Приложение N 40. Порядок определения критериев оценки развития наркоситуации в Костромской области

Приложение N 40
к положению
об осуществлении
мониторинга наркоситуации
и порядка его проведения
в Костромской области

Порядок
определения критериев оценки развития наркоситуации в Костромской области

Оценка развития наркоситуации в Костромской области (по муниципальным образованиям) осуществляется по четырем последовательным критериям: "нейтральная", "сложная", "предкризисная", "кризисная".

При графическом изображении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются следующими цветами:

"нейтральная" - зеленым цветом;

"сложная" - желтым цветом;

"предкризисная" - оранжевым цветом;

"кризисная" - красным цветом1

Критерии оценки развития наркоситуации при проведении мониторинга определяются по следующим оценочным показателям наркоситуации:

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков;

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков;

ОП3. Криминогенность наркомании;

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

ОП5. Доступность наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркоманией;

ОП8. Острые отравления наркотиками;

ОП9. Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних;

ОП10. Смертность, связанная с острыми отравлениями наркотиками.

Оценочный показатель (ОП) определяется на основании расчета статистического показателя (СП) с учетом его минимального и максимального значений по всем муниципальным образованиям (региональный уровень).

Оценочный показатель выражается в баллах от 0 до 100. При этом 0 (ноль) баллов - наилучшее значение, 100 (сто) баллов - наихудшее значение соответствующего показателя.

Оценочный показатель в Костромской области определяется как среднеарифметическое значение оценочных показателей муниципальных образований.

Статистический показатель (СП) - относительный показатель, рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности по соответствующему направлению.

Для оценочных показателей наилучшим является минимальное значение и рассчитывается по формуле:

где:

СП - статистический показатель оценки;

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых муниципальных образований;

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых муниципальных образований.

На основании оценочных показателей определяется предварительная оценка наркоситуации в Костромской области (ПрО).

Оценка наркоситуации определяется как среднее арифметическое значение всех оценочных показателей. Расчет осуществляется по формуле:

где:

n - количество оценочных показателей развития наркоситуации, принимаемых в расчет при определении оценки.

Отнесение оценочных показателей, а также итоговой оценки развития наркоситуации к тому или иному критерию основывается на следующих пороговых значениях:

"нейтральная" - от 0 до 25 включительно;

"сложная" - свыше 25 до 50 включительно;

"предкризисная" - свыше 50 до 75 включительно;

"кризисная" - свыше 75 до 100 включительно.

Формулы
вычисления статистических показателей (СП) (с примерами расчетов как статистических, так и оценочных показателей (ОП) оценки развития наркоситуации)

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков 2

Соотношение общего числа лиц, совершивших наркопреступления, и общего числа лиц, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

Vn - вовлеченность населения;

P - общее число лиц, совершивших наркопреступления (форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 1, графа 1; приложение N 8 к положению об осуществлении мониторинга наркоситуации и порядка его проведения в Костромской области (далее - Положение), графа 2);

Ap - общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 4, строка 1, графа 1, приложение N 12 к Положению, графа 2);

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 3).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Р - общее число лиц, совершивших наркопреступления (357);

Ар - общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (599);

Ро - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Пример расчета оценочного показателя (ОП1) в баллах:

,

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации (75,6);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации3 (543,7);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации4 (52,6).

При значении ОП1 4,7 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

Пример расчета оценочного показателя муниципальных образований (ОПМ) в баллах на региональном уровне:

	ОПМ1	ОПМ2	ОПМ3	ОПМ4	ОПМ5
P	195	401	256	537	304
Ap	404	866	594	1305	724
Po	385555	437944	297366	473822	360735
Vn (CП)	155,4	289,3	285,8	388,8	285,0
ОП	0	57,4	55,9	100	55,5

Среди муниципальных образований максимальное значение статистического показателя (СПmax) - 388,8, минимальное значение статистического показателя (СПmin) - 155,4.

,

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации МО1 (155,4);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (388,8);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (155,4).

,

где:

СП - статистический показатель оценки развития наркоситуации МО2(289,3);

СПmax - максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации.4 (388,8);

СПmin - минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (155,4).

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков

Соотношение общего числа несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, из общего числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 - 17 лет в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

где:

N - уровень вовлеченности несовершеннолетних;

Np - общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления (форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, срока 1, графа 2, приложение N 8 к Положению, графа 3);

Nap - общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 4, сумма: строки 2, графы 1 и строки 1, графы 16; сумма: приложений N 12 к Положению, графа 3 и N 13 к Положению, графа 6);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 7).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Np - общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления (11);

Nap - общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (31);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (47 777).

Значение оценочного показателя (ОП2) после проведенных расчетов в баллах - 16,05 (16,1).

При значении ОП2 16,1 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП3. Криминогенность наркомании5

Соотношение числа потребителей наркотиков, совершивших преступления, и числа лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Кn - криминогенность наркомании;

Pn - число потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 43, графа 1; приложение N 9 к Положению, графа 3);

Apn - число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 4, строка 1, сумма граф 3,13,14,15,16; приложение N 13 к Положению, графа 2);

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 3).

Пример расчета статистического показателя (СП):

где:

Pn - число потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (242);

Apn - число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (285);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя (ОПЗ) после проведенных расчетов в баллах - 6,54 (6,5).

При значении ОПЗ 6,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних

Соотношение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления, и числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 - 17 лет в расчете на 100 000 человек (10.5).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

М - уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

Mn - число несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (форма межведомственной статистической отчетности N 171 "1-МВ-НОН", раздел 2, строка 43, графа 2; приложение N 10 к Положению, графа 3);

Мар - число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (форма межведомственной статистической отчетности N 174 "4-МВ-НОН", раздел 4, сумма: строки 2, граф 3,13,14,15 и строки 1, графы 16; приложение N 13 к Положению, графа 7);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 7).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Mn - число несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления (4);

Мар - число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения (31);

Pl - среднегодовая численность населения в возрасте 14 - 17 лет (47 777).

Значение оценочного показателя (ОП4) после проведенных расчетов в баллах - 16,11 (16,1).

При значении ОП4 16,1 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП5. Доступность наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне).

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне).

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков

Соотношение числа лиц с впервые в жизни установленными диагнозами "наркомания" и "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

G - уровень первичной заболеваемости;

N - число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" (форма N 11 6; приложение N 28 к Положению, строка 9, графа 1);

Vp - число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (форма N 11; приложение N 28 к Положению, строка 15, графа 1);

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 3).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

N - число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" (105);

Vp - число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" (70);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя (ОП7) после проведенных расчетов в баллах - 5,89 (5,9).

При значении ОП7 5,9 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП8. Острые отравления наркотиками8

Соотношение общего количества случаев острых отравлений наркотиками к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Q - острые отравления наркотиками;

Qn - количество случаев острых отравлений наркотиками всего (форма N 12-15 8; приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 2);

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 3).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Qn - количество случаев острых отравлений наркотиками всего (43);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя (ОП8) после проведенных расчетов в баллах - 4,56 (4,6).

При значении ОП8 4,6 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП9. Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних

Соотношение общего количества случаев острых отравлений наркотиками среди несовершеннолетних к среднегодовой численности населения в возрасте 0-17 лет в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Qm - острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних;

Qd - количество случаев острых отравлений наркотиками среди детей в возрасте 0-14 лет (форма N 12-15; приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 8);

Qp - количество случаев острых отравлений наркотиками среди подростков в возрасте 15-17 лет (форма N 12-15; приложение N 22 к Положению, таблица 1, графа 14);

Pd - среднегодовая численность населения в возрасте 0-17 лет (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 12).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Qd - количество случаев острых отравлений наркотиками среди детей в возрасте 0-14 лет (0);

Qp - количество случаев острых отравлений наркотиками среди подростков в возрасте 15-17 лет (0);

Pd - среднегодовая численность населения в возрасте 0-17 лет (236 847).

Значение оценочного показателя (ОП9) после проведенных расчетов в баллах - 0,0.

При значении ОП9 0,0 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП10. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками9

Соотношение количества случаев смертельных отравлений наркотическими средствами к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек ().

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

,

где:

D - смертность, связанная с острым отравлением наркотиками (по данным судебно-медицинской экспертизы);

Dn - количество случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (форма N 42 10; приложение N 34 к Положению, графа 2);

Dp - количество случаев смертельных отравлений психотропными веществами (форма N 42; приложение N 34 к Положению, графа 8);

Po - среднегодовая численность населения (по данным Росстата; приложение N 21 к Положению, графа 3).

Пример расчета статистического показателя (СП):

,

где:

Dn - количество случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (3);

Dp - количество случаев смертельных отравлений психотропными веществами (40);

Po - среднегодовая численность населения (1 265 007).

Значение оценочного показателя (ОП10) после проведенных расчетов в баллах - 20,53 (20,5).

При значении ОП10 20,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как "нейтральная" и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

Пример расчета итоговой оценки (ИО) на региональном уровне с учетом ранее приведенных примеров расчета показателей:

n - количество оценочных показателей развития наркоситуации, по которым рассчитывается итоговая оценка (8 - на региональном уровне).

В итоге данный субъект РФ при значении итоговой оценки наркоситуации - 9,3 заслуживает оценку "нейтральная" и в графическом изображении будет обозначен зеленым цветом.

------------------------------------------

1 Обозначение цветов в спектре цветовой модели RGB: "зеленый" (175; 221; 125), "желтый" (255; 255;83), "оранжевый" (226; 135), "красный" (255;75; 75)

2 Предусмотрен подпунктом "а" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 года N 733

3 Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований

4 Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований

5 Предусмотрен подпунктом "б" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 года N 733

6 "Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами", утверждена приказом Росстата от 16 октября 2013 года N 410 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами"

7 Предусмотрен подпунктом "в" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 года N 733

8 Утверждена приказом Роспотребнадзора от 18 декабря 2015 года N 1325 "Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения N 12-15"

9 Предусмотрен подпунктом "г" пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 года N 733.

10 "Отчет врача - судебно-медицинского эксперта, бюро судебно-медицинской экспертизы", утверждена приказом Минздрава России от 22 октября 2001 года N 385 "Об утверждении отраслевой статистической отчетности".