Постановление Правительства Калининградской области от 28 сентября 2021 г. N 632 "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 09 марта 2021 года N 102" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Калининградской области от 28 сентября 2021 г. N 632
"О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 09 марта 2021 года N 102"

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 10 статьи 23, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзацем четвертым подпункта 20 пункта 2 статьи 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2014 года N 381 "Об организации транспортного обслуживания населения и об организации дорожного движения в Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

2) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

3) ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и его целевое значение, а также индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Калининградской области от 09 марта 2021 года N 102 "Об определении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Калининградской области".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

Утверждено
постановлением Правительства
Калининградской области
от 28 сентября 2021 г. N 632

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный контроль в соответствии с настоящим положением осуществляется Министерством развития инфраструктуры Калининградской области (далее - Министерство).

4. Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (далее - должностные лица), являются:

1) заместитель министра развития инфраструктуры Калининградской области - начальник департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

2) начальник отдела по контролю деятельности в области автомобильного и внеуличного транспорта департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

3) ведущий консультант отдела по контролю деятельности в области автомобильного и внеуличного транспорта департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства;

4) консультант отдела по контролю деятельности в области автомобильного и внеуличного транспорта департамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения Министерства.

5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является министр развития инфраструктуры Калининградской области (лицо, его замещающее).

6. Должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий несут обязанности и имеют права, установленные статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе осуществлять аудиозапись, фото- и (или) видеосъемку объектов и документов (кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне).

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ.

8. Объектами контроля в рамках регионального государственного контроля (далее - объекты контроля) являются:

1) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ - деятельность контролируемых лиц;

2) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ - транспортные средства, используемые в качестве легковых такси.

9. Учет объектов контроля осуществляется посредством:

1) информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;

2) информации, имеющейся в распоряжении Министерства, а также получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных мероприятий.

Глава 2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля

10. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки и управления рисками.

11. Министерство при осуществлении контроля относит объекты контроля, указанные в подпункте 1 пункта 8 настоящего положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) высокий риск;

2) значительный риск;

3) средний риск;

4) низкий риск.

12. Отнесение объектов контроля, указанных в подпункте 1 пункта 8 настоящего положения, к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля осуществляется в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему положению, с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

13. Отнесение объектов контроля к категориям высокого, значительного и среднего риска осуществляется решением министра развития инфраструктуры Калининградской области либо лица, исполняющего его обязанности. Министерство ведет перечень объектов контроля, которым присвоены категории высокого, значительного и среднего риска.

14. В случае если объекты контроля не отнесены к определенной категории риска, деятельность таких объектов считается отнесенной к категории низкого риска.

15. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высоким категориям риска.

16. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в отношении объектов контроля, указанных в подпункте 1 пункта 8 настоящего положения, в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

1) высокий риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка, или один инспекционный визит в 2 года;

2) значительный риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка, или один инспекционный визит в 4 года;

3) средний риск причинения вреда (ущерба) - одна выездная или одна документарная проверка, или один инспекционный визит в 5 лет.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска причинения вреда (ущерба), плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

17. Периодичность проведения плановых проверок может изменяться в случае изменения ранее присвоенной объекту контроля категории риска.

Глава 3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

18. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) ежегодно утверждается в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

19. Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

20. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (https://infrastruktura.gov39.ru/), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

21. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Министерством в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

22. Доклад о правоприменительной практике готовится один раз в год.

23. Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

24. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (https://infrastruktura.gov39.ru/) в срок до 5 дней со дня утверждения указанного доклада.

25. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

26. Подача контролируемым лицом возражения и рассмотрение возражения в отношении предостережения осуществляется в следующем порядке:

1) возражения подаются (направляются) контролируемым лицом в Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, для граждан - простой электронной подписью;

2) в возражениях указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

27. Возражение рассматривается Министерством в течение 20 дней со дня регистрации возражения.

28. По результатам рассмотрения возражения Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

29. Не позднее 5 дней, следующих за днем принятия решения, указанного в пункте 28 настоящего положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

30. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

31. Должностные лица предоставляют контролируемым лицам консультирование по следующим вопросам:

1) организация и осуществление государственного контроля (надзора);

2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

3) соблюдение обязательных требований;

4) вопросы, содержащиеся в проверочных листах;

5) проведенные контрольные (надзорные) мероприятия и проводимые профилактические мероприятия.

32. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

33. Министерство осуществляет письменное консультирование по вопросам, предусмотренным пунктом 31 настоящего положения. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам представляется в случае ответа на вопрос, предусмотренный пунктом 31 настоящего положения, и направления письменного ответа на обращение, поданное в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

34. В случае поступления в Министерство обращений контролируемых лиц о консультировании по однотипным вопросам Министерство размещает на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (https://infrastruktura.gov39.ru/) письменное разъяснение по указанным вопросам, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

35. Профилактические визиты проводятся в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

36. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

37. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, которые приступили к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не позднее чем в течение 1 года со дня начала такой деятельности, за исключения случаев, когда в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и настоящим положением плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в те же сроки, что и профилактический визит.

38. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

39. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 календарный день.

40. Профилактический визит и обязательный профилактический визит (далее - профилактический визит) проводятся в следующем порядке:

1) должностным лицом, указанным в пункте 5 настоящего положения, принимается решение о проведении профилактического визита в отношении контролируемого лица, определяются дата, время его проведения и должностные лица, уполномоченные на его проведение;

2) контролируемое лицо уведомляется о проведении профилактического визита любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения профилактического визита;

3) в день проведения профилактического визита должностные лица осуществляют выезд на место осуществления деятельности контролируемого либо осуществляют взаимодействие с контролируемым лицом с использованием видео-конференц-связи; порядок и способ организации видео-конференц-связи указываются в уведомлении о проведении профилактического визита.

41. Профилактический визит в отношении контролируемых лиц проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи.

42. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, его соответствии критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

43. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, проводившее профилактический визит, незамедлительно направляет информацию об этом должностному лицу, указанному в пункте 5 настоящего положения, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

44. Министерство осуществляет учет профилактических визитов.

45. Учет профилактических визитов осуществляется в журнале учета профилактических визитов, в котором указываются следующие сведения:

1) контролируемое лицо, в отношении которого проводился профилактический визит;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица Министерства, проводившего профилактический визит;

3) дата, время и место проведения профилактического визита;

4) информация об отказе контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Глава 4. Осуществление регионального государственного контроля

46. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе.

47. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

48. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

49. В случае если индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, не может присутствовать при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по медицинским показаниям, подтвержденным соответствующим документом уполномоченной медицинской организации, индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В связи с этим проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом, в Министерство.

50. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

51. Для фиксации должностным лицом, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться аудиозапись, фото- и (или) видеосъемка, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения:

1) контрольной закупки;

2) инспекционного визита;

3) рейдового осмотра;

4) выездной проверки;

5) наблюдения за соблюдением обязательных требований.

52. Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись аудиозапись, фото- и (или) видеосъемка или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

53. Порядок осуществления аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки, иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:

1) принятие должностным лицом, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки, иных способов фиксации доказательств;

2) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки, иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом;

3) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки, иных способов фиксации доказательств;

4) обеспечение сохранности информации, полученной посредством аудиозаписи, фото- и (или) видеосъемки, иных способов фиксации доказательств.

54. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольной закупки;

2) инспекционного визита;

3) рейдового осмотра;

4) документарной проверки;

5) выездной проверки;

6) наблюдения за соблюдением обязательных требований.

55. Контрольная закупка проводится в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона N 248-ФЗ.

56. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) эксперимент.

57. Контрольная закупка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

58. Эксперимент в ходе проведения контрольной закупки заключается в использовании тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их использование), и (или) тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций и проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица и (или) месту нахождения (осуществления деятельности) филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений контролируемого лица, являющегося юридическим лицом, непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Срок проведения каждого эксперимента не должен превышать 24 часа.

59. Эксперимент проводится в следующем порядке:

1) перед началом эксперимента с использованием тест-предметов, и (или) тест-субъектов, и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций должностными лицами вырабатываются и согласуются основные направления проведения эксперимента для выявления возможных нарушений;

2) тест-предметы и тест-субъекты, используемые при проведении эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъемки и (или) видеосъемки;

3) по результатам эксперимента составляется акт о проведении эксперимента, в котором указываются:

- время и место проведения эксперимента;

- описание эксперимента;

- описание результата эксперимента;

- подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;

- отметка об ознакомлении с актом о проведении эксперимента представителя контролируемого лица, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).

60. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

61. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица и (или) месте нахождения (осуществления деятельности) филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений контролируемого лица, являющегося юридическим лицом, либо по месту нахождения объекта контроля.

62. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

63. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) эксперимент.

64. Рейдовый осмотр проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона N 248-ФЗ.

65. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

66. Эксперимент в ходе проведения рейдового осмотра заключается в использовании тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их использование), и (или) тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций и проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица и (или) месту нахождения (осуществления деятельности) филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений контролируемого лица, являющегося юридическим лицом, непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Срок проведения каждого эксперимента не должен превышать 24 часа.

67. Эксперимент проводится в следующем порядке:

1) перед началом эксперимента с использованием тест-предметов, и (или) тест-субъектов, и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций должностными лицами вырабатываются и согласуются основные направления проведения эксперимента для выявления возможных нарушений;

2) тест-предметы и тест-субъекты, используемые при проведении эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъемки и (или) видеосъемки;

3) по результатам эксперимента составляется акт о проведении эксперимента, в котором указываются:

- время и место проведения эксперимента;

- описание эксперимента;

- описание результата эксперимента;

- подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;

- отметка об ознакомлении с актом о проведении эксперимента представителя контролируемого лица, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).

68. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

69. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

70. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

71. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

72. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) эксперимент.

73. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

74. Срок проведения выездной проверки составляет до 10 рабочих дней.

В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения выездных проверок не может превышать для контролируемого лица, являющегося малым предприятием, - 50 часов, для контролируемого лица, являющегося микропредприятием, - 15 часов.

75. Эксперимент в ходе проведения выездной проверки заключается в использовании тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их использование), и (или) тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций и проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица и (или) месту нахождения (осуществления деятельности) филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений контролируемого лица, являющегося юридическим лицом, непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Срок проведения каждого эксперимента не должен превышать 24 часа.

76. Эксперимент проводится в следующем порядке:

1) перед началом эксперимента с использованием тест-предметов, и (или) тест-субъектов, и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций должностными лицами вырабатываются и согласуются основные направления проведения эксперимента для выявления возможных нарушений;

2) тест-предметы и тест-субъекты, используемые при проведении эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъемки и (или) видеосъемки;

3) по результатам эксперимента составляется акт о проведении эксперимента, в котором указываются:

- время и место проведения эксперимента;

- описание эксперимента;

- описание результата эксперимента;

- подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;

- отметка об ознакомлении с актом о проведении эксперимента представителя контролируемого лица, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).

Глава 5. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия

77. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

78. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

79. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.

80. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, а также ознакомление с ними осуществляется в соответствии со статьями 87, 88 Федерального закона N 248-ФЗ.

Глава 6. Обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц

81. Решения Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы контролируемым лицом в соответствии со статьями 10, 39-41 Федерального закона N 248-ФЗ.

82. Контролируемое лицо имеет право на:

1) ознакомление с документами и материалами проведенной в отношении него проверки, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; ознакомление проводится с учетом норм Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

2) получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

83. Досудебный порядок подачи жалобы контролируемым лицом, требования к форме и содержанию жалобы, порядок ее рассмотрения, принятия решений и виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, определяются в соответствии со статьями 39-43 Федерального закона N 248-ФЗ.

84. Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и (или) государственной информационной системы Калининградской области "Государственные и муниципальные услуги" с учетом требований статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

85. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне представляется контролируемым лицом в Министерство без использования информационных систем, указанных в пункте 84 настоящего положения.

86. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, указанным в пункте 5 настоящего положения, в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен должностным лицом, указанным в пункте 5 настоящего положения, не более чем на 20 рабочих дней в следующих исключительных случаях:

1) проведение в отношении должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

2) отсутствие должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка).

87. При наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 42 Федерального закона N 248-ФЗ, Министерством в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы принимается решение об отказе в рассмотрении жалобы.

88. Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Приложение
к положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в сфере перевозок пассажиров
и багажа легковым такси

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1	2	3
1	Высокий риск	В течение 1 календарного года, предшествующего дате принятия решения о формировании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их должностные лица и работники при осуществлении должностных обязанностей) два раза и более привлекались к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.31.1 (в части легкового такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
		В течение 1 календарного года, предшествующего дате принятия решения о формировании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их должностные лица и работники при осуществлении должностных обязанностей) привлекались к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2	Значительный риск	В течение 1 календарного года, предшествующего дате принятия решения о формировании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их должностные лица и работники при осуществлении должностных обязанностей) привлекались к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.31.1 (в части легкового такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
3	Средний риск	В течение 1 календарного года, предшествующего дате принятия решения о формировании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их должностные лица и работники при осуществлении должностных обязанностей) два раза и более привлекались к административной ответственности, предусмотренной статьями 9.13, 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
4	Низкий риск	Отсутствие признаков высокой, значительной и средней категорий риска

Утвержден
постановлением Правительства
Калининградской области
от 28 сентября 2021 г. N 632

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования):

1) неоднократная выдача (два и более раза) в течение календарного года контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

2) непредставление контролируемым лицом уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.

2. Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется Министерством развития инфраструктуры Калининградской области в ходе анализа и учета сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах, и иных сведений о контролируемых лицах.

Утверждены
постановлением Правительства
Калининградской области
от 28 сентября 2021 г. N 632

Ключевой показатель
регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и его целевое значение, а также индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси является количество людей, погибших и пострадавших в результате нарушения обязательных требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 100000 жителей Калининградской области:

,

где:

- количество людей, погибших и пострадавших в результате нарушения обязательных требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 100000 жителей Калининградской области;

- количество людей, погибших на территории Калининградской области в результате нарушения обязательных требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- количество людей, получивших ранения на территории Калининградской области в результате нарушения обязательных требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- численность населения Калининградской области.

2. Целевое значение ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси - не более 0,50.

3. Индикативными показателями регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси являются:

1) Б.1 - эффективность контрольно-надзорной деятельности;

2) В.2.1 - количество проведенных мероприятий;

3) В.2.9 - количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации;

4) В.3.1.1 - общее количество проверок;

5) В.3.1.18 - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы;

6) В.3.1.24 - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными;

7) В.3.1.40 - среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки;

8) В.3.6.1 - количество протоколов об административных правонарушениях;

9) В.3.6.3 - количество постановлений о назначении административных наказаний;

10) В.4.3 - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций.