Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Курганской области

По итогам 2019 года уровень энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации составил рекордно низкое значение за период последних пяти лет (9,62 млн. тонн условного топлива/млн. руб. в ценах 2016 года). Валовое потребление топливно-энергетических ресурсов по сравнению с аналогичным показателем прошлого года снизилось на 6,6 млн. тонн условного топлива (далее - т у.т.) при росте ВВП Российской Федерации на 1,3%.

Соответствующее снижение энергоемкости российской экономики было вызвано реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности прежде всего в энергоемких секторах.

Согласно государственному докладу "О состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации", подготовленному Министерством экономического развития Российской Федерации по итогу 2019 года на основе данных Федеральной службы государственной статистики, Курганская область продемонстрировала существенное снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) в период с 2012 по 2018 год - на 32,1%. Данные по энергоемкости ВРП публикуются с задержкой в 2 года, в связи с чем детальный анализ возможен только до 2018 года.

Снижение энергоемкости экономики Курганской области было вызвано реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности прежде всего в энергоемких секторах. Так, увеличение эффективности использования топлива генерирующим оборудованием электростанций при производстве электрической энергии (как за счет введения в эксплуатацию энергоэффективного оборудования, так и за счет оптимизации балансов производства электрической и тепловой энергии) обеспечило снижение потребления топливно-энергетических ресурсов.

Средний удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии на тепловых станциях Курганской области - теплоэлектроцентралях (далее - ТЭЦ) снизился с 409,1 грамм условного топлива (далее - г у.т.)/кВт*ч до 264,2 г у.т./кВт*ч.

В 2008 году объем потерь в электрических сетях был равен 626 млн. кВт*ч, или 14,7% от всего потребления электроэнергии. Это в два раза выше, чем в Западной Европе (7%). По итогу 2019 года объем потерь в электрических сетях составил 503 млн. кВт*ч, или 12,1% от всего потребления электроэнергии.

Помимо Курганской ТЭЦ, теплоснабжение Курганской области осуществляют 756 котельных, из которых 666 - мелкие котельные мощностью до 3 Гкал/ч. На твердом топливе работают 57,3% котельных, на жидком - 1,1%, на газе - 38,6%, на биотопливе - 2,6%.

Средний удельный расход условного топлива на единицу произведенной теплоэнергии котельными в 2019 году составил 172,56 г у.т./Гкал.

Средний по Курганской области расход электроэнергии на производство и транспорт тепловой энергии составил в 2019 году 47 кВт*ч/Гкал, в Далматовском районе Курганской области - 50,3 кВт*ч/Гкал; Катайском районе Курганской области - 51,5 кВт*ч/Гкал; Кетовском районе Курганской области - 36,7 кВт*ч/Гкал; Куртамышском районе Курганской области - 67,6 кВт*ч/Гкал; Мишкинском районе Курганской области - 42,7 кВт*ч/Гкал; Притобольном районе Курганской области - 46,2 кВт*ч/Гкал; Сафакулевском районе Курганской области - 34,3 кВт*ч/Гкал; Частоозерском районе Курганской области - 34,9 кВт*ч/Гкал; Юргамышском районе Курганской области - 43,2 кВт*ч/Гкал; Шадринском районе Курганской области - 80,6 кВт*ч/Гкал; в городе Кургане - 71,5 кВт*ч/Гкал. В Финляндии этот показатель не превышает 10 кВт*ч/Гкал.

Тепловые сети Курганской области в 2019 году имели протяженность 1094,7 км в двухтрубном исчислении. Из них на распределительные сети малых диаметров (до 200 мм) приходится 79,2% протяженности. Сети, нуждающиеся в замене, составляют 157,8 км, или 14,4% всех тепловых сетей, а 109,5 км - ветхие сети. В таких сетях высоки потери тепловой энергии. По данным статистики, в 2008 году они были равны 753 тыс. Г кал. В 2019 году потери снизились до 727 тыс. Г кал. Наибольший удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла, по данным статистики, наблюдался в следующих муниципальных образованиях Курганской области: 25,7% - в Куртамышском районе; 25,0% - в Шадринском районе; 24,8% - в Лебяжьевском районе; 24,5% - в Макушинском районе; 21,0% - в Петуховском районе и 21,0% - в Щучанском районе. В этих системах теплоснабжения тепловые сети гидравлически разрегулированы, температурный график часто не выдерживается, потери тепла во многих мелких тепловых сетях с избыточной централизацией превышают 30%. В европейских странах с хорошо развитыми системами теплоснабжения потери в сетях не превышают 2 - 10%. В Курганской области наименьшие потери тепловой энергии зафиксированы в сетях: Половинского района - 2,5%; Юргамышского района - 2,8%; Кетовского района - 4,3%; Звериноголовского района - 4,4%. В оставшихся районах Курганской области потери тепловой энергии в сетях составляют более 10,5%.

Затраты организаций, эксплуатирующих тепловые сети, на мероприятия по энергосбережению с 2010 по 2019 год составили 315,3 млн. рублей, при этом экономия от проведенных мероприятий по энергосбережению составила 91,3 млн. рублей.

В промышленности формируется около 20% ВРП Курганской области. Промышленность является не только важнейшей сферой экономики Курганской области, но и основным потребителем энергоресурсов. Ее доля в общем объеме потребления конечной энергии составляет 18%. В структуре видов экономической деятельности доминировали обрабатывающие производства, в том числе машиностроение и металлообработка.

Мощным толчком в решении проблемы повышения эффективности производства, в том числе за счет повышения энергоэффективности, стало проведение ведущими промышленными предприятиями Курганской области технического перевооружения производства, обновления физически и морально устаревшего технологического оборудования в рамках целевой программы Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008 - 2012 годы".

На протяжении периода 2014 - 2018 годов отмечается снижение энергоемкости промышленного производства. Снижение энергоемкости, в основном, стало результатом технического перевооружения промышленных предприятий области, роста загрузки старых производственных мощностей, ввода в эксплуатацию новых предприятий, применяющих новое энергоэффективное оборудование, и освоения производства менее энергоемкой продукции.

Выборочный анализ предприятий промышленности Курганской области показал, что доля энергетических издержек в структуре себестоимости промышленной продукции в 2007 - 2017 годах превысила 8%.

Основными задачами для сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области являются внедрение энергоресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции на региональном рынке, увеличение объемов производства и реализации продукции при сохранении или снижении объемов потребления первичных видов ресурсов.

Доля затрат на электрическую энергию в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции составляет 3%, на дизельное топливо - 11%.

Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства по итогам 2018 года составил 14,9%.

В полеводстве внедряются принципы сберегающего и точного земледелия. В 2018 году с применением сберегающих технологий обрабатывалось 80% площади используемой пашни, с использованием спутниковой навигации - 30%.

В 2019 году потребление энергии всеми видами транспорта в Курганской области составило 840,4 тыс. т у.т. В транспортной сфере Курганской области наибольший объем конечного потребления энергии приходится на автомобильный транспорт - 381,3 тыс. т у.т. Потребление топлива автомобилями росло за счет роста потребления природного газа в качестве моторного топлива. На железнодорожный транспорт пришлось - 330,3 тыс. т у.т. Расход энергии на трубопроводном транспорте на транспортировку нефти и нефтепродуктов составил 73,4 тыс. т у.т. Потребление энергии прочими видами транспорта составило в 2019 году 0,9 тыс. т у.т.

По оценкам единого топливно-энергетического баланса, в 2019 году все бюджетофинансируемые организации Курганской области разных уровней подчинения потребили 299 тыс. т у.т.

С целью привлечения внебюджетных средств для выполнения мероприятий по экономии электроэнергии на сетях уличного освещения Курганской области и снижения затрат местных бюджетов на оплату электрической энергии реализуются энергосервисные контракты на модернизацию уличного освещения в городах: Куртамыш, Щучье и Курган. Общий размер полученной в 2019 году реальной экономии в денежном выражении составил 3,5 млн. руб.

С учетом реализации энергосервисного контракта в г. Кургане ежегодная экономия электроэнергии в денежном выражении возрастет и составит порядка 44 млн. рублей в год. Размер планируемой экономии по энергосервисным контрактам в сфере уличного освещения составит 5,9 млн. кВт*ч в год.

На долю жилищного сектора приходится 28% всего потребления конечной энергии.

В 2019 году доля жилых домов, оборудованных водопроводом, составляла 61,8%, в том числе централизованным - 51,3%; канализацией - 56,4%; отоплением - 66,8%, в том числе централизованным - 46,0%; горячим водоснабжением - 44,5%, в том числе централизованным - 36,6%; газом - 88,3%, в том числе централизованным - 51,6%.

Обеспеченность приборами учета в Курганской области составляет 97,2%; электрической энергии - 98,9%, тепловой энергии - 83,2%, горячей воды - 99,4%, холодной воды - 97,5%, газа - 98,1%.

Длительное сохранение разрыва в уровнях энергоэффективности с развитыми странами недопустимо. Выход Курганской области на уровень субъектов Российской Федерации, граничащих с Курганской областью, на фоне усиления глобальной конкуренции требует кардинального повышения производительности использования всех факторов производства, включая энергию.

Сохранение высокой энергоемкости экономики Курганской области приведет к снижению ее энергетической безопасности и торможению экономического роста. Для укрепления энергетической безопасности Курганской области необходимо: обеспечить техническую доступность энергии для развивающейся экономики (возможности подключения новых объектов к инженерным сетям или обеспечения их топливом при децентрализованном энергоснабжении); удерживать расходы на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей. Эти задачи невозможно решить только за счет наращивания мощностей в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК) и повышения цен на энергию. Высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. Единственной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Низкая энергоэффективность и высокая цена на электроэнергию снижают конкурентоспособность промышленности Курганской области. До 2008 года это определялось нехваткой электрических мощностей и природного газа для расширения производства, после 2009 года - резким ростом доли энергетических издержек в себестоимости продукции и ростом убытков. Выборочный анализ организаций промышленности Курганской области показал, что их доля энергетических издержек в структуре себестоимости промышленной продукции в 2007 - 2009 годах превысила 8%. Если при росте загрузки производственных мощностей в 2008 году доля энергоресурсов в себестоимости продукции снизилась, то в кризисном 2009 году она выросла из-за спада производства и роста тарифов. В итоге доля энергетических издержек в структуре себестоимости промышленности резко выросла, а конкурентоспособность промышленности упала, что значительно осложняет ее динамическое развитие.

Высокая энергоемкость при росте тарифов на энергоносители затрудняет борьбу с инфляцией. Рост тарифов на энергоносители необходим для обеспечения развития ТЭК финансовыми ресурсами. Вместе с тем он является одним из главных двигателей инфляции.

В 2008 - 2019 годах уровень собираемости платежей за коммунальные услуги увеличился с 95% до 97,1%. Фактический уровень платежей населения за капитальный ремонт в 2019 году составил 97,4%.

Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождают высокую нагрузку коммунальных платежей на местные и областной бюджеты и снижают финансовую стабильность.

В схеме и программе развития электроэнергетики Курганской области на 2022-2026 годы, утвержденной Губернатором Курганской области 28 апреля 2021 года, указаны рекомендации по использованию возобновляемых источников энергии в Курганской области:

1) солнечная энергия (рекомендовано применение солнечных коллекторов). Для Курганской области на сегодняшний день солнечная электроэнергетика не является прямым конкурентом традиционной электроэнергетики и может рассматриваться лишь как один из механизмов, используемых в комбинации с другими источниками (ветроэнергетика, дизельные электростанции и так далее).

В настоящее время применение промышленных солнечных коллекторов, в отдельных случаях, можно рассматривать как реальную альтернативу решения проблемы отопления и горячего водоснабжения (при наличии дублирующего источника);

2) ветровая энергия (рекомендовано);

3) малая гидроэнергетика (не рекомендовано). Курганская область имеет в основном плоский рельеф, большие перепады высот отсутствуют, что исключает возможность сооружения гидроэнергетических объектов;

4) низкопотенциальное тепло (рекомендовано). В Курганской области возможно применение теплонасосных установок;

5) энергия, получаемая из биомассы (рекомендовано). Рекомендована к применению термохимическая конверсия биомассы (древесина, торф, солома) и биотехнологическая конверсия биомассы (биогаз из отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, биогаз на свалках и полигонах твердых бытовых отходов). Курганская область обладает большими запасами торфа. На территории Курганской области выявлено и разведано 251 торфяное месторождение, расположенные в 18 районах области. Суммарные запасы торфа, которые содержатся в этих месторождениях, составляют 50 млн. т, из них:

- разведанные запасы: 91 торфяное месторождение, 23 млн. т (45,7% от суммарных ресурсов),

- прогнозные ресурсы: 160 торфяных месторождений, 27 млн. т (54,3% от суммарных ресурсов).

Из указанных запасов торфа в качестве топливно-энергетического ресурса может быть использован так называемый топливный торф, балансовые запасы которого расположены в девяти районах Курганской области и составляют 16,59 млн. т (32,5% от суммарных ресурсов). В свою очередь, ресурсы топливного торфа неравномерно распределены по районам Курганской области: Далматовский - 6,72 млн. т (40,5% от общих запасов топливного торфа), Шатровский - 2,46 млн. т (14,8%), Кетовский - 2,40 млн. т (14,5%), Мишкинский - 2,14 млн. т (12,9%), Шадринский - 1,95 млн. т (11,7%), Шумихинский - 0,45 млн. т (2,7%), Мокроусовский - 0,31 млн. т (1,8%), Белозерский - 0,12 млн. т (0,7%), Сафакулевский - 0,05 млн. т (0,3%).

В настоящее время в Курганской области нет котельных, работающих на торфе. Использование торфа как топлива для котельных экономически эффективно при низкой стоимости добычи и доставки торфа, позволяющих сократить затраты на топливо;

6) "малая генерация" (газотурбинные, газопоршневые, гидро- и другие электростанции установленной мощностью менее 25 МВт). Достоинствами "малой генерации" являются увеличение надежности электроснабжения локальных потребителей при системных нарушениях нормального режима, малые сроки строительства, быстрая ликвидация локальных дефицитов электроэнергии и мощности при непропорциональном развитии производства и потребления электроэнергии, снижение загрузки электрической сети, уменьшение потерь в сетях за счет приближения источников электроэнергии к потребителям.

Низкая энергоэффективность ведет к снижению экологической безопасности Курганской области и порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит вред здоровью жителей Курганской области. Доля электростанций и промышленности Курганской области в суммарных выбросах в атмосферу вредных веществ составляет 72%, а еще 28% приходится на долю мобильных источников, преимущественно на транспорт. Экологическая составляющая становится важным критерием определения направлений и механизмов экономического развития Курганской области.