Постановление Правительства Ульяновской области от 29 сентября 2021 г. N 449-П "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ульяновской области от 29 сентября 2021 г. N 449-П
"Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области"

В соответствии со статьёй 65 Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона от N 7-ФЗ следует читать как "от 10 января 2002 г."

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 26.06.2013 N 262-П "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.03.2015 N 88-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.06.2013 N 262-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 13.11.2015 N 571-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.06.2013 N 262-П".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 8.1 раздела 8 утверждаемого Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

А.С. Тюрин

Утверждено
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 29 сентября 2021 г. N 449-П

Положение
о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ульяновской области (далее - региональный экологический контроль).

1.2. Предметом регионального экологического контроля являются:

1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

1.3. Региональный экологический контроль осуществляется Министерством природы и цикличной экономики (далее - Министерство).

1.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) Министр природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министр);

2) заместитель Министра, к компетенции которого отнесены вопросы регионального экологического контроля.

1.5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального экологического контроля (далее - инспектор), являются государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит осуществление регионального экологического контроля.

1.6. Объектами регионального экологического контроля (далее - объект контроля) являются:

1) деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее - контролируемые лица), в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения;

2) водные объекты и их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, расположенные на территории Ульяновской области;

3) объекты, указанные в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - производственный объект, Федеральный закон N 248-ФЗ соответственно), расположенные в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

1.7. К разрешительным документам в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" относятся:

1) разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;

2) утверждённые нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

3) положительное заключение государственной экологической экспертизы;

4) свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

5) решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;

6) договор водопользования;

7) решение о предоставлении водного объекта в пользование.

1.8. Министерство обеспечивает учёт объектов контроля посредством ведения перечня объектов контроля.

Учёт объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учёта информации об объектах контроля, представляемой в Министерство в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

1.9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального экологического контроля, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона N 248-ФЗ.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального экологического контроля

2.1. При осуществлении регионального экологического контроля применяется система оценки и управления рисками.

2.2. Министерство при осуществлении регионального экологического контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска:

1) к категории среднего риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, либо к объектам I, II, III и IV категорий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - Критерии);

2) к категории умеренного риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории в соответствии с Критериями, а также объекты, на которых осуществляется деятельность исключительно по транспортированию отходов производства и потребления;

3) к категории низкого риска относятся объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории в соответствии с Критериями.

2.4. Отнесение объектов контроля к одной из категорий риска, а также изменение категории риска, к которой ранее был отнесён объект контроля, осуществляются по решению Министра либо лица, исполняющего его обязанности, по месту нахождения контролируемых лиц.

2.5. Индикаторами риска нарушения обязательных требований являются:

1) наличие жалобы (обращения) на деятельность контролируемого лица, содержащей информацию о нарушении обязательных требований;

2) отсутствие информации об исполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия;

3) непредставление контрольным лицом в срок, установленный предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления об исполнении предостережения;

4) наличие информации о допущенных контролируемым лицом нарушений обязательных требований.

3. Учёт рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

Плановые выездные и документарные проверки в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся:

1) для категории среднего риска - один раз в 4 года;

2) для категории умеренного риска - один раз в 5 лет.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесённых к категории низкого риска, не проводятся.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

4.1. С целью профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерством утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа профилактики) в соответствии с Правилами подготовки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

4.2. При осуществлении регионального экологического контроля с целью снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Министерством проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

4.3. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), в средствах массовой информации и в иных формах.

Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального экологического контроля;

2) сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального экологического контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утверждённые проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) Программу профилактики рисков;

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;

12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

14) доклады о региональном экологическом контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при её наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

4.4. Министерство ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства, и его публичное обсуждение.

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Министерства и размещается на официальном сайте не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным годом.

4.5. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение, предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе в течение 30 рабочих дней со дня получения предостережения представить в Министерство возражения на объявленное предостережение (далее - возражение).

В возражении контролируемым лицом указываются:

наименование юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

дата и номер предостережения;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

При этом контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность такого возражения, а также их копии.

Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, оформленного в соответствии со статьёй 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

Министерство рассматривает возражения в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения возражения Министр или лицо, исполняющее его обязанности, принимает одно из следующих решений:

отменить объявленное предостережение;

отказать в удовлетворении возражения.

Не позднее дня, следующего за днём принятия соответствующего решения, Министерство направляет контролируемому лицу ответ о результатах рассмотрения возражения в порядке, установленном статьёй 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае отказа в удовлетворении возражения в ответе указываются основания принятия решения об отказе в удовлетворении возражения.

4.6. Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приёме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспектор осуществляет консультирование, в том числе и письменное, по следующим вопросам:

1) наличие и (или) содержание обязательных требований;

2) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) порядок выполнения обязательных требований;

4) порядок исполнения предписания, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование по 2 и более однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного Министром, осуществляется в случаях наличия в обращениях вопроса о соблюдении одних и тех же обязательных требований.

4.7. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путём использования видео-конференц-связи.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, Министр либо лицо, исполняющее его обязанности, может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней.

5. Осуществление регионального экологического контроля

5.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, сформированного Министерством и согласованного с органами прокуратуры в соответствии с Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года".

5.2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.3. Индивидуальный предприниматель и гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого заявления, в следующих случаях:

1) болезнь;

2) административный арест;

3) нахождение в служебной командировке;

4) нахождение в очередном отпуске;

5) иные обстоятельства, препятствующие возможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в настоящем пункте. При удовлетворении указанного заявления проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения контролируемого лица.

5.4. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись.

Видеозапись и фотосъёмка могут осуществляться посредством любых технических средств, имеющихся в распоряжении инспектора и лиц, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.

5.5. Использование фотосъёмки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

5.6. Информация о проведении фотосъёмки, аудио-, видеозаписи и использованных для этих целей технических средств отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъёмки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательного требования.

Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением контролируемого лица в начале и в конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В процессе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательного требования.

Результаты проведения фотосъёмки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.

5.7. Региональный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

5.8. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица.

В ходе инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта геологического надзора.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не может превышать 1 рабочий день.

Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.9. В ходе рейдового осмотра проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

Рейдовый осмотр может проводиться с участием специалистов, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.

Рейдовый осмотр проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.10. В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-5 части 1 статьи 57 и в соответствии со статьёй 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.11. В ходе выездной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) получение письменных объяснений;

5) истребование документов;

6) отбор проб (образцов);

7) инструментальное обследование;

8) испытание;

9) экспертиза.

Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев её проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

6. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий

6.1. Инспектор по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляет акт.

6.2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований инспектор после оформления акта выдаёт контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения.

6.3. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры непосредственно после его оформления.

7. Обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц

7.1. Порядок рассмотрения жалобы на решения Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц осуществляется в соответствии со статьёй 43 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.2. Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального экологического контроля рассматривается Министром.

7.3. Жалоба на действия (бездействие) Министра (заместителя Министра) рассматривается одним из заместителей Председателя Правительства Ульяновской области в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей между ними.

7.4. Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня её регистрации.

8. Ключевые показатели и их целевые значения, а также индикативные показатели для регионального экологического контроля

ГАРАНТ:

Пункт 8.1 раздела 8 настоящего Положения вступает в силу с 1 марта 2022 г.

8.1. В целях качественной оценки уровня защиты охраняемых законом ценностей в области регионального экологического контроля используются ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального экологического контроля на территории Ульяновской области (далее - ключевые показатели), установленные приложением к настоящему Положению.

8.2. Министерство ежегодно осуществляет подготовку доклада о региональном экологическом контроле с указанием сведений о достижении ключевых показателей, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

ГАРАНТ:

Пункт 8.1 раздела 8 Положения, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Приложение
к Положению

Перечень
ключевых и индикативных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ульяновской области

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области
Региональный государственный экологический контроль (надзор)
Несоблюдение требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в области охраны окружающей среды
Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в области охраны окружающей среды
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчёта	Комментарии (интерпретация значений)	Базовое значение показателя	Международные сопоставления показателей	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Доля правонарушений, повлёкших причинение вреда окружающей среде, в общем количестве правонарушений, выявленных в ходе проведения проверок в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора)	Д = (Пв / По) * 100%	Д - доля правонарушений, повлёкших причинение вреда; Пв - количество выявленных правонарушений, повлёкших причинение вреда окружающей среде (ед.); По - общее количество выявленных правонарушений (ед.)	1%	-	0,01%	Протоколы об административных правонарушениях, решения судов	-
А.2	Причинение вреда окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства на территории Ульяновской области	МУ = МУв + МУот + МУат	МУ - вред, причинённый окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства на территории Ульяновской области; МУв - вред, причинённый окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов, рублей; МУот - вред, причинённый окружающей среде в результате нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления, рублей; Муат - вред, причинённый окружающей среде в результате нарушений законодательства загрязнением атмосферного воздуха, рублей	391000 рублей	-	0	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство)	-
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учётом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении их контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность регионального государственного экологического контроля (надзора)	(У(Т) / У(Т-1) * 100%	У(Т) - разница между причинённым ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причинённым ущербом в текущем периоде (Т), рублей; У (Т-1) - причинённый ущерб в предшествующем периоде (Т-1), рублей	-	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.8	Количество предписаний об устранении выявленных нарушений	Единиц	Статистический	3	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.1.8.1	Количество невыполненных предписаний об устранении выявленных нарушений	Единиц	Статистический	0	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых контрольно-надзорных мероприятий в части их направленности на устранение максимального объёма потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество проведённых контрольных (надзорных) мероприятий	Единиц	Показатель учитывает суммарное количество контрольно-надзорных мероприятий, проведённых в отношении контролируемых лиц	37	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведённых контрольных (надзорных) мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий	В.3.1.3.1 + В.3.1.3.2	Расчётный	6	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.3.1.2	Общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий	Единиц	Статистический	5	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.3.1.3	Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий	Единиц	Статистический	1	-	-	Отчёты и иные аналитические материалы Министерства	-
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объём задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.3.1	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций, человек	Единиц	-	8	-	-	Данные штатного расписания	-