение на единой площадке функций по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства уже созданных и действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве единой "точки доступа".

Центр "Мой бизнес" включает в себя Центр поддержки предпринимательства АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания), АНО "Центр инноваций социальной сферы Псковской области", АНО "Инжиниринговый центр Псковской области".

По итогам реализации мероприятий в 2019 - 2020 гг. указанными центрами оказана поддержка 3576 субъектам малого и среднего предпринимательства (в т.ч. в 2020 году - 1300 уникальным субъектам малого и среднего предпринимательства);

б) обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта.

На обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта в 2020 году было выделено 30,5 млн рублей из федерального бюджета, из областного бюджета - 2,51 млн рублей.

По состоянию на конец декабря 2020 г. 16 субъектов малого и среднего предпринимательства заключили экспортные контракты при содействии Центра поддержки экспорта;

г) предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований на реализацию программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах.

На реализацию данного мероприятия в 2020 году впервые была привлечена субсидия из федерального бюджета в размере 3,1 млн рублей, софинансирование из областного бюджета составило 31,6 тыс. рублей.

По итогам реализации мероприятия поддержка оказана 4 субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) региональный проект "Популяризация предпринимательства".

В рамках регионального проекта осуществлялась реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса различных целевых групп населения.

По итогам реализации мероприятий в 2020 году создано 57 новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) основное мероприятие "Оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции".

В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из наиболее пострадавших отраслей были выделены средства для предоставления "антикризисных" микрозаймов 78 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Показатель "Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов" отражает усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также за счет предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками государственным и муниципальным учреждениям. Уровень указанного показателя в разрезе муниципальных образований представлен на графике.

Высоких результатов по данной позиции и поступлений в областной бюджет средств от уплаты земельного налога достигли муниципальные образования "Пушкиногорский район", "Опочецкий район", "Плюсский район", "Локнянский район" и "Город Великие Луки".

Значения по указанному показателю не изменились за 2020 год по сравнению с 2019 годом по данным 14 органов местного самоуправления: Великолукский район (80%), Дедовичский район (47%), Дновский район (2%), Локнянский район (82,7%), Новоржевский район (63,7%), Новосокольнический район (60%), Островский район (55%), Палкинский район (56,2%), Печорский район (55%), Плюсский район (83%), Порховский район (65%), Псковский район (35,4%), Пустошкинский район (24,8%), Струго-Красненский район (71%).

Увеличение показателя по сравнению с 2019 годом произошло у 11 органов местного самоуправления. Показатель за 2020 год составил: Бежаницкий район 71,8% (в 2019 г. - 71,7%), г. Великие Луки 98,7% (в 2019 г. - 73,1%), Гдовский район 80% (в 2019 г. - 76%), Красногородский район 45,2% (в 2019 - 44,8%), Куньинский район 46,77% (в 2019 г. - 26%), Невельский район 63,55% (в 2019 г. - 63,45%), Опочецкий район 86% (в 2019 г. - 85%), г. Псков 37% (в 2019 г. - 35,3%), Пушкиногорский район 95% (в 2019 г. - 90%), Себежский район 67% (в 2019 г. - 66%), Усвятский район 74% (в г. - 72%).

На увеличение показателя "Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов" оказывает влияние деятельность органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, в том числе в порядке переоформления права аренды на право собственности, в порядке оформления в собственность земельных участков путем перераспределения, формирования и продажи земельных участков органами местного самоуправления на торгах, вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Показатели инвестиционной деятельности муниципальных образований области по итогам 2020 года

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей		Прирост/ падение, %
N п/п	Наименование муниципального образования	2019 год	2020 год	Прирост/ падение, %
1	г. Псков	25,098	27,945	11,30
2	г. Великие Луки	38,643	17,839	-53,90
3	Бежаницкий район	65,380	17,274	-73,58
4	Великолукский район	17,901	88,166	392,52
5	Гдовский район	6,798	8,889	30,76
6	Дедовичский район	12,143	13,897	14,44
7	Дновский район	17,582	51,806	194,65
8	Красногородский район	257,132	336,448	30,85
9	Куньинский район	26,386	46,497	76,22
10	Локнянский район	0,872	0,517	-40,71
11	Невельский район	14,229	36,979	159,88
12	Новоржевский район	0,446	2,136	378,92
13	Новосокольнический район	13,281	157,900	1 088,92
14	Опочецкий район	13,202	7,654	-42,02
15	Островский район	7,461	5,853	-21,55
16	Палкинский район	12,573	12,000	-4,557
17	Печорский район	4,958	1,705	-65,61
18	Плюсский район	23,133	34,592	49,54
19	Порховский район	7,611	6,799	-10,67
20	Псковский район	45,166	18,296	-59,49
21	Пустошкинский район	0,393	0,305	-22,39
22	Пушкиногорский район	6,211	3,380	-45,58
23	Пыталовский район	3,462	2,574	-25,649
24	Себежский район	0,958	0,658	-31,32
25	Струго-Красненский район	1,443	3,258	125,78
26	Усвятский район	0,015	0,105	600,0

За 2020 год значительное снижение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя отмечается у Бежаницкого, Печорского, Псковского районов, а также у города Великие Луки.

Значительный рост показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" наблюдается в Новосокольническом, Усвятском, Великолукском, Новоржевском, Дновском и Невельском районах.

На территории Великолукского района наблюдается прирост показателя на 393%. Данная ситуация связана с реализацией на территории района инвестиционных проектов Великолукского агропромышленного холдинга. В 2022 - 2023 годах планируется реализация следующих инвестиционных проектов: "Строительство откорма 19-104" (Першино), ООО "ВСГЦ": площадка предназначена для разведения и выращивания свиней, проектная мощность 48 000 животных единовременного содержания; завод по убою и переработке мясосырья ООО "Великолукский селекционно-генетический центр"; завод по производству древесного угля ресторанного качества ООО "VILL".

В муниципальном образовании "Невельский район" объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущим годом на 59,88% и составил 36,979 тыс. рублей. На рост показателя положительно повлияла продолжающаяся инвестиционная деятельность предприятиями Великолукского агрохолдинга на территории Невельского района: введена в эксплуатацию производственная паровая котельная, завершено газоснабжение существующих автомобильных весов на 2 проезда, введены в эксплуатацию ремонтно-механические мастерские N 1, N 2, N 3 (ООО "ВСК"), вспомогательные здания N 1 и N 2 для машинно-транспортной ремонтной станции (ООО "ВСГЦ"). К 2022 году планируется завершить реконструкцию производственного элеватора емкостью хранения 152 700 т с линиями по производству кормов комбикормового завода Великолукского агрохолдинга. В составе указанного имущественного комплекса будут проведены работы на следующих объектах: производственный корпус, железнодорожный прием, рабочая башня, площадка для конвейеров, транспортная галерея, накопительные емкости, железнодорожные весы, бункерный склад белковых компонентов.

Показатель объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в муниципальном образовании "Новосокольнический район" в 2020 году увеличился на 1 088,92% по сравнению с 2019 годом и составил 157,9 тыс. рублей, что связано с реализацией инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, строительства жилья.

Показатель объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в муниципальном образовании "Струго-Красненский район" в 2020 году увеличился на 125,78% по сравнению с 2019 годом и составил 3,258 тыс. рублей.

В Усвятском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущим годом и составил 105,3 рубля в расчете на одного жителя (в 2019 году - 15,3 рубля). В инвестиционном плане более стабильно развивается торговля, лесозаготовки и лесопереработка. В ближайшей краткосрочной перспективе основные инвесторы на территории Усвятского района: ООО "Газпром межрегионгаз" реализует инвестиционный проект по строительству газопровода межпоселкового дер. Лехово Невельского района - п. Усвяты Усвятского района Псковской области протяженностью 46,2 км, начало строительства: до 2030 года; ООО "Газпром межрегионгаз" совместно с Администрацией области реализует проект инвестиционный проект по строительству газораспределительных сетей для перевода потребителей п. Усвяты на природный газ, протяженностью 25 км, в т.ч. ПИР, начало строительства: до 2030 года, объем инвестиций: 39 млн рублей.

В муниципальном образовании "Бежаницкий район" показатель снизился в 2020 году в 3,78 раза по сравнению с 2019 годом. Снижение данного показателя в 2020 году объясняется высоким показателем, достигнутым в 2019 году в связи с осуществлением значительных инвестиционных вложений в сельскохозяйственную технику одним из крупнейших сельхозпроизводителей района. В 2021 - 2023 годах планируется увеличение данного показателя за счет реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства и строительства до 17,6 тыс. рублей на 1 жителя.

В г. Великие Луки объем инвестиций в основной капитал за 2020 г. (без учета бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 17,839 тыс. рублей или 46,2% к уровню предыдущего года. Уменьшение объема инвестиций обусловлено неблагоприятными экономическими последствиями в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с новой коронавирусной инфекцией.

В Псковском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по сравнению с 2019 годом уменьшился на 59,5%. Данная ситуация связана с эпидемиологической ситуацией, сложившейся в 2020 году. В 2021 - 2023 годах планируется рост показателя за счет реализации инвестиционных проектов по развитию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино". Реализуются инвестиционные проекты по строительству жилых микрорайонов в дер. Писковичи - застройщик ООО "Бранд", в дер. Родина и дер. Портянниково - застройщик ООО "Эгле", в дер. Борисовичи - застройщики ОАО "Псковжилстрой", ООО "ЛУГ - строй", в дер. Хотицы - застройщики ООО "Строительная корпорация "Возрождение - 9", ООО "Строительная корпорация "Возрождение - 13".

1.3. Сельское хозяйство

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2020 году составил 45,2 млрд руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 108,9% по отношению к 2019 году.

В структуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 84,5%, хозяйств населения - 13%, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 2,5%. На поддержку агропромышленного комплекса в 2020 году направлено 1310 млн руб., в том числе из областного бюджета - 142,8 млн руб.

Сельскохозяйственной деятельностью занималась 121 организация, из них 66 организаций получили прибыль в размере 6218,8 млн руб., 55 организаций - убыток в размере 226,5 млн руб.

Следует отметить общее повышение достигнутых в 2020 году значений показателей по отношению к 2018 - 2019 годам. Так, в 2018 году максимальные значения по показателю "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе" составляли менее 90%. По итогам 2019 года доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий составляла 100% в семи муниципальных районах. В 2020 году в девяти районах 100% сельскохозяйственных предприятий прибыльные.

Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий составил 7423,7 млн руб., что составляет 102,6% по отношению к 2019 году. Доля продукции растениеводства составила 16,4% в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в 2020 году составила 212,8 тыс. га (96,9% к уровню 2019 года).

Зерновые культуры убраны с площади 42,8 тыс. га (110,3% по отношению к 2019 году), намолочено в амбарном весе 151,5 тыс. тонн зерна (107,7% к уровню 2019 года), средняя урожайность составила 35,8 ц/га.

В хозяйствах всех категорий картофель занимал площадь 7,5 тыс. га, валовой сбор составил 115,1 тыс. тонн (84,3% по отношению к 2019 году), средняя урожайность - 156,6 ц/га.

Площадь под овощами составила 2,1 тыс. га (106,7% по отношению к 2019 году), валовой сбор овощей - 35,1 тыс. тонн (103,5% по отношению к 2019 году), средняя урожайность - 165,8 ц/га.

Двумя хозяйствами области (ООО "Озерный край" Пустошкинского района, ИП ГКФХ Мельник И.Н. Себежского района) произведена закладка многолетних насаждений в количестве 5,5 га, в том числе садов интенсивного типа на площади 5 га, кустарниковых насаждений на площади 3 га и питомников плодовых культур на площади 1,5 га.

В 2020 году намолочено рапса 22,9 тыс. тонн (120% по отношению к 2019 году) при урожайности 26,2 ц/га. Производством рапса в области занимаются хозяйства в Пыталовском, Островском, Себежском, Пушкиногорском, Дновском районах.

В 2020 году по подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области", утвержденной постановлением Администрации области от 11 апреля 2013 г. N 161, проведены культуртехнические работы на землях сельскохозяйственного назначения на площади 11,6 тыс. га, по известкованию пашни - на площади 4,8 тыс. га.

Объем производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составил 37832,4 млн руб., что составляет 110,0% по отношению к 2019 году. Доля продукции животноводства составила 83,6% в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

Производство скота и птицы на убой в живом весе составило 372,8 тыс. тонн, или 113,8% по отношению к 2019 году.

Основными производителями мяса в области являются свиноводческие комплексы (произведено 336,2 тыс. тонн мяса) и птицефабрики (произведено 24,5 тыс. тонн мяса).

Производство молока в хозяйствах всех категорий составило 202,3 тыс. тонн (101,8% по отношению к 2019 году), в том числе в сельхозпредприятиях - 163,1 тыс. тонн (102,8% по отношению к 2019 году). Средний надой на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 6564 кг (+320 кг по отношению к 2019 году).

Племенную базу Псковской области в животноводстве представляют пять племенных заводов, семь племенных репродукторов, селекционно-генетический центр по свиноводству и племпредприятие "Псковское" по хранению и реализации семени, лаборатория молекулярно-генетической экспертизы.

Доля племенного поголовья крупного рогатого скота в области составляет 46,7% от общего поголовья. В 2020 году приобретено 1544 головы племенного молодняка сельскохозяйственных животных, в том числе 89 голов овец.

Объем произведенной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в 2020 году составил 1134,2 млн руб. или 92,7% по отношению к 2019 году. Производственную деятельность ведут 266 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется с 2012 года. За восемь лет грантовую поддержку получили 155 крестьянских (фермерских) хозяйств. Общий объем финансирования составил 381 млн руб.

В рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Псковской области" проведен конкурсный отбор по предоставлению грантов "Агростартап" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. По результатам конкурсных процедур отобрано 3 победителя (2 проекта по развитию молочного и мясного животноводства и 1 - по льноводству) из Невельского, Дедовичского и Печорского районов. На финансирование регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Псковской области" было направлено 11,0 млн рублей.

1.4. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата различных категорий работников представлена в следующей таблице.

Показатели среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников

	(рублей)
Наименование муниципального образования	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
Наименование муниципального образования	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	муниципальных общеобразовательных учреждений	муниципальных учреждений культуры и искусства	муниципальных учреждений физической культуры и спорта
Бежаницкий район	26419	19587,7	23065,9	27927,2	22796,3
Великолукский район	31290,0	18968,1	23357,2	31860,6	0,0
Гдовский район	26150,4	19068,3	22811,7	27115,5	14442,2
Город Великие Луки	31575,2	19318,4	25257,6	26349	21454,1
Город Псков	36398,4	19892,9	26017,1	26063,3	24330,3
Дедовичский район	28688,5	18074,2	21906,6	26587,4	21916,7
Дновский район	36095,8	17608,7	23599,2	27582,3	13583,3
Красногородский район	22978,8	19363,6	22519,3	27968,9	0,0
Куньинский район	25534	17939,4	23427,1	26984,4	0,0
Локнянский район	23055,5	17378,4	21758,9	29608,8	17691,7
Невельский район	26621	18992,5	23268,3	26420,9	40250
Новоржевский район	23063,6	18700,8	21269,3	29437,5	12981,8
Новосокольнический район	29318,4	19286,1	22573,7	26446,4	21021,7
Опочецкий район	25408,0	18433,70	23043,90	27576,1	14493,10
Островский район	25 864,9	18 068,8	22 733,5	27 004,1	19 490,0
Палкинский район	25203	18023,8	22527,5	29216,8	17412,7
Печорский район	25 972,00	19 183,80	23 522,70	27 342,50	0,0
Плюсский район	27634,9	18180,6	23478,4	26554	0,0
Порховский район	26321,3	16797,1	22580,3	27931,5	14225,5
Псковский район	29208,5	20635,7	24379,4	26973,3	0,0
Пустошкинский район	25031,6	19087,7	22943	30624,5	13666,7
Пушкиногорский район	26082,1	19014,5	23611,7	27372	15340,3
Пыталовский район	31337,3	18220,2	22280,4	26770,8	17867,3
Себежский район	29934	19621,5	24484,3	26300,7	12856,2
Струго-Красненский район	24045,5	17933	22933,2	27119,7	15074,9
Усвятский район	23485,4	17093,3	21339,9	27687,6	0,0

2. Образование

По направлению "образование" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительного образования.

В Псковской области функционирует 368 образовательных организаций, в которых обучаются более 103 тыс. человек:

156 общеобразовательных организаций, в т.ч. 3 частные;

112 дошкольных организаций, в т.ч. 3 частные;

82 учреждения дополнительного образования;

15 профессиональных образовательных организаций;

2 учреждения дополнительного профессионального образования;

1 профессиональное учреждение (ГБОУ ПО "Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением").

Кроме этого, на территории области функционируют 3 организации высшего образования с образованием юридического лица федерального подчинения: ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет", ФГБОУ ВО "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия", ФГБОУ ВО "Великолукская академия физической культуры и спорта" и 4 филиала различных организаций высшего образования.

2.1. Дошкольное образование

По состоянию на 01.09.2020 на территории Псковской области функционировало 112 дошкольных образовательных организаций (юридических лиц), реализующих программы дошкольного образования (далее - детские сады).

Дошкольное образование в различных формах, включая альтернативные, получают 28 222 ребенка в возрасте от 1 года до 8 лет.

Реализуются альтернативные формы получения дошкольного образования:

85 дошкольных отделений на базе общеобразовательных организаций (1700 детей);

50 групп кратковременного пребывания детей (450 детей);

46 консультационных центров;

3 частных детских сада и 4 индивидуальных предпринимателя, оказывающих услуги по присмотру и уходу (278 детей).

На 31.12.2020 в 23 муниципальных образованиях области из 26 очередь для детей от 2 месяцев до 3 лет отсутствует. Очередь на получение мест детьми данного возраста сохраняется в Псковском районе, городе Пскове и городе Великие Луки. Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в государственных или муниципальных дошкольных образовательных организациях, - 8206 человек, из них детей от 1,5 до 3 лет - 3889 человек. Количество детей от 1,5 до 3 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, - 3348 человек.

В 2020 году за счет мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольного образования и создание дополнительных мест для реализации образовательных программ дошкольного образования, создано 770 дополнительных мест, из них 340 мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. По состоянию на 31.12.2020 с привлечением федеральных средств завершено строительство 5 детских садов:

детский сад на 270 мест по ул. Юбилейной в дер. Неелово-2 Псковского района;

детский сад на 140 мест по ул. Заслонова, 42а, в г. Великие Луки;

детский сад на 140 мест по ул. Дружбы, 43а, в г. Великие Луки;

детский сад на 140 мест по ул. Завеличенская, 21, в дер. Борисовичи Псковского района;

пристройка к детскому саду на 80 мест на Рижском проспекте, 56б, в г. Пскове.

За счет средств местных бюджетов, выделенных на перепрофилирование групп в детских садах, открыто 620 мест в 23 дошкольных образовательных учреждениях области (замещающие объекты).

Достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет к 2021 году способствовало не только строительство новых детских садов в городе Пскове, городе Великие Луки и в Псковском районе, но и создание дополнительных мест в рамках федеральной субсидии на реализацию мероприятия по созданию дополнительных мест (групп) для детей от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках национального проекта "Демография". В 2020 году для детей от 1,5 до 3 лет создано 136 дополнительных мест в 4 частных детских садах в городе Пскове.

В результате реализации мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования достигнуты следующие результаты:

доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100% (РФ - 99,15%, по СЗФО - 100%);

доступность дошкольного образования детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составляет 100% (по СЗФО - 97,92%, РФ - 92,6%);

в 23 муниципальных образованиях области из 26 очередь для детей от 2 месяцев до 3 лет отсутствует.

Актуальным остается вопрос с обеспеченностью местами детей в детских садах в городе Пскове, городе Великие Луки и в Псковском районе.

Для решения указанной проблемы в 2021 году запланировано строительство 1 детского сада в г. Пскове на 120 мест, ввод детского сада на 270 мест на ул. Алехина в г. Пскове (переходящий объект строительства с 2020 года).

Капитальный ремонт зданий детских садов за счет средств федеральной субсидии в рамках национального проекта "Демография" не предусмотрен. Возможность выделения федеральных средств на капитальный ремонт и переоборудование групповых под ясли будет способствовать открытию дополнительных мест для детей раннего возраста и таким образом позволит обеспечить достижение 100% доступности дошкольного образования.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в разрезе муниципальных образований представлена на графике. Наибольшее значение указанного показателя, как и в 2019 году, наблюдается в городе Великие Луки.

По сравнению с предыдущим периодом вырос показатель в Псковском, Новоржевском, Новосокольническом, Красногородском Островском, Струго-Красненском, Плюсском, Бежаницком районах и в городе Пскове.

В пяти муниципальных образованиях доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет ниже 50%.

2.2. Общее образование

В 2020 году в системе общего образования Псковской области осуществляли деятельность 156 образовательных организаций. Общее количество обучающихся - 68532 человек (в 2019 году - 67900 человек).

В системе общего образования планомерно осуществляется переход на федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС).

Материально-техническое обеспечение общеобразовательных организаций приводится в соответствие требованиям ФГОС и СанПиН.

Обеспеченность бесплатными учебниками по основным общеобразовательным программам обучающихся общеобразовательных организаций - 100%. В 2020 году выделены средства из областного бюджета в размере 25,3 млн рублей (приобретено свыше 66 тыс. учебников и учебных пособий).

Всего в Псковской области 113 общеобразовательных организаций осуществляют подвоз 7,2 тыс. обучающихся до образовательной организации и обратно. На 01.09.2020 обеспечены подвозом 100% обучающихся.

Всего в Псковской области для подвоза обучающихся используется 271 автобус, потребность в новых школьных автобусах в 2020 году составляет 5 единиц техники. Данный вопрос будет решаться в рамках федерального проекта "Школьный автобус".

Решается задача односменного режима обучения в школах Псковской области. В две смены работают 39 общеобразовательных организаций в городе Пскове, городе Великие Луки и в Гдовском, Невельском, Островском, Печорском районах. Во вторую смену обучаются свыше 7,7 тыс. учеников, что составляет 12% от общего количества обучающихся.

Началось строительство школы на 800 мест по ул. Заслонова в г. Великие Луки.

Завершена реконструкция корпуса МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" на 450 мест по ул. Гагарина, 128, в г. Великие Луки.

Проводится работа по обновлению материально-технической базы общеобразовательных школ для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков. Открыт 41 центр "Точка роста" в школах в сельской местности и в малых городах (в 2019 г. - 8 центров).

Обновлено компьютерное оборудование в 75 образовательных организациях (в 2019 г. - в 8 образовательных организациях). Отремонтировано 19 спортивных залов в школах для создания условий для занятий физической культурой и спортом (в 2019 г. - 20 залов). Открыты 20 мастерских, оснащенных по международным требованиям WorldSkills (в 2019 г. - 15 мастерских на базе 3 колледжей, в 2020 г. - 5 мастерских на базе 1 учреждения).

Обновлена материально-техническая база в 2 коррекционных школах.

Создано порядка 4,5 тыс. новых мест для реализации дополнительных общеразвивающих программ по 6 направленностям в школах и учреждениях дополнительного образования.

В г. Великие Луки открыт детский технопарк "Кванториум", приобретен мобильный технопарк "Кванториум".

К началу 2020 - 2021 учебного года уменьшилось количество школ, нуждающихся в капитальном ремонте. Если в 2019 году их количество составляло 54 школы, то на конец 2020 года их количество сократилось на 30 школ и составило 24 школы (15% от общего количества школ). Зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет.

В дальнейшем капитальный ремонт школ будет осуществляться в рамках предоставления в 2021 - 2022 годах субсидий из федерального бюджета областному бюджету на финансовое обеспечение реализации мероприятий по капитальному ремонту зданий общеобразовательных государственных и муниципальных организаций в рамках федерального проекта "Современная школа".

2.3. Дополнительное образование

В системе дополнительного образования реализуются дополнительные образовательные программы технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностей, которыми охвачены более 70% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В Псковской области работает 82 организации дополнительного образования детей.

Численность детей, занимающихся в организациях дополнительного образования детей, составляет более 42,7 тыс. человек, количество работников организаций дополнительного образования детей - более 1,5 тыс. человек.

В настоящее время функционирует 1 детский технопарк, в котором обучается более 900 детей, более 4000 детей принимают участие в публичных мероприятиях и проектах различной направленности.

В 2020 году в г. Великие Луки открылся детский технопарк "Кванториум" и мобильный детский технопарк.

В настоящее время в области наблюдается интеграция в использовании спортивных объектов учреждений дополнительного образования, школ и организаций среднего профессионального образования при проведении уроков физической культуры и учебно-тренировочных занятий.

Реализация внеурочной деятельности физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных организациях осуществляется в рамках деятельности школьных спортивных клубов (далее - ШСК), спортивных секций и других мероприятий. Внеурочная физкультурно-спортивная работа ведется во всех общеобразовательных организациях Псковской области.

К началу 2021 года внеурочными физкультурно-спортивными занятиями в школах области охвачены свыше 47,6 тыс. обучающихся, что составляет 70,7% от общей численности детей школьного возраста.

В общеобразовательных организациях области осуществляют свою деятельность 102 ШСК с количеством занимающихся 5836 детей, в том числе в сельских школах осуществляют свою деятельность 67 ШСК с количеством занимающихся 3620 детей.

В большинстве муниципальных образований области показатель "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" выше уровня 2019 года. В 13 муниципальных образованиях указанный показатель составляет более 80%.

В целом в деятельности муниципальных и государственных образовательных учреждений дополнительного образования происходят качественные изменения: совершенствуется управление, обновляется содержание дополнительных образовательных программ, совершенствуются организационные формы, методы и технологии обучения, изучается спрос на услуги дополнительного образования.

3. Культура

Приоритетными направлениями и задачами культурной политики в Псковской области в 2020 году было повышение социальной роли культуры и развитие условий для повышения доступности культурных благ для жителей различных категорий Псковской области.

Культурную политику на территории Псковской области реализуют 649 учреждений культуры, в том числе театры - 3, библиотеки - 289, культурно-досуговые учреждения - 285, музеи - 25, парки культуры и отдыха - 2, детские школы искусств - 34, колледж искусств - 1, муниципальные кинозалы - 9.

Среднесписочная численность работников культуры Псковской области составляет 3 тыс. человек.

Несмотря на сложившуюся в области в 2020 году сложную эпидемиологическую ситуацию, с соблюдением ограничительных мер на территории области проводились различные мероприятия.

Самобытные традиции и народное творчество сохраняются культурно-досуговыми учреждениями области (далее - КДУ). Методическим центром является ГБУК "Псковский областной центр народного творчества". Совместно с КДУ ежегодно ГБУК "Псковский областной центр народного творчества" проводит 36 областных разножанровых фестивалей, конкурсов, культурных акций, государственных праздников.

В 2020 году на базе КДУ, учитывая эпидемиологическую ситуацию, действовало 2203 клубных формирования (в 2019 г. - 2246 клубных формирований).

На базе КДУ области занимались 120 творческих коллективов, имеющих звание "народный" и "образцовый", объединяющих 1800 человек.

В 2020 году проведено 25 166 культурно-массовых мероприятий. Число посещений - свыше 2 миллионов человек. Проведено 3682 платных мероприятия, которые посетило 108 395 человек.

Работа по сохранению художественных ремесел ведется во всех КДУ области. На базе КДУ действовало 8 выставочных залов, комнат ремесел и порядка 200 клубных формирований по декоративно-прикладному творчеству.

Библиотечная система Псковской области представлена 289 библиотеками. Научно-методическим центром библиотечной системы является ГБУК "Псковская областная универсальная научная библиотека". ГБУК "Псковская областная универсальная научная библиотек" проведено 20 обучающих мероприятий: профессиональные мастерские "ПРОФИ", вебинары, семинары, стажировки, конференции, "круглые столы", творческие лаборатории, на которых прошли обучение 600 человек.

Музейная сеть Псковской области представлена 18 музеями, в том числе федеральными, областными и муниципальными учреждениями. В муниципальных образованиях успешно работают 7 муниципальных музеев и 7 музеев в составе культурно-досуговых учреждений области.

В Псковской области функционируют 34 муниципальные детские школы искусств, в т.ч. 2 детские художественные школы, 10 детских музыкальных школ и 22 детские школы искусств. Детские школы искусств (по видам) есть в каждом муниципальном образовании, в городе Пскове - 6 школ, в городе Великие Луки - 4 школы.

В 2020 году принимались активные меры по обеспечению выполнения мероприятий Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 501, направленных на поддержку и модернизацию системы предоставления музейных, библиотечных услуг, совершенствование деятельности в области профессионального искусства, народной культуры, художественного образования, в том числе по поддержке одаренных детей, реализацию крупномасштабных творческих проектов, обеспечение выполнения национального проекта "Культура".

В рамках реализации мероприятий национального проекта "Культура" предусмотрены средства областного бюджета в сумме 86,7 млн рублей - это в 2 раза больше чем в 2019 г. (43 млн руб.). Средства освоены в полном объеме.

В результате в 2020 году: капитально отремонтирован Родинский Дом культуры; приобретено 8 автоклубов (в Дедовичском, Новосокольническом, Печорском, Порховском, Псковском, Пыталовском, Себежском, Струго-Красненском районах), созданы 3 модельные муниципальные библиотеки (Остров, Порхов, библиотека микрорайона Любятово в г. Пскове); создано 2 виртуальных концертных зала (в г. Пыталово и г. Невеле).

Мероприятия по проектам "Творческие люди" (фестивали, стипендии Губернатора области) и "Цифровая культура" (оцифровка книжных памятников) на общую сумму 7,07 млн руб. выполнены в полном объеме.

В 2020 году в 18 учреждениях культуры области была проведена независимая оценка качества условий оказания услуг в сфере культуры.

Итоги независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры

N п/п	Наименование организации	Итоговый балл, %
1	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Печорский районный центр культуры"	90,9
2	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Порховский социально-культурный комплекс"	90,6
3	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской культурный центр"	90,52
4	Муниципальное бюджетное учреждение культуры Центр культуры "Юбилейный" муниципального образования "Островский район"	87,9
5	Муниципальное бюджетное учреждение "Славковский социально-культурный комплекс"	87,4
6	Муниципальное бюджетное учреждение культуры Пушкингорского района "Культурно-досуговый центр"	85,3
7	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-досуговое объединение" муниципального образования "Локнянский район"	84,9
8	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Дом культуры имени Ленина"	84,8
9	Муниципальное учреждение "Дновский районный культурный центр"	84,76
10	Муниципальное бюджетное учреждение культуры Невельского района "Культура и досуг"	84,08
11	Муниципальное бюджетное учреждение "Планетарий"	83,1
12	Государственное бюджетное учреждение культуры "Псковский областной центр народного творчества"	82,8
13	Муниципальное бюджетное учреждение "Районный Дом культуры"	81,7
14	Муниципальное бюджетное учреждение культуры Палкинское районное досуговое объединение	80,6
15	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры Ленинского комсомола"	80,47
16	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом офицеров"	75,36
17	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дедовичский районный центр досуга"	72,47
18	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр Досуга и Культуры"	69,33

4. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта в Псковской области в 2020 году осуществлялось в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 502. В рамках указанной государственной программы осуществлялись мероприятия, направленные на подготовку спортивного резерва области, развитие материально-технической базы отрасли и привлечение жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Количество физкультурно-спортивных организаций в Псковской области, реализующих предпрофессиональные спортивные программы и программы спортивной подготовки, - 24, из них 13 принадлежит органам управления физической культурой и спортом (9 муниципальных, 4 государственные), 11 - органам в сфере образования (муниципальные). Кадровое обеспечение в 24 физкультурно-спортивных организациях - 443 тренера.

В 24 учреждениях физкультурно-спортивной направленности на 31.12.2020 количество занимающихся составило 12896 человек. Ежегодно из областного бюджета выделяются субсидии местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на развитие физической культуры и спорта. В 2020 году размер субсидии составил 136827,97 тыс. рублей.

В рамках Государственной программы Псковской области "Развитие физической культуры и спорта" реализуются мероприятия по поэтапному введению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на территории области. В программе в 2020 году на эти цели было предусмотрено 2000 тыс. рублей.

В целях организации содержательного досуга детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва области проводятся массовые физкультурные и спортивные мероприятия.

Ежегодно в Псковской области проводится более 240 мероприятий с участием более 30 тыс. участников. Исключением стал 2020 год - год ограничений по проведению мероприятий в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с новой коронавирусной инфекцией. В 2020 году было проведено 57 спортивно-массовых мероприятий областного и всероссийского уровня с общим числом участников 6004 человека.

В области проводится работа по реконструкции и строительству спортивных сооружений.

В рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" ежегодно строятся в муниципальных районах и городских округах области физкультурно-оздоровительные комплексы открытого типа (далее - ФОКОТ) и малые спортивные площадки ГТО. В 2020 году построено 5 площадок ГТО и 2 ФОКОТ.

В рамках совместного проекта Администрации Псковской области со спортивным движением "Street Workout Псков" в муниципальные районы и городские округа Псковской области поставлено 80 комплектов спортивно-технологического оборудования спортивной воркаут-площадки.

В целом динамика развития физической культуры и спорта в области имеет положительный характер. Численность населения, систематически занимающегося спортом, за последние 10 лет выросла с 93,5 тыс. человек в 2010 году до 229 тыс. человек в 2020 году и составила 39,3% от населения области от 3 до 79 лет (в 2019 году - 225,3 тыс. человек (38,7%), в 2018 году - 202,9 тыс. человек (34,5%)).

5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", за 2020 год составил 27 720,2 млн руб., или 96,3% к аналогичному периоду 2019 года.

В Псковской области действуют 1613 строительных организаций, из которых 1606 частной формы собственности (99,5% от общего количества).

На территории Псковской области действует одна саморегулируемая организация "Ассоциация Псковский строительный комплекс", членами которой являются 226 строительных организаций области.

Приоритетным направлением развития строительной отрасли в области является жилищное строительство. В 2020 году введено 272,6 тыс. кв. м жилья, что на 4,8% больше чем в 2019 году. С целью увеличения разницы между годовыми объемами ввода жилья в Псковской области проводятся мероприятия, направленные на стимулирование жилищного строительства, разрабатываются дополнительные предложения для застройщиков. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и применяемый для расчета размеров социальных выплат различным категориям граждан на приобретение или строительство недвижимости, достаточно низкий, что отрицательно сказывается на развитии жилищного строительства, т.к. застройщики не заинтересованы строить жилье для социальных нужд.

Значительная часть в общем объеме ввода жилья ежегодно приходится на индивидуальное жилищное строительство. Так, в 2020 году индивидуальными застройщиками построено 163,9 тыс. кв. м жилья (101,29% к соответствующему периоду 2019 года). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме построенного жилья составила 60,12%.

В рамках реализации проекта "Жилье" в соответствии с дополнительным соглашением от 10 декабря 2020 г. N 069-2019-F10030-1/1 для Псковской области установлен показатель по увеличению объема жилищного строительства 3,481 млн кв. м до 2030 года.

Наименование показателя	Годы
Наименование показателя	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Объем жилищного строительства, млн кв. метров	0,302	0,266	0,286	0,306	0,323	0,336	0,411	0,412	0,418	0,421
Объем ввода в многоквартирных жилых домах в год, млн кв. метров	0,1058	0,1205	0,1305	0,1405	0,149	0,1555	0,193	0,1935	0,1965	0,198
Объем ввода жилья, построенного населением, млн кв. метров	0,1962	0,1455	0,1555	0,1655	0,174	0,1805	0,218	0,2185	0,2215	0,223

В настоящее время в Псковской области наиболее крупными застройщиками реализуется 10 проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Все проекты сосредоточены в районе областного центра и близлежащих территорий: микрорайон "Борисовичи", жилой район в границах улиц Владимирской и Никольской, ЖК "Видный", ЖК "Околица", ЖК "Европа", ЖК "Молодежный", ЖК "Александрия", строительство ЖК "Невский", реализация инвестиционного проекта "Строительство жилых домов в микрорайонах N 14 и N 15 в г. Пскове, детских яслей-сада на 140 мест в микрорайоне N 14 в г. Пскове", строительство до 2028 года 13-ти жилых домов общей площадью 135 тыс. кв. м и детского сада на 90 мест в микрорайоне "Сиреневый бульвар".

В рамках реализации указанных проектов до 2035 года планируется ввести более 1,8 млн кв. м жилой площади, оснащенной необходимой инфраструктурой жизнеобеспечения, 7 детских садов, 2 школы, 1 торгово-развлекательный комплекс, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс, 1 поликлинику, ресторанно-гостиничный комплекс.

Администрациями муниципальных районов проводится работа по стимулированию строительства населением жилых домов: выделяются земельные участки для индивидуального жилищного строительства, выделяется лесосечный фонд. Во всех районах области в 2020 году осуществлялось предоставление земельных участков для строительства.

Самым распространенным механизмом улучшения жилищных условий для граждан является ипотечное кредитование.

Средневзвешенная ставка по ипотечным кредитам по итогам 2019 года составила 8,49%. В 2019 году было выдано 4 635 ипотечных кредитов.

Снижение процентной ставки в свою очередь обуславливает увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов гражданам на территории области. В 2020 году был выдан 6441 ипотечный кредит, что составляет 184% от планового показателя.

Показатель введенного жилья по стандартам экономического класса сохраняет положительную динамику, которая наблюдается на протяжении последних лет: 2013 год - 30,0 тыс. кв. м, 2014 год - 43,84 тыс. кв. м, 2015 год - 64,2 тыс. кв. м, 2016 год - 72,3 тыс. кв. м, 2017 год - 101,0 тыс. кв. м, 2018 год - 222,1 тыс. кв. м, 2019 и 2020 годы - более 260 тыс. кв. м.

Наибольшее значение по показателю "площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения, в том числе земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства" достигнуто в Локнянском, Опочецком, Палкинском, Печорском, Плюсском, Струго-Красненском районах (более 5 га на 10 тыс. чел. населения).

Незначительное предоставление земельных участков для строительства по площади в расчете на 10 тысяч человек населения установлено в Бежаницком, Великолукском, Гдовском, Дедовичском, Куньинском, Невельском, Новоржевском, Новосокольническом, Порховском, Пушкиногорском, Пыталовском и Себежском районах (меньше 5 га на 10 тыс. чел. населения).

Наименьшее предоставление земельных участков для строительства по площади в расчете на 10 тысяч человек населения, в том числе земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, установлено в г. Великие Луки, Дновском, Красногородском, Островском районах, г. Пскове, Псковском, Пустошкинском и Усвятском районах (меньше 1 га на 10 тыс. человек населения). В отношении г. Пскова этот показатель составил 0,01 га, а в отношении г. Великие Луки - 0,95 га из расчета на 10 тыс. человек населения.

В 9 муниципальных образованиях отмечается динамика снижения этого показателя за 2020 г. по сравнению с 2019 г.: в Бежаницком, Великолукском, Гдовском, Куньинском, Невельском, Островском, Пыталовском районах, в г. Пскове, г. Великие Луки.

Кроме жилищного строительства развивается социальная инфраструктура. Построены и введены в эксплуатацию 4 детских сада в Псковском районе: в дер. Портянниково и дер. Родина на 120 мест каждый, в дер. Борисовичи на 140 мест и в дер. Неёлово-2 на 270 мест. В городе Великие Луки завершена реконструкция МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6 им. Героя Советского Союза А.В. Попова", а также построены и введены в эксплуатацию 3 детских сада на 140 мест каждый. В городе Пскове завершено строительство пристройки яслей на 80 мест к детскому саду.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и др.) различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг. Данный комплекс включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

По состоянию на конец 2020 года на территории области действовало 427 источников теплоснабжения, отпускающих теплоэнергию населению или бюджетофинансируемым организациям (96,3% к числу источников теплоснабжения по состоянию на конец 2019 года). Из общего числа источников теплоснабжения на конец года, работающие на твердом топливе - 276 единиц (на конец 2019 года - 291), на жидком топливе - 11 (на конец 2019 года - 10), на газообразном топливе - 135 (на конец 2019 года - 133). Суммарная мощность источников теплоснабжения на конец 2020 года составила 2323,1 Гкал/час (98,7% к суммарной мощности источников теплоснабжения на конец 2019 года).

Производство тепловой энергии за 2020 год всего по области составило 2860,7 тыс. Гкал, что составляет 97,7% от показателя 2019 года. В 2020 году со стороны было получено тепловой энергии 45,8 тыс. Гкал против 60,5 тыс. Гкал в 2019 году. Отпущено тепловой энергии своим потребителям 2398 тыс. Гкал (95,7% к отпуску теплоэнергии в 2019 году).

По состоянию на конец 2020 года на территории области действовало 548 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению или бюджетофинансируемым организациям (97,9% к числу водопроводов и отдельных водопроводных сетей по состоянию на конец 2019 года). Установленная производственная мощность водопроводов на конец 2020 года составила 406,9 тыс. куб. м сутки (115,1% производственной мощности водопроводов на конец 2019 года).

Очистные сооружения в области работают со сверхнормативной нагрузкой, очистку прошло 74,4% поданной в сеть воды (в 2019 году - 78,1%). Отсутствуют очистные сооружения в 18 районах области.

По состоянию на конец 2020 года на территории области число канализаций и отдельных канализационных сетей, осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций, составило 126 единиц (96,9% к числу канализаций и отдельных канализационных сетей по состоянию на конец 2019 года). Число канализационных насосных станций на конец 2020 года составило 174 единицы (на уровне 2019 года), установленная мощность которых - 1268,9 тыс. куб. м в сутки (99% к установленной мощности по состоянию на конец 2019 года). Установленная пропускная способность очистных сооружений на конец 2020 года составила 310,6 тыс. куб. м в сутки (97% к 2019 году).

В муниципальных образованиях по-прежнему актуальны проблемы, связанные с высоким уровнем износа инфраструктурных сетей жилищно-коммунального комплекса и вследствие этого значительными потерями ресурсов, с низким качеством работы предприятий жилищно-коммунальной отрасли и услуг, предоставляемых ими, со слабым развитием внутриотраслевой конкуренции, системными долгами предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также их функционированием по экономически необоснованным тарифам.

Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и улучшения общей ситуации в отрасли органы местного самоуправления выполняют работы по содержанию и ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, в соответствии с графиком проводят их подготовку к отопительному сезону; осуществляют контроль за финансовым состоянием предприятий жилищно-коммунального хозяйства; устанавливают экономически обоснованные тарифы для всех групп потребителей; просвещают граждан в вопросах управления своими домами.

Большинство муниципальных образований (кроме Бежаницкого, Дедовичского, Новосокольнического, Псковского, Пустошкинского районов) активно привлекают в обслуживании многоквартирных домов частные организации, внедряют механизмы государственно-частного партнерства. Так, доля частных организаций, использующих имущество коммунального комплекса на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, в среднем по области составляет 70%.

В большинстве муниципальных районов и городских округов области проводится работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основная проблема - отсутствие денежных средств в местных бюджетах на осуществление государственного кадастрового учета.

Значение показателя "Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет" - 100%. Значение показателя 100% имеют с 2018 - 2019 гг. 11 муниципальных образований (Гдовский, Дедовичский, Красногородский, Локнянский, Новоржевский, Островский, Плюсский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Струго-Красненский, Усвятский районы). По городскому округу "Великие Луки" представлены данные по кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами с учетом домов блокированной застройки. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет без учета домов блокированной застройки, с 2018 года составляет 100%.

Показатель не изменился, а значит не осуществляли постановку на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами 10 муниципальных образований: Великолукский район (45%), Дновский район (54,5%), Куньинский район (59,5%), Невельский район (72%), Новосокольнический район (82%), Палкинский район (82%), Печорский район (36,9%), Порховский район (80,3%), Псковский район (3,1%), Пыталовский район (39,6%).

Увеличение показателя отмечается у Бежаницкого, Опочецкого, и Себежский районов, г. Пскова.

Значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" обусловлены участием муниципальных образований в соответствующих программах.

Одним из основных сдерживающих факторов, препятствующих увеличению количества предоставляемого гражданам жилья, является отсутствие средств в местных бюджетах, низкая утвержденная стоимость 1 кв. м приобретаемой общей площади жилых помещений, которая не соответствует реальной стоимости.

В рамках национального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на территории Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализуются мероприятия областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 01 апреля 2019 г. N 128.

В рамках реализации мероприятий указанной программы до 01.09.2025 планируется расселить:

2 666 человек;

1 131 жилых помещений;

42,19 тыс. кв. м (202 многоквартирных дома) на сумму 1,46 млрд рублей (1,44 млрд рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 0,02 млрд рублей - средства консолидированного бюджета Псковской области. В указанную программу включено 11 муниципальных образований Псковской области.

7. Организация муниципального управления

Основная задача органов местного самоуправления - повышение результативности действий и эффективности использования местных ресурсов.

Решение наиболее важных для муниципальных образований проблем, возникающих в практической реализации вопросов местного значения, в том числе совершенствования системы территориальной организации местного самоуправления, закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения городских поселений осуществляется коллегиально Ассоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области".

В 2020 году с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений по улучшению социально-экономического развития поселений состоялся ежегодный областной конкурс "Лучшее поселение Псковской области" (далее - Конкурс). Участие в нем приняло 31 поселение: 10 городских и 21 сельское поселение.

Победителями среди городских поселений стали муниципальные образования "Себеж", "Палкино", "Усвяты", "Новоржев", "Гдов", "Струги-Красные", среди сельских поселений - "Переслегинская волость" (Великолукский район), "Каськовская волость" (Куньинский район), "Лычевская волость", (Великолукский район), "Полонская волость" (Порховский район), "Черневская волость" (Гдовский район), "Искровская волость" (Дновский район), "Линовская волость" (Пыталовский район), "Михайловская волость" (Локнянский район), "Карамышевская волость" (Псковский район), "Вязьевская волость" (Дедовичский район), "Качановская волость" (Палкинский район).

В соответствии с Положением об областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области", утвержденным постановлением Администрации области от 18 марта 2016 г. N 91, и постановлением Администрации области от 05 мая 2016 г. N 149 "О порядке предоставления и распределения дотаций за достижение наилучших значений показателей по итогам областного конкурса "Лучшее поселение Псковской области" победители Конкурса среди городских поселений награждены грантами: 3 городских поселения по 1000 тыс. рублей, и 3 городских поселения по 500 тыс. рублей. Среди сельских поселений награждены 6 муниципальных образований грантами по 700 тыс. рублей и 5 - по 300 тыс. рублей.

Эффективное муниципальное управление характеризуется увеличением доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), а также снижением расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Значение показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" в 20 муниципальных образованиях в 2020 году ниже уровня 2019 года. Снижение значений обусловлено сложившейся эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

В 8 муниципальных образованиях значение этого показателя превышает 30%.

Ниже представлены данные по расходам бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Государственная программа Псковской области "Энергоэффективности и энергосбережение" (далее - Государственная программа) утверждена постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 496.

Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Псковской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта.

Источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются средства областного бюджета, местных бюджетов на условиях софинансирования, а также средства внебюджетных источников.

Государственной программой предусматривается реализация мероприятий за счет внебюджетных финансовых ресурсов, которые направлены на исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Одним из важнейших направлений развития Псковской области является снижение энергоемкости экономики области, повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения.

Успешное привлечение инвестиций в мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности является одним из ключевых факторов, призванных обеспечивать достижение поставленных целей в области повышения энергетической эффективности.

В 2018 году муниципальными образованиями "Островский район" и "Город Псков" заключены муниципальные (энергосервисные) контракты с инвестором - ПАО "Ростелеком" на выполнение работ (оказание услуг), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения.

В 2019 году Администрацией городского поселения "Пыталово" заключен муниципальный (энергосервисный) контракт с ПАО "МегаФон" на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов наружного освещения в МО г. Пыталово Пыталовского района Псковской области.

Объем финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2020 году на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (системы теплоснабжения) в г. Пскове, в г. Великие Луки, Гдовском и Островском районах составил 61 773 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета расходы, связанные с финансированием мероприятий Региональной программы газификации Псковской области на 2017 - 2022 годы, утвержденной указом Губернатора области от 30 ноября 2016 г. N 75-УГ, составили 27 514 тыс. рублей в 2020 году.

В 2020 году за счет средств областного бюджета мероприятия по указанной Региональной программе профинансированы в сумме 171 тыс. рублей. Осуществлен перевод 17 многоквартирных домов (269 квартир) на природный газ в пос. Дубрава-1 Великолукского района.

В 2020 году за счет средств областного бюджета выполнены строительно-монтажные работы по объекту "Газификация жилых домов улиц Яковлева, Пионерской, Высокой в пос. Дедовичи"; завершены строительно-монтажные работы по объекту: "Газификации жилых домов индивидуального жилищного фонда ул. Калинина, ул. Пролетарской, ул. Комсомольской в г. Новосокольники" (муниципальный контракт на 2 года).

В 2020 году за счет средств областного бюджета проведены мероприятия по диагностике и освидетельствованию резервуаров сжиженных углеводородных газов в Гдовском, Невельском, Новоржевском, Опочецком, Себежском, Струго-Красненском, Плюсском и Островском районах на сумму 2 141 тыс. рублей.

В 2020 году за счет средств областного бюджета проведены мероприятия по ремонту групповых резервуарных установок сжиженных углеводородных газов в Великолукском, Островском, Струго-Красненском, Пыталовском, Усвятском районах на сумму 7 829 тыс. рублей.

В 2020 году за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области" Государственной программы выполнены работы по капитальному ремонту котельных: N 5 в пос. Бежаницы, в дер. Ротово, и в дер. Киршино Печорского района, в дер. Лудони и в дер. Заполье Плюсского района, N 1, N 2, N 3, N 4 в пос. Усвяты; трубы котельной в с. Чернево Гдовского района; тепловых сетей в г. Печоры.

За счет средств субсидий из областного бюджета муниципальными образованиями "Гдовский район", "Дедовичский район", "Невельский район", "Себежский район" и "Усвятский район" приобретено оборудование и материалы для модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в целях подготовки муниципальных образований к отопительному сезону.

В целях своевременной подготовки Псковской области к отопительному периоду 2020 - 2021 годов издано распоряжение комиссии при Администрации области по подготовке и прохождению отопительного периода от 12 мая 2020 г. N 4-р "О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области к отопительному периоду 2020 - 2021 годов".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики разработана и утверждена указом Губернатора области от 14 июля 2020 г. N 134-УГ Схема и программа развития электроэнергетики Псковской области на 2020 - 2024 годы

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории Псковской области, является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры и требует взаимодействия между органами исполнительной власти Псковской области, органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса, направленного на осуществление энергосберегающих мероприятий.

Перевод котельных на местные виды топлива позволяет снизить долю привозных видов топлива (уголь, мазут) в общем топливно-энергетическом балансе Псковской области.

Увеличение средств областного бюджета на мероприятия по газификации и газоснабжению области позволит повысить уровень газификации жилищного фонда, улучшить социально-экономические условия жизни населения Псковской области.

Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями в 2020 году представлено в таблице.

Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями

Наименование показателя	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах					Удельная величина потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях
Наименование показателя	электрическая энергия, кВт/ч	тепловая энергия, Гкал	горячая вода, куб. м	холодная вода, куб. м	природный газ, куб. м	электрическая энергия, кВт/ч	тепловая энергия, Гкал	горячая вода, куб. м	холодная вода, куб. м	природный газ, куб. м
Бежаницкий район	1050,80	0,17	0,00	32,90	150,00	69,90	0,15	0,00	0,00	0,00
Великолукский район	358,10	0,13	11,76	33,50	69,00	42,07	0,17	0,01	0,06	0,00
Гдовский район	529,10	0,10	17,95	37,80	0,00	49,70	0,09	0,00	0,38	0,00
Город Великие Луки	678,20	0,30	14,50	44,20	129,80	35,96	0,20	0,40	0,86	0,37
Город Псков	769,80	0,00	19,56	38,46	150,00	30,54	0,18	0,27	0,75	0,00
Дедовичский район	529,10	0,30	15,10	44,10	113,00	49,70	0,12	0,00	0,76	1,48
Дновский район	427,00	0,17	0,00	40,40	12,00	237,00	0,15	0,57	0,83	0,00
Красногородский район	730,00	0,14	0,00	44,10	0,00	21,30	0,13	0,00	1,30	0,00
Куньинский район	500,20	0,15	0,00	18,20	0,00	33,90	0,18	0,00	0,36	0,00
Локнянский район	599,50	0,15	0,00	25,50	100,10	54,70	0,14	0,00	0,42	0,00
Невельский район	608,70	0,11	5,58	20,30	53,50	22,70	0,13	0,11	0,24	0,00
Новоржевский район	600,00	0,12	0,00	11,00	0,00	69,00	0,17	0,00	0,64	0,00
Новосокольнический район	757,00	0,10	14,40	28,30	107,00	41,20	0,16	0,29	1,09	0,00
Опочецкий район	656,00	0,18	13,70	52,00	0,00	46,70	0,20	0,00	1,74	0,00
Островский район	668,00	0,25	12,20	36,60	157,50	49,60	0,26	1,38	3,34	0,00
Палкинский район	805,20	0,13	0,00	31,00	52,30	43,00	0,02	0,00	0,33	0,00
Печорский район	511,90	0,16	11,87	25,06	142,70	48,20	0,15	0,21	0,56	0,09
Плюсский район	897,07	0,21	13,58	55,67	0,00	33,16	0,21	0,01	1,38	0,00
Порховский район	555,60	0,20	14,00	28,80	159,30	45,00	0,11	0,00	0,20	1,20
Псковский район	44,80	0,16	14,50	40,40	0,00	72,50	1,76	0,03	2,07	0,00
Пустошкинский район	1138,50	0,13	0,00	44,40	0,00	19,33	0,13	0,00	0,41	0,00
Пушкиногорский район	457,10	0,13	21,90	29,10	0,00	24,90	0,22	0,00	0,80	0,00
Пыталовский район	616,00	0,13	9,23	53,03	55,06	91,02	0,11	0,00	1,28	0,00
Себежский район	380,00	0,10	19,50	27,00	0,00	82,00	0,15	0,10	1,70	0,00
Струго-Красненский район	780,00	0,16	19,00	38,00	0,00	48,00	0,10	0,20	0,60	0,00
Усвятский район	570,00	0,16	0,00	30,20	0,00	71,40	0,16	0,00	0,65	0,00

II. Итоги социологических опросов населения

В период с 16 октября по 16 ноября 2020 г. на территории Псковской области было проведено социологическое исследование на тему: "Оценка населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области".

Цель исследования - определение методических подходов и значений показателей удовлетворенности населения городских округов (муниципальных районов) Псковской области:

качеством общего образования;

качеством дошкольного образования;

качеством дополнительного образования детей;

качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);

жилищно-коммунальными услугами, в т.ч. теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением, электроснабжением, газоснабжением;

транспортным обслуживанием;

качеством автомобильных дорог;

деятельностью исполнительных и представительных органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и руководителей этих органов.

В исследовании объектом изучения и единицей анализа выступает население в возрасте 18 лет и старше (возрастные группы: 18 - 29 лет, 30 - 54 лет, 55 лет и старше). Различные целевые группы в муниципальных образованиях: город Псков - 1650 человек, город Великие Луки - 720 человек, Бежаницкий район - 80 человек, Великолукский район - 150 человек, Гдовский район - 100 человек, Дедовичский район - 90 человек, Дновский район - 90 человек, Красногородский район - 50 человек, Куньинский район - 70 человек, Локнянский район - 60 человек, Невельский район - 200 человек, Новоржевский район - 60 человек, Новосокольнический район - 90 человек, Опочецкий район - 130 человек, Островский район - 230 человек, Палкинский район - 60 человек, Печорский район - 150 человек, Плюсский район - 60 человек, Порховский район - 140 человек, Псковский район - 350 человек, Пустошкинский район - 60 человек, Пушкиногорский район - 60 человек, Пыталовский район - 80 человек, Себежский район - 150 человек, Струго-Красненский район - 80 человек, Усвятский район - 40 человек.

Общий суммарный объем выборки составляет 5 000 человек.

Предметом исследования выступает удовлетворенность населения эффективностью деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

оценить удовлетворенность качеством общего, дошкольного и дополнительного образования;

определить соответствие качества культурного обслуживания желаниям населения;

выявить удовлетворенность жилищно-коммунальными услугами;

оценить степень довольства транспортным обслуживанием и качеством автомобильных дорог;

определить удовлетворенность деятельностью исполнительных и представительных органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и руководителей этих органов.

Результаты социологического исследования, %

Наименование муниципального образования	Средняя оценка удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления (%)
Бежаницкий район	46,7
Великолукский район	55,1
Гдовский район	48,0
Дедовичский район	70,0
Дновский район	50,0
Красногородский район	60,0
Куньинский район	49,0
Локнянский район	56,0
Невельский район	49,4
Новоржевский район	48,2
Новосокольнический район	52,7
Опочецкий район	58,1
Островский район	64,6
Палкинский район	58,9
Печорский район	55,4
Плюсский район	50,2
Порховский район	60,8
Псковский район	65,0
Пустошкинский район	48,6
Пушкиногорский район	46,7
Пыталовский район	54,5
Себежский район	72,2
Струго-Красненский район	57,6
Усвятский район	66,9
Город Великие Луки	60,1
Город Псков	63,7

III. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по перечню показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, утвержденному постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".

Муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему.

В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались доклады глав местных администраций, а также информация, представленная органами исполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Перечень показателей, используемых для определения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:

1) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов);

2) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);

3) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);

4) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);

5) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов);

6) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);

7) общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров);

8) доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов);

9) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов);

10) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов

Рейтинг	Наименование муниципального образования	Комплексная оценка
1	Струго-Красненский район	0,506
2	Красногородский район	0,504
3	Себежский район	0,492
4	Гдовский район	0,487
5	Дедовичский район	0,484
6	Локнянский район	0,482
7	Пушкиногорский район	0,478
8	Плюсский район	0,461
9	Островский район	0,452
10	Палкинский район	0,427
11	Псковский район	0,398
12	Пустошкинский район	0,393
13	Опочецкий район	0,391
14	Печорский район	0,388
15	Невельский район	0,381
16	Усвятский район	0,378
17	Новоржевский район	0,373
18	Порховский район	0,371
19	Пыталовский район	0,369
20	Дновский район	0,360
21	Новосокольнический район	0,357
22	Куньинский район	0,353
23	Бежаницкий район	0,346
24	Великолукский район	0,275

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов

Наименование муниципального образования	Комплексная оценка
Город Псков	0,528
Город Великие Луки	0,330

В соответствии с указом Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" выделение грантов осуществляется в форме дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов (далее - дотации). Право на получение дотаций имеют один городской округ и пять муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.

В областном бюджете на 2021 год предусмотрено 8 млн рублей на поощрение муниципальных образований, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Перечень получателей грантов

Наименование муниципального образования	Размер гранта (тыс. рублей)
Город Псков	2000
Струго-Красненский район	2000
Красногородский район	1600
Себежский район	1200
Гдовский район	800
Дедовичский район	400

<< Назад
	Содержание Распоряжение Губернатора Псковской области от 28 сентября 2021 г. N 112-РГ "О Сводном докладе Псковской области о результатах...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.