Приложение 1. Положение о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны города Бийска

Приложение 1
к постановлению Администрации города
от 22.09.2021 N 1710

Положение
о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны города Бийска

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о создании, содержании и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств города Бийска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

1.2. Положение определяет порядок создания, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы) и полномочия в этой сфере деятельности Администрации города и организаций, имеющих категорию по гражданской обороне и (или) продолжающих работу в военное время (далее - организации).

1.3. Запасы включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения, спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты, согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

1.4. Функции по созданию, хранению и использованию муниципальных запасов возлагаются на структурные подразделения Администрации города Бийска и муниципальные организации (далее - Уполномоченные органы):

по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - Управление делами Администрации города Бийска;

по строительным материалам - МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска";

по транспортным средствам, дорожно-строительным материалам, конструкциям и материалам для ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства и другим материальным ресурсам - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска";

по средствам связи и нефтепродуктам - МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска";

по противопожарному оборудованию, предназначенному для тушения лесных пожаров - МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";

по техническим средствам и оборудованию для проведения АСДНР в районах подтопления (затопления) - МБУ "Бийская служба спасения".

1.5. Функции по созданию, хранению и использованию объектовых запасов для оснащения НАСФ и НФГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, возлагаются на организации, создающие данные запасы независимо от их организационно-правовых форм.

1.6. Запасы медицинских средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории города создаются Министерством здравоохранения Алтайского края в рамках краевого запаса.

1.7. Запасы для борьбы с пожарами, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории города создаются Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю.

1.8. Запасы средств индивидуальной защиты органов дыхания для неработающего населения, детей и работников муниципальных организаций создаются ККУ "Управление ГОЧС и ПБ в Алтайском крае".

2. Порядок создания запасов

2.1. Запасы создаются заблаговременно в мирное время и подразделяются на:

муниципальные запасы - запасы муниципального образования город Бийск (далее - город), создаваемые за счет бюджета города;

объектовые запасы - запасы организаций, создаваемые за счет собственных средств организаций.

2.2. Муниципальные запасы предназначены для:

первоочередного жизнеобеспечения населения города, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

оснащения спасательных служб и НФГО при проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.3. Объектовые запасы предназначены для:

первоочередного обеспечения работников организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

оснащения аварийно-спасательных формирований, НАСФ, НФГО и спасательных служб, созданных организациями для проведения АСДНР, всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны на объектах и территориях организаций.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 14 февраля 2022 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 14 февраля 2022 г. N 221

См. предыдущую редакцию

2.4. Создание запасов осуществляется путем:

закупки и закладки на хранение;

проведения предварительного отбора участников закупки в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Порядок определения номенклатуры и объемов запасов

3.1. Номенклатура и объем муниципальных и объектовых запасов должны обеспечивать действия сил гражданской обороны, первоочередные мероприятия по организации жизнеобеспечения пострадавшего населения в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Бийск (далее - План гражданской обороны и защиты населения города) и планами гражданской обороны организаций.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 14 февраля 2022 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 14 февраля 2022 г. N 221

См. предыдущую редакцию

3.2. При определении номенклатуры и объема запасов учитываются потребности на военное время и могут соответствовать накопленному резерву для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3. Объемы запасов, устанавливаются, исходя из организационно-штатных структур, создаваемых сил гражданской обороны и норм табеля оснащения НАСФ и НФГО, введенных приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.4. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающие работу в военное время согласовывают номенклатуру и объемы запасов, а также порядок материального обеспечения мероприятий по гражданской обороне, с руководителем гражданской обороны вышестоящей организации, в сфере ведения которых они находятся.

3.5. Спасательные службы города согласовывают номенклатуру и объемы запасов с муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Бийска" (далее - Управление по делам ГОЧС г. Бийск) и соответствующими спасательными службами Алтайского края.

4. Порядок хранения и использования запасов

4.1. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых номенклатурой и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

4.2. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов, определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими федеральными органами исполнительной власти.

4.3. Размещение и хранение муниципальных запасов организуется как на муниципальных объектах, оборудованных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, транспортных и иных организаций, независимо от форм собственности (в соответствии с заключенным муниципальным контрактом), обеспечивающих их сохранность и возможность оперативной доставки в район проведения мероприятий по гражданской обороне.

4.4. Запасы, независимо от места их размещения, являются собственностью тех субъектов, на средства которых они созданы.

4.5. Муниципальные запасы должны размещаться и храниться на складских площадях как материальные ценности длительного хранения и отдельно от собственных материальных ресурсов организаций, осуществляющих их хранение.

4.6. Использование материальных средств из запасов осуществляется по распоряжению:

Главы города - муниципальных запасов;

руководителей организаций - объектовых запасов.

4.7. Распоряжением Главы города определяется номенклатура и объем выдачи материальных ресурсов из запасов, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку.

4.8. Перевозка в район проведения АСДНР муниципальных запасов с баз и складов, на которых они хранятся, осуществляется транспортом Уполномоченного органа.

4.9. Использование материальных средств из запасов помимо предназначения может осуществляться в связи с их освежением.

4.10. Освежению подлежат материальные средства, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями.

4.11. Списание запасов, израсходованных, пришедших в негодность, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.12. Восполнение запасов материальными средствами, осуществляется в соответствии номенклатуры и объемам.

4.13. Хранение и освежение отдельных видов материальных ресурсов осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными с организациями независимо от форм собственности, имеющими эти материальные ресурсы в постоянном наличии или обращении.

4.14. Органы, создающие запасы, контролируют выполнение мероприятий по их созданию, хранению и использованию в целях гражданской обороны.

4.15. Использование муниципальных запасов при возникновении чрезвычайных ситуаций организуется при введении в установленном порядке режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.16. Вопрос об использовании отдельных видов материальных средств из муниципального запаса при возникновении чрезвычайных ситуаций, рассматривается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города на основании обращения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации или руководителей организаций города.

4.17. Контроль (оперативный учет) за созданием, хранением и использованием муниципальных запасов, осуществляет Управление по делам ГОЧС и ПБ г. Бийска, объектовых запасов - орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны организаций.

5. Полномочия Уполномоченных органов и организаций по созданию, хранению и использованию запасов

5.1. Уполномоченные органы в целях создания, хранения и использования муниципальных запасов, в части их касающейся:

определяют перечень и объем материальных средств по своим направлениям для включения их в номенклатуру муниципальных запасов;

предоставляют в МКУ "Финансовое Управление Администрации города Бийска" бюджетную заявку на очередной год для закупки и хранения материальных средств в муниципальных запасах;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных средств в муниципальные запасы, а также на ответственное хранение и содержание муниципальных запасов;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными средствами муниципальных запасов;

осуществляют контроль за поддержанием муниципальных запасов в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных средств, находящихся на хранении в муниципальных запасах;

организуют вывоз материальных средств запасов в районы проведения мероприятий гражданской обороны или зоны чрезвычайных ситуаций;

восполняют запасы, израсходованные в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

организуют работы по техническому обслуживанию материальных средств и их освежению в установленные сроки;

подготавливают предложения в проекты муниципальных правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания материальных средств муниципальных запасов;

5.2. Организации, оказывающие услуги по хранению запасов в порядке, определенном муниципальным контрактом:

несут гражданско-правовую ответственность за их сохранность;

обеспечивают оперативную выдачу материальных средств запасов;

ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств запасов, хранящихся на складских площадях организации;

представляют отчеты о состоянии, наличии материальных средств запасов и их движении.

6. Финансирование расходов по созданию, хранению и использованию запаса

6.1. Расходы, связанные с созданием, хранением, использованием, освежением и восполнением муниципальных запасов, являются расходными обязательствами города и планируются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на текущий финансовый год.

6.2. Финансирование расходов, связанных с созданием, хранением, освежением, использованием и восполнением объектовых запасов, осуществляется за счет средств организаций их создающих.