Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 29.09.2021 N 708-п
Государственная программа
Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 1 октября 2013 г. N 1305-п)
Паспорт
государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
I. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы
1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 01 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".
1.2. Основной целью Программы является создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края.
1.3. Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения основных задач:
повышение результативности деятельности муниципальных образований Пермского края при реализации муниципальных программ муниципальных образований Пермского края;
развитие и совершенствование общественного самоуправления в Пермском крае;
снижение зависимости монопрофильных муниципальных образований Пермского края (моногородов) от деятельности градообразующих предприятий путем создания к концу 2024 года 1 910 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий;
эффективное управление государственной программой Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" и создание условий для обеспечения эффективного местного самоуправления в Пермском крае.
1.4. Показатель достижения цели и решения задач Программы "Темп прироста налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Пермского края" края к концу 2024 года составит не менее 4%.
II. Перечень целевых показателей, показателей подпрограмм и показателей непосредственного результата основных мероприятий государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Основные мероприятия Программы будут направлены на повышение эффективности системы муниципального управления и обеспечение социально-экономических условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований Пермского края.
Основные мероприятия Программы сгруппированы по 4 подпрограммам:
подпрограмма 1 "Создание условий для финансовой устойчивости местных бюджетов и реализации муниципальных программ", приложение 2 к настоящей Программе;
подпрограмма 2 "Поддержка проектов местных инициатив", приложение 3 к настоящей Программе;
подпрограмма 3 "Поддержка и развитие моногородов Пермского края", приложение 4 к настоящей Программе;
подпрограмма 4 "Эффективное государственное и муниципальное управление", приложение 5 к настоящей Программе.
Подробный перечень целевых показателей, показателей подпрограмм и показателей непосредственного результата основных мероприятий государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" представлен в соответствующих разделах подпрограмм и приложении 1 к настоящей Программе.
III. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов
Государственное регулирование в области осуществления региональной политики и развития территорий Пермского края обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.
IV. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Программы приведено в приложении 6 к настоящей Программе.
V. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Основными рисками реализации мероприятий Программы являются:
сокращение финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
отсутствие технических возможностей и низкая квалификация муниципальных кадров;
инертность органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при реализации отдельных мероприятий Программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны Министерства территориального развития Пермского края в адрес исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, других соисполнителей и участников Программы.
VI. Методика и порядок оценки эффективности Программы
6.1. Общие положения
Расчет эффективности Программы за отчетный год осуществляется в несколько этапов:
определение степени достижения прогнозных значений целевых показателей Программы, показателей подпрограмм Программы, показателей непосредственного результата основных мероприятий Программы (далее - показатели);
определение степени освоения средств, направленных на реализацию Программы;
определение степени эффективности налоговых расходов Пермского края в рамках Программы;
проведение комплексной оценки эффективности Программы.
6.2. Определение степени достижения прогнозных значений показателей
6.2.1. Определение степени достижения прогнозных значений показателей рассчитывается по следующим формулам:
для показателя, большее значение которого отражает большую результативность:
;
для показателя, большее значение которого отражает меньшую результативность:
,
где:
- степень достижения прогнозного значения показателя;
Пф - фактическое значение показателя за отчетный год;
Пп - прогнозное значение показателя на отчетный год по состоянию на конец отчетного года.
6.2.2. Полученное значение переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение больше 100%, значение принимается равным 1.
6.2.3. Производится интерпретация полученных значений, степень достижения прогнозного значения показателя является:
наивысшей, если = 1;
высокой, если 0,95 <= < 1;
средней, если 0,8 <= < 0,95;
низкой, если < 0,8.
6.2.4. Интегральная оценка степени достижения прогнозных значений показателей определяется по формуле:
,
где:
- интегральная оценка степени достижения прогнозных значений показателей;
- степень достижения прогнозного значения показателя (берется значение от 0 до 1);
N - количество показателей.
6.2.5. Производится интерпретация полученных значений, степень достижения прогнозных значений показателей является:
наивысшей, если = 1;
высокой, если 0,95 <= < 1;
средней, если 0,8 <= < 0,95;
низкой, если < 0,8.
6.2.6. При оценке степени достижения прогнозных значений показателей:
в расчет включаются данные за предыдущий отчетный год в части показателей, расчет фактических значений которых производится после срока проведения ответственным исполнителем оценки эффективности Программы (по объективным причинам, с учетом данных методики расчета значений показателей, утверждаемой приказом ответственного исполнителя);
из расчета исключаются показатели, достижение прогнозных значений которых оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), на основании подтверждающих документов.
6.3. Определение степени освоения средств, направленных на реализацию Программы
6.3.1. Степень освоения средств, направленных на реализацию Программы, рассчитывается как соотношение фактически произведенных в отчетном финансовом году расходов на реализацию Программы к их плановым значениям и определяется по формуле:
,
где:
- степень освоения средств, направленных на реализацию Программы;
- расходы, направленные на реализацию Программы за отчетный финансовый год;
- плановый объем расходов, предусмотренных на реализацию Программы по состоянию на конец отчетного финансового года.
Источник информации в части финансового обеспечения за счет средств федерального и краевого бюджетов - сводная бюджетная роспись бюджета Пермского края, в части финансового обеспечения за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников - годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
6.3.2. Полученное значение переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение больше 1, значение принимается равным 1.
6.3.3. Производится интерпретация полученных значений, степень освоения средств, направленных на реализацию Программы, является:
наивысшей, если = 1;
высокой, если 0,95 <= < 1;
средней, если 0,8 <= < 0,95;
низкой, если < 0,8.
6.3.4. Ввиду отраслевых особенностей планирования финансового обеспечения расходных обязательств в рамках Программы при оценке степени освоения средств, направленных на реализацию Программы, исключаются из расчета средства местных бюджетов, предусмотренные для реализации основного мероприятия "Реализация муниципальных программ, приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетных региональных проектов, инвестиционных проектов муниципальных образований".
6.4. Определение степени эффективности налоговых расходов Пермского края в рамках Программы
Степень эффективности налоговых расходов Пермского края в рамках Программы определяется по формуле:
,
где:
- степень эффективности налоговых расходов Пермского края в рамках Программы;
- эффективность налогового расхода Пермского края в рамках Программы (при наличии эффективности значение принимается равным 1, при отсутствии эффективности значение принимается равным 0). Источником информации является сводная информация о результатах оценки налоговых расходов Пермского края, сформированная в текущем году ответственным органом исполнительной власти Пермского края и направленная в Министерство финансов Пермского края и кураторам налоговых расходов Пермского края для использования при оценке эффективности государственных программ Пермского края;
N - количество налоговых расходов Пермского края в рамках Программы.
Эффективность налоговых расходов Пермского края в рамках Программы:
наивысшая, если = 1;
частичная, если 0 < < 1;
отсутствует, если = 0.
В случае отсутствия относящихся к Программе налоговых расходов Пермского края данный критерий при проведении оценки эффективности Программы не применяется.
6.5. Комплексная оценка эффективности Программы
6.5.1. Комплексная оценка эффективности Программы определяется по формуле:
,
где:
- комплексная оценка эффективности Программы;
ЗКi - значение определенного критерия эффективности Программы (от 0 до 1);
ВКi - вес в оценке определенного критерия эффективности Программы (до 100%).
6.5.2. Критериями эффективности Программы являются:
степень достижения прогнозных значений показателей: вес в оценке в случае отсутствия относящихся к Программе налоговых расходов Пермского края - 60%, в случае наличия - 55%;
степень освоения средств, направленных на реализацию Программы: вес в оценке в случае отсутствия относящихся к Программе налоговых расходов Пермского края - 40%, в случае наличия - 35%;
степень эффективности налоговых расходов Пермского края в рамках Программы: вес в оценке в случае наличия относящихся к Программе налоговых расходов Пермского края - 10%.
6.5.3. Производится интерпретация полученного значения показателя комплексной оценки эффективности Программы, эффективность Программы является:
наивысшей, если = 1;
высокой, если 0,95 <= <1;
средней, если 0,8 <= <0,95;
низкой, если < 0,8.
VII. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пермского края местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей Программы
Государственной программой Пермского края "Региональная политика и развитие территорий" предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Пермского края местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Программе.
Указанные субсидии предоставляются в соответствии с порядками, установленными нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, при условии:
наличия в бюджете муниципального образования Пермского края (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Пермского края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Пермского края субсидии;
заключения соглашения о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии бюджету муниципального образования Пермского края, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Отбор муниципальных образований Пермского края в целях предоставления указанных субсидий, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями Пермского края производятся в соответствии с порядками, установленными законами Пермского края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.
Приложение 1
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Перечень
целевых показателей государственной программы, показателей подпрограмм государственной программы и показателей непосредственного результата основных мероприятий государственной программы Пермского края
Приложение 2
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Паспорт
подпрограммы "Создание условий для финансовой устойчивости местных бюджетов и реализации муниципальных программ" государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Приложение 3
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Паспорт
подпрограммы "Поддержка проектов местных инициатив" государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Приложение 4
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Паспорт
подпрограммы "Поддержка и развитие моногородов Пермского края" государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Приложение 5
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Паспорт
подпрограммы "Эффективное государственное и муниципальное управление" государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
Приложение 6
к государственной программе
Пермского края
"Региональная политика
и развитие территорий"
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий"
"
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Пермского края от 29 сентября 2021 г. N 708-п "О внесении изменения в государственную программу... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.