Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 сентября 2021 г. N 384 "О региональном государственном жилищном контроле (надзоре)"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 сентября 2021 г. N 384
"О региональном государственном жилищном контроле (надзоре)"
С изменениями и дополнениями от:
21 июня, 26 октября 2022 г.
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1. Утвердить Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) (прилагается).
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 2 с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
2. Утвердить Перечень ключевых показателей для регионального государственного жилищного контроля (надзора) и их целевые значения (прилагается).
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3 с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
3. Утвердить Перечень индикативных показателей для регионального государственного жилищного контроля (надзора) (прилагается).
Информация об изменениях:
Нумерация изменена с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 07.11.2013 N 636 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области";
- от 24.04.2015 N 137 "О внесении изменения в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 7 ноября 2013 года N 636";
- от 05.10.2017 N 468 "О внесении изменений в приложение к Порядку осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636";
- от 15.03.2018 N 93 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636";
- от 28.04.2018 N 187 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636";
- от 31.01.2019 N 37 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636";
- от 05.07.2019 N 295 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636";
- от 20.12.2019 N 602 "О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2013 N 636".
Информация об изменениях:
Нумерация изменена с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Информация об изменениях:
Нумерация изменена с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
|
Председатель Правительства Сахалинской области |
А.В. Белик |
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Утверждено
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 28 сентября 2021 г. N 384
Положение
о региональном государственном жилищном контроле (надзоре)
С изменениями и дополнениями от:
21 июня, 26 октября 2022 г.
1. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1.1 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор) в Сахалинской области.
Региональный государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Информация об изменениях:
Пункт 1.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.2. Задачами регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Информация об изменениях:
Пункт 1.3 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
1.3. Предметом регионального государственного жилищного надзора на территории Сахалинской области является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
Информация об изменениях:
Пункт 1.4 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
1.4. Предметом регионального государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - управляющая организация), лицензионных требований.
Информация об изменениях:
Пункт 1.5 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.5. Субъектами соблюдения обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.
Информация об изменениях:
Пункт 1.6 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.6. Объектом регионального государственного жилищного надзора является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе результаты такой деятельности.
К объектам регионального государственного жилищного надзора относятся в том числе:
- деятельность товариществ собственников жилья;
- деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
- деятельность ресурсоснабжающих организаций;
- деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- деятельность организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
- деятельность организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов в многоквартирных домах.
Информация об изменениях:
Пункт 1.7 изменен с 1 января 2023 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.7. Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, осуществляется инспекцией в соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 1.8 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.8. Предметом государственного контроля (надзора), указанного в пункте 1.7 настоящего раздела, является соблюдение органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления Сахалинской области в том числе требований:
1) к содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
2) к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также к обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и к соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;
3) к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
4) к порядку размещения информации в системе.
Информация об изменениях:
Пункт 1.9 изменен с 11 января 2023 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1.9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".
К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора на территории опережающего развития, организацией и проведением проверок индивидуальных предпринимателей или являющихся коммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего развития, созданной на территории Сахалинской области, согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего развития и включены в реестр резидентов территории опережающего развития, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей осуществления государственного контроля (надзора), установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
К отношениям, связанным с региональным государственным жилищным надзором на территории свободного порта Владивосток, организацией и проведением проверок индивидуальных предпринимателей или являющихся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток, которые заключили в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" соглашение об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей осуществления государственного контроля (надзора), установленных статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".
2. Полномочия на осуществление регионального государственного жилищного надзора
2.1. Региональный государственный жилищный надзор в Сахалинской области осуществляется государственной жилищной инспекцией Сахалинской области (далее - инспекция).
2.2. Функцией инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области.
2.3. Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор непосредственно.
Информация об изменениях:
Пункт 2.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
2.4. Должностными лицами инспекции, обладающими полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, в соответствии со структурой инспекции, утвержденной распоряжением Губернатора Сахалинской области от 17.02.2022 N 20-р, являются:
1. Руководитель - главный государственный жилищный инспектор Сахалинской области.
2. Заместитель руководителя.
3. Начальник правового управления.
4. Начальник контрольно-надзорного управления.
5. Начальник аналитического управления.
6. Ведущий советник контрольно-надзорного управления.
7. Советник контрольно-надзорного управления.
8. Главный государственный жилищный инспектор контрольно-надзорного управления.
9. Советник правового управления.
10. Главный государственный жилищный инспектор правового управления.
Примечание. Должностные лица государственной жилищной инспекции Сахалинской области, указанные в подпунктах 2-10 настоящего пункта, являются государственными жилищными инспекторами.
Информация об изменениях:
Пункт 2.5 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
2.5. Должностными лицами инспекции, уполномоченными в соответствии с настоящим Положением на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель инспекции и заместители руководителя инспекции.
2.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзора) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 2.7 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
2.7. Инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
2.8. В перечень документов (сведений), запрашиваемых инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, входит:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) (находится в распоряжении Росреестра).
2.9. Утратил силу с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Информация об изменениях:
2.10. Инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
3. Категории риска причинения вреда (ущерба)
3.1. Отнесение объектов регионального государственного жилищного надзора к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов регионального государственного жилищного надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, деятельность контролируемых лиц, подлежащая региональному государственному жилищному надзору, разделяется на группу тяжести "А" или "Б" (далее - группы тяжести).
К группе тяжести "А" относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирных домов, оборудованных лифтами и (или) централизованной системой газоснабжения, в том числе многоквартирных домов, в которых для производства услуг по горячему водоснабжению и (или) теплоснабжению используется газ.
В иных случаях деятельность контролируемых лиц относится к группе тяжести "Б".
Информация об изменениях:
Пункт 3.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
3.2. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в абзаце 2 пункта 3.1 настоящего Положения, деятельность, подлежащая региональному государственному жилищному надзору, разделяется на группу вероятности "1" или "2" (далее - группы вероятности).
К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение последних 3-х лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда), частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1 - 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 3-х лет при проведении планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не были выявлены нарушения обязательных требований, указанных в абзаце 2 пункта 3.1 настоящего Положения.
3.3. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности
|
Категория риска |
Группа тяжести |
Группа вероятности |
|
Высокий риск |
А |
1 |
|
Средний риск |
А |
2 |
|
Умеренный риск |
Б |
1 |
|
Низкий риск |
Б |
2 |
3.4. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности по управлению многоквартирными домами категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
- в отношении объектов регионального государственного жилищного надзора, которые отнесены к категории высокого риска, проводится инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка один раз в 2 года;
- в отношении объектов регионального государственного жилищного надзора, которые отнесены к категории среднего риска, проводится инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка один раз в 3 года;
- в отношении объектов регионального государственного жилищного надзора, которые отнесены к категории умеренного риска, проводится документарная проверка или выездная проверка один раз в 3 года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Информация об изменениях:
Пункт 3.5 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
3.5. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, сети Интернет, государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований инспекция разрабатывает и утверждает индикаторы риска нарушения обязательных требований.
4. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
4.1. Инспекцией в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда).
4.2. Программа профилактики рисков причинения вреда направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения поднадзорными субъектами обязательных требований;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям установленных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
4.3. Программа профилактики рисков причинения вреда утверждается ежегодно руководителем инспекции до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, размещается на официальном сайте инспекции в сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня утверждения.
4.4 Программа профилактики рисков состоит из следующих разделов:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
1) анализ текущего состояния осуществления регионального государственного жилищного надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности инспекции, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда;
2) цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда;
3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;
4) показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.
4.5. Инспекция при утверждении программы профилактики рисков причинения вреда учитывает категории риска, к которым отнесены объекты контроля.
4.6. Порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать ее общественное обсуждение.
4.7. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте инспекции в сети Интернет.
4.8. Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения инспекцией.
4.9. Инспекция вправе проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5. Профилактические мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора
Информация об изменениях:
Пункт 5.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.1. Виды профилактических мероприятий.
5.1.1. В рамках регионального государственного жилищного надзора инспекцией проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
5.2. Информирование:
Информация об изменениях:
Подпункт 5.2.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.2.1. Информирование осуществляется инспекцией посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте инспекции в сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах и в иных формах.
5.2.2. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.2.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.2.3. Инспекция в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
5.3. Обобщение правоприменительной практики:
5.3.1. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ежегодно должностными лицами инспекции путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также поступивших в его адрес обращений.
5.3.2. По итогам обобщения правоприменительной практики готовится проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного контроля (надзора), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.3.3 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
5.3.3. Доклад о правоприменительной практике утверждается правовым актом руководителя инспекции в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.3.4 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
5.3.4. Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте инспекции в сети Интернет в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.3.5 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
5.3.5. Доклад о правоприменительной практике подлежит направлению инспекцией в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 2-х рабочих дней со дня его опубликования на официальном сайте инспекции в сети Интернет.
5.4. Объявление предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения на предостережение.
5.4.1. В случае наличия у инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
5.4.2. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Подпункт 5.4.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.4.3. Контролируемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в инспекцию возражение в отношении предостережения, в котором указываются:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
4) обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
5.4.4. Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, или иными указанными в таком предостережении способами.
5.4.5. При поступлении возражения на предостережения инспекция:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;
2) при необходимости запрашивают документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;
3) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;
4) направляет письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.
5.4.6. По результатам рассмотрения возражения инспекция принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
2) отказывает в удовлетворении возражения.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.4.7 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.4.7. Инспекция по итогам рассмотрения возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения.
5.4.8. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.
Информация об изменениях:
Пункт 5.4 дополнен подпунктом 5.4.9 с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
5.4.9. В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
5.5. Порядок консультирования контролируемых лиц.
5.5.1. Должностные лица инспекции по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в устной или письменной форме.
5.5.2. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
5.5.3. Консультирование осуществляется должностным лицом инспекции по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.5.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.5.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора;
2) порядок проведения профилактических мероприятий;
3) предмет регионального государственного жилищного надзора.
Письменное консультирование осуществляется по вопросу, предусмотренному подпунктом 3 настоящего пункта, в случае поступления соответствующего обращения в письменной форме.
5.5.5. При устном консультировании должностные лица инспекции обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного жилищного надзора;
2) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора;
3) о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц инспекции;
4) о месте нахождения и графике работы инспекции;
5) о справочных телефонах инспекции;
6) об адресе официального сайта, а также электронной почты инспекции в сети Интернет.
5.5.6. При письменном консультировании должностные лица инспекции обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного жилищного надзора;
2) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора;
3) о месте нахождения и графике работы инспекции.
5.5.7. Время ожидания контролируемого лица и его представителя при индивидуальном консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.
Индивидуальное консультирование на личном приеме контролируемого лица и его представителя должностными лицами инспекции не может превышать 10 минут.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
5.5.8. Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах инспекции, размещения на своем официальном сайте в сети Интернет письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного руководителем инспекции.
5.5.9. Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом с привлечением средств массовой информации - радио, телевидения.
5.5.10. При устном обращении контролируемого лица и его представителя (по телефону или лично) должностные лица инспекции, осуществляющие консультирование, должны давать ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось контролируемое лицо и его представитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить контролируемому лицу и его представителю обратиться письменно или назначить другое удобное для него время консультации либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, структурное подразделение, организацию или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
5.5.11. Ответы на письменные обращения даются в четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
1) ответы на поставленные вопросы;
2) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
3) фамилию и инициалы исполнителя;
4) номер телефона исполнителя.
Ответы на письменные обращения предоставляются в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Подпункт 5.5.12 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.5.12. В случае поступления 5 и более обращений контролируемых лиц и (или) их представителей, содержащих однотипные вопросы, консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте инспекции в сети Интернет письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного уполномоченным должностным лицом инспекции.
5.5.13. Должностные лица инспекции не вправе осуществлять консультирование контролируемых лиц и их представителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления регионального государственного жилищного надзора и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения контролируемых лиц.
5.5.14. Информация, ставшая известной должностному лицу инспекции в ходе консультирования, не может быть использована инспекцией в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информация об изменениях:
Пункт 5.5 дополнен подпунктом 5.5.15 с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.5.15. При осуществлении консультирования должностное лицо инспекции обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 5.5 дополнен подпунктом 5.5.16 с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.5.16. Инспекция осуществляет учет консультирований.
5.6. Порядок и сроки проведения профилактического визита.
5.6.1. Профилактический визит проводится должностными лицами инспекции в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.6.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.6.2. Проведение обязательного профилактического визита инспекцией осуществляется в отношении:
1) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами;
2) объектов регионального государственного жилищного надзора, отнесенных к категории высокого риска.
5.6.3. Инспекция предлагает проведение профилактического визита контролируемым лицам не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.6.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.6.4. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля (надзора), их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля (надзора) исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.6.5 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.6.5. В ходе профилактического визита должностное лицо может осуществлять сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска.
5.6.6. О проведении профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
5.6.7. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом инспекцию не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
5.6.8. Срок проведения профилактического визита не может превышать одного рабочего дня.
5.6.9. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Информация об изменениях:
Подпункт 5.6.10 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.6.10. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля (надзора) представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо в день проведения профилактического визита направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу инспекции для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
5.6.11. По итогам обязательного профилактического визита должностное лицо составляет акт о проведении профилактического визита.
5.6.12. Форма и содержание акта о проведении обязательного профилактического визита устанавливаются инспекцией.
Информация об изменениях:
Пункт 5.6 дополнен подпунктом 5.6.13 с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
5.6.13. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
6. Контрольные (надзорные) мероприятия, проведение которых возможно в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора
6.1. Виды контрольных (надзорных) мероприятий. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
6.1.1. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка;
2) без взаимодействия с контролируемым лицом:
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
выездное обследование.
6.1.2. При осуществлении государственного жилищного надзора в отношении действий (бездействия) гражданина плановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 6.1.1 настоящего подраздела, не проводятся.
6.1.3. Перечень оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлен частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
6.2. Контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе.
6.2.1. Инспекционный визит.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
Инспекционный визит допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
6.2.2. Документарная проверка.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
6.2.3. Выездная проверка.
Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
5) экспертиза.
Выездную проверку допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
6.3. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
6.3.1. Выездное обследование.
Выездное обследование проводится в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
6.3.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований инспекция:
1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) изучает размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований должностным лицом инспекции выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, инспекцией могут быть приняты следующие решения:
1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
2) решение об объявлении предостережения;
3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
Информация об изменениях:
Пункт 7.1 изменен с 1 января 2023 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.1. Порядок проведения проверок соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области обязательных требований.
7.1.1. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в отношении органов исполнительной власти Сахалинской области, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
7.1.2. Проверки деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляются с учетом требований, установленных статьей 63 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 7.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.2. Порядок проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления обязательных требований.
7.2.1. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.2.2. Проверки деятельности органов местного самоуправления осуществляются с учетом требований, установленных статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 7.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.3. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7.3.1. К отношениям, связанным с организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.3.2. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.3.3. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности не может превышать один рабочий день.
7.3.4. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
7.3.5. Инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка проводятся на основании решения руководителя инспекции (его заместителей), принимаемого в порядке, установленном статьей 64 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.3.6. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами инспекции на основании заданий руководителя (заместителя руководителя) инспекции, включая задания, содержащиеся в планах работы инспекции, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 7.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.4. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), обязательных требований.
7.4.1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется инспекцией в порядке, установленном статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 N 1702 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.5 с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
7.5. Порядок оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, а также ознакомления с результатами контрольного (надзорного) мероприятия.
7.5.1. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.5.2. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
7.5.3. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка. В этом случае акт направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.5.4. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.5.5. В случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения обязательных требований контролируемым лицом инспекцией или его территориальным органом выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое является приложением к акту.
7.5.6. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 88 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.6. Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований.
7.6.1. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в отношении граждан, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.6.2. Основанием для проведения проверки граждан является поступление, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
7.6.3. Срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.
7.6.4. По результатам проверки составляется акт проверки.
7.6.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательных требований должностные лица инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Информация об изменениях:
Подпункт 7.6.6 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
7.6.6. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Информация об изменениях:
Пункт 7.7 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.7. Порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора.
7.7.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии с ежегодными планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
7.7.2. План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года", с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
7.7.3. В ежегодный план подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля, для которых в году реализации ежегодного плана истекает установленный пунктом 3.4 настоящего Положения период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, а если такие контрольные (надзорные) мероприятия ранее не проводились, - то с даты:
1) государственной регистрации организации или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта;
2) начала осуществления организацией или индивидуальным предпринимателем отдельного вида предпринимательской деятельности, если такое начало требует подачи уведомления;
3) иного события, установленного федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля, которое ведет к возникновению объекта контроля.
Информация об изменениях:
Раздел 7 дополнен пунктом 7.8 с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
7.8. Контрольные (надзорные) действия, проводимые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий:
7.8.1. Осмотр:
7.8.1.1. Осмотр осуществляется в форме визуального обследования территорий и помещений, без вскрытия помещений, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
7.8.1.2. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
7.8.2. Опрос:
7.8.2.1. Опрос контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих информацией, осуществляется инспектором в устной форме в случае, если полученные сведения имеют значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
7.8.2.2. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
7.8.3. Получение письменных объяснений:
7.8.3.1. Получение письменных объяснений контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих информацией, осуществляется в форме запроса инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения).
7.8.3.2. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
7.8.3.3. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
7.8.4. Истребование документов:
7.8.4.1. Истребование документов осуществляется в форме предъявления (направления) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
7.8.4.2. Истребуемые документы направляются в инспекцию в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случаев, если инспекцией установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в инспекцию на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в инспекцию осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.
7.8.4.3. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.
7.8.4.4. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7.8.4.5. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в инспекцию, независимо от оснований их представления, могут не представляться повторно при условии уведомления инспекции о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.
7.8.5. Инструментальное обследование:
7.8.5.1. Инструментальное обследование осуществляется инспектором или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
С целью оценки соблюдения обязательных требований в ходе инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
7.8.5.2. Инструментальное обследование осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.
7.8.5.3. По результатам инструментального обследования инспектором или специалистом составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемое специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования.
7.8.6. Экспертиза:
7.8.6.1. Экспертиза осуществляется экспертной организацией по поручению инспекции посредством проведения исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертной организацией в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
7.8.6.2. При назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право:
1) информировать инспекцию о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации;
2) предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;
3) присутствовать с разрешения должностного лица инспекции при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту;
4) знакомиться с заключением эксперта или экспертной организации.
7.8.6.3. Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности экспертной организации.
7.8.6.4. Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между инспекцией и экспертной организацией.
7.8.6.5. При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта контрольный (надзорный) орган обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.
7.8.6.6. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
8. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия
8.1. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
8.2. Правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
8.3. Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
8.4. Досудебное обжалование решений инспекции, действий (бездействия) должностных лиц инспекции осуществляется в соответствии с разделом 12 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
9. Случаи, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
Информация об изменениях:
Пункт 9.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
9.1. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
Информация об изменениях:
Пункт 9.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
9.2. Случаи, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия:
1) болезнь или временная нетрудоспособность;
2) нахождение в служебной командировке в ином населенном пункте;
3) нахождение за пределами Российской Федерации;
4) административный арест;
5) избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде: подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.
Информация об изменениях:
Пункт 9.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
9.3. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в случаях, указанных в пункте 9.2 настоящего раздела, контролируемые лица вправе представить в инспекцию такую информацию, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится инспекцией на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в инспекцию.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
10. Учет объектов контроля (надзора)
Информация об изменениях:
Пункт 10.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
10.1. Инспекцией в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора обеспечивается учет объектов контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора).
Информация об изменениях:
Пункт 10.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
10.2. Учет объектов регионального государственного жилищного надзора осуществляется с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах регионального государственного жилищного надзора, размещаемой в системе в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Информация об изменениях:
Пункт 10.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
10.3. При осуществлении учета объектов контроля (надзора) на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных информационных ресурсах.
10.4. Утратил силу с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Информация об изменениях:
10.5. Утратил силу с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Информация об изменениях:
10.6. Утратил силу с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, и иные способы фиксации доказательств, которые используются для фиксации должностными лицами инспекции, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушения обязательных требований, а также порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств
Информация об изменениях:
Пункт 11.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11.1. Для фиксации должностными лицами инспекции, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств при проведении выездной проверки или инспекционного визита.
Информация об изменениях:
Пункт 11.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11.2. Решение о необходимости использования технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается инспектором самостоятельно.
Информация об изменениях:
Пункт 11.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11.3. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация об изменениях:
Пункт 11.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11.4. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Информация об изменениях:
Пункт 11.5 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
11.5. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
11.6. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12. Обжалование решений инспекции, действий (бездействия) должностных лиц инспекции в досудебном порядке
Информация об изменениях:
Пункт 12.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора, имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц инспекции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
12.2. Жалоба подается контролируемым лицом в инспекцию в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13.1 и 13.2 раздела 13 настоящего Положения. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Информация об изменениях:
Пункт 12.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12.3. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностного лица инспекции рассматривается руководителем инспекции.
Информация об изменениях:
Пункт 12.4 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12.4. Жалоба на решение инспекции, действия (бездействие) должностных лиц инспекции может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
12.5. Жалоба на предписание инспекции может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
12.6. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен инспекцией.
12.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
12.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения инспекции.
12.9. Инспекция в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения инспекции;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения инспекции.
12.10. Информация о решении, указанном в пункте 12.9 настоящего раздела, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
12.11. В жалобе в обязательном порядке указываются:
1) наименование инспекции, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
Информация об изменениях:
Подпункт 3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
3) сведения об обжалуемых решении инспекции и (или) действии (бездействии) должностного лица инспекции, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением инспекции и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования лица, подавшего жалобу;
Информация об изменениях:
Подпункт 6 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
12.12. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц инспекции либо членов их семей.
12.13. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".
12.14. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области направляется инспекцией лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.
12.15. Инспекция принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее в инспекцию была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц инспекции, а также членов их семей;
7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений инспекции.
Информация об изменениях:
Пункт 12.16 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12.16. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3 - 8 пункта 12.15 настоящего раздела, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений инспекции, действий (бездействия) должностных лиц инспекции.
12.17. Инспекция при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.
Инспекция должна обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.
12.18. Инспекция вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их инспекцией, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
12.19. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
12.20. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
12.21. Жалоба подлежит рассмотрению инспекцией в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации о предоставлении информации и документов, которые находятся в их распоряжении и необходимы для рассмотрения поданной жалобы, этот срок может быть продлен инспекцией на двадцать рабочих дней, о чем уведомляется контролируемое лицо, подавшее жалобу.
12.22. По итогам рассмотрения жалобы инспекция принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение инспекции полностью или частично;
3) отменяет решение инспекции полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц инспекции незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
12.23. Решение инспекции, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на ЕГПУ и (или) РПГУ в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Информация об изменениях:
Пункт 12.24 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
12.24. Жалобы, содержащие сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, рассматриваются в порядке, установленном настоящим разделом, с учетом особенностей, установленных разделом 13 настоящего Положения.
13. Рассмотрение жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну
13.1. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную тайну, подается контролируемым лицом на бумажном носителе в управление специальной документальной связи и защиты государственной тайны Правительства Сахалинской области посредством Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации либо Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" без использования ЕПГУ и (или) РПГУ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
13.2. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в инспекцию на бумажном носителе без использования ЕПГУ и (или) РПГУ с учетом требований законодательства Российской Федерации об иной охраняемой законом тайне. Данная жалоба может быть передана контролируемым лицом нарочно либо заказным письмом.
Информация об изменениях:
Пункт 13.3 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
13.3. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную тайну, рассматривается руководителем инспекции или лицом, исполняющим его обязанности, имеющим допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
13.4. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющую иную охраняемой законом тайну, рассматривается руководителем инспекции или лицом, исполняющим его обязанности.
13.5. Утратил силу с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Информация об изменениях:
13.6. Решение, принятое инспекцией по жалобе, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную тайну, направляется контролируемому лицу на бумажном носителе посредством Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации либо Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
13.7. Решение, принятое инспекцией по жалобе, связанной со сведениями и документами, составляющими иную охраняемую законом тайну, передается контролируемому лицу на бумажном носителе нарочно (на копии решения, хранящегося в инспекции, контролируемым лицом делается запись "Документ получен", ставится подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата вручения) либо направляется по месту нахождения лица заказным письмом в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
14. Требования к форме и содержанию предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований
Информация об изменениях:
Пункт 14.1 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
14.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю (надзору) нарушений обязательных требований и не устраненных до окончания проведения мероприятий по контролю (надзору), должностным лицом составляется предписание о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений одновременно с актом, на основании которого оно выдается, в двух экземплярах: один экземпляр для контролируемого лица, один экземпляр для инспекции.
Информация об изменениях:
Пункт 14.2 изменен с 27 октября 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
14.2. Предписание должно содержать следующие данные:
- дата, номер и место составления предписания;
- дата и номер акта, на основании которого выдается предписание;
- фамилия, инициалы и должность должностного лица инспекции, которое составило и выдало предписание;
- фамилия, инициалы гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавшего при проведении мероприятий по контролю (надзору);
- наименование и реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, инициалы и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении мероприятий по контролю (надзору);
- наименование мероприятия по контролю (надзору), в результате проведения которого выявлены нарушения обязательных требований;
- наименование действий, которые необходимо провести контролируемому лицу для устранения выявленных нарушений обязательных требований;
- сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований;
- сведения о вручении предписания гражданину, уполномоченному представителю гражданина, которому вынесено предписание, либо об отказе в получении, о наличии подписи или об отказе от проставления подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания;
- сведения о вручении предписания руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, которому вынесено предписание, либо об отказе в получении, о наличии подписи или об отказе от проставления подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания.
14.3. Требования к форме предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований утверждаются приказом инспекции.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
15. Ключевые и индикативные показатели для регионального государственного жилищного надзора
Информация об изменениях:
Пункт 15.1 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
15.1. Оценка результативности и эффективности деятельности инспекции осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности регионального государственного жилищного надзора.
Информация об изменениях:
Пункт 15.2 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
15.2. Ключевые и индикативные показатели для регионального государственного жилищного надзора утверждаются Правительством Сахалинской области.
В систему показателей входят:
1) ключевые показатели видов контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, которые рассчитываются по следующей формуле:
, где:
- доля выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших: причинение материального ущерба гражданам, организациям и государству / причинение вреда жизни, здоровью граждан, от общего количества выявленных нарушений;
- количество выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших: причинение материального ущерба гражданам, организациям и государству / причинение вреда жизни, здоровью граждан, которые подтверждены вступившими в законную силу решениями суда;
- общее количество случаев нарушения обязательных требований, выявленных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
2) индикативные показатели, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Информация об изменениях:
Пункт 15.3 изменен с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
15.3. Инспекция ежегодно осуществляет подготовку доклада о государственном жилищном надзоре с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях регионального государственного жилищного надзора, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.
Таблица N 1
Перечень
показателей результативности и эффективности регионального
государственного жилищного надзора, осуществляемого государственной жилищной инспекцией Сахалинской области
Утратила силу с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Информация об изменениях:
Постановление дополнено Перечнем с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 28 сентября 2021 г. N 384
Перечень
ключевых показателей для регионального государственного жилищного контроля (надзора) и их целевые значения
|
N пп. |
Наименование показателя, единицы измерения |
Целевые значения ключевых показателей, % |
|
1 |
2 |
4 |
|
1. |
Показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) |
|
|
1.1. |
Доля выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших причинение материального ущерба гражданам, организациям и государству, от общего количества выявленных нарушений, процентов |
0,5 |
|
1.2. |
Доля выявленных случаев нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, от общего количества выявленных нарушений, процентов |
0,5 |
Информация об изменениях:
Постановление дополнено Перечнем с 22 июня 2022 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 28 сентября 2021 г. N 384
Перечень
индикативных показателей для регионального государственного жилищного контроля (надзора)
|
N пп. |
Наименование показателя |
|
1 |
Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период |
|
2 |
Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период |
|
3 |
Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период |
|
4 |
Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период |
|
5 |
Количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду КНМ, проведенных за отчетный период |
|
6 |
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период |
|
7 |
Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период |
|
8 |
Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период |
|
9 |
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период |
|
10 |
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период |
|
11 |
Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период |
|
12 |
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период |
|
13 |
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период |
|
14 |
Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода |
|
15 |
Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода |
|
16 |
Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода |
|
17 |
Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период |
|
18 |
Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчетный период |
|
19 |
Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период |
|
20 |
Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными, за отчетный период |
|
21 |
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период |
|
22 |
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период |
|
23 |
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Принято положение, которое устанавливает порядок организации и проведения регионального государственного жилищного надзора в Сахалинской области.
Региональный государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Региональный государственный жилищный надзор в Сахалинской области осуществляется государственной жилищной инспекцией Сахалинской области.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 сентября 2021 г. N 384 "О региональном государственном жилищном контроле (надзоре)"
Вступает в силу с 29 сентября 2021 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (http://sakhalin.gov.ru) 29 сентября 2021 г., на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 1 октября 2021 г. N 6500202110010004, в газете "Губернские ведомости" от 20 октября 2021 г. N 121
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 октября 2023 г. N 531
Изменения вступают в силу с 20 октября 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 мая 2023 г. N 253
Изменения вступают в силу с 31 мая 2023 г.
Подпункт 1.1 пункта 1 изменений вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 октября 2022 г. N 484
Изменения вступают в силу с 27 октября 2022 г., подпункт 1.5 пункта 1, подпункт 7.2 пункта 7 изменений вступают в силу с 1 января 2023 г., подпункт 1.7 пункта 1 изменений вступает в силу с 11 января 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 21 июня 2022 г. N 263
Изменения вступают в силу с 22 июня 2022 г.