Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области в 2022 году

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального образования -
Рыбновский муниципальный район
Рязанской области
от 24.09.2021 г. N 591

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области в 2022 году

I. Основные положения

1.1. Настоящая программа разработана Администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.2. Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

1.3. Сроки и этапы реализации Программы: краткосрочный период - 2022, плановый период - 2023, 2024 гг.

II. Аналитическая часть программы

2.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 417 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Рязанской области", Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) уполномочена осуществлять муниципальный земельный контроль.

2.2. Целью Программы является предупреждение возможного нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований земельного законодательства и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

2.3. Задачами программы являются:

2.3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

2.3.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

2.3.3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

2.4. При осуществлении муниципального земельного контроля Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области осуществляет контроль за соблюдением следующих обязательных требований:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на такой земельный участок);

- требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность.

2.5. Подконтрольными субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обладающие правами на земельные участки, а также использующие земельные участки.

2.6. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержден постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 13 сентября 2018 г. N 692 и размещен на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.ribnoe.ru.

2.7. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю, по состоянию на 1 сентября 2021 г. составило 1 человек.

2.8. В 2020 году Администрацией в рамках муниципального земельного контроля проведено 41 проверка, материалы по 35 проверкам с выявленными нарушениями направлены в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям для возбуждения административного производства.

2.9. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Администрацией муниципального земельного контроля законом ценностей, являются:

- ухудшение экологических условий;

- причинение вреда земельному участку как объекту производства в сельском хозяйстве и природному объекту;

- произвольное (несистемное) использование земельных участков;

- пожароопасная ситуация;

- размножение вредителей сельскохозяйственных культур;

- затраты средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение работ по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

III. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 год

NN пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	По мере необходимости
2.	Размещение на официальном сайте муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в сети "Интернет" информации о результатах проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и обобщение практики	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	до 31.12.2022 г.
3.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в том числе посредством проведения семинаров и тематических конференций, горячих линий, консультаций и разъяснительной работы в средствах массовой информации	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	Постоянно
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	Постоянно при наличии оснований, установленных Федеральным законом от от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
5	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	не реже 1 раза в полугодие
6	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2022 г. и плановый период 2023 - 2024 гг.	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	до 20.12.2022 года

IV. Проект плана мероприятий по профилактике правонарушений на 2023, 2024 годы

NN пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
			2023 г.	2024 г.
1.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	По мере необходимости	По мере необходимости
2.	Размещение на официальном сайте муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в сети "Интернет" информации о результатах проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и обобщение практики	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	до 31.12.2023 г.	до 31.12.2024 г.
3.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	Постоянно	Постоянно
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	Постоянно	При наличии оснований, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
5	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	не реже 1 раза в полугодие	не реже 1 раза в полугодие
6	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области	до 20.12.2023 года	до 20.12.2024 года

IV. Целевые количественные отчетные показатели оценки Программы по годам

NN п/п	Целевые показатели (индикаторы) результативности исполнения Программы	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2022 г.	проект
				2023 г.	2024 г.
1	Количество проведенных профилактических мероприятий (публикации в СМИ, участие в форумах, совещаниях с подконтрольными субъектами, публичные мероприятия, в том числе в межведомственном формате, с обсуждением проблем правоприменительной практики)	штук	2	3	4