Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2021 г. N 261 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2021 г. N 261
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 7 ноября 2017 г. N 266 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 10 ноября, N 0500201711100002).

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Амирханов

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 30 сентября 2021 г. N 261

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в отношении состояния, содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территории отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона N 73-ФЗ), включая:

а) требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

б) требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к сохранению объекта культурного наследия, к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

в) требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;

г) требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных Агентством по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Агентство) в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

д) требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе соответствие работ согласованной проектной документации, и разрешению на проведение работ по их сохранению;

е) требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные Федеральным законом N 73-ФЗ;

ж) требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

з) меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГРОКН), выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, или выявленного объекта культурного наследия могут участвовать добровольцы (волонтеры). Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, или выявленных объектов культурного наследия, а также виды работ по сохранению объектов культурного наследия, в которых указанные лица могут участвовать, определяются Правительством Российской Федерации.

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия за реализацией органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления полномочий в области охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Агентством.

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель Агентства;

б) первый заместитель руководителя Агентства;

6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, являются:

а) руководитель Агентства;

б) первый заместитель руководителя Агентства;

в) начальник, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия регионального значения Агентства (далее - уполномоченные должностные лица Агентства).

7. Уполномоченные должностные лица Агентства при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также п. 6 ст. 11 Федерального закона N 73-ФЗ, в том числе вправе:

а) выдавать предписания:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу охраняемых объектов и территорий;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах охраняемого объекта культурного наследия и его территории;

о приостановлении работ, указанных в ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ;

б) предъявлять в суд иски:

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения;

об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в случае, если объект культурного наследия, включенный в ЕГРОКН, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;

о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;

в) направлять в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ.

9. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются:

а) деятельность, действие (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 73-ФЗ, а также по соблюдению обязательных требований в отношении охраняемых объектов и территорий;

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы, к которым предъявляются обязательные требования;

в) здания, строения, сооружения, помещения, линейные объекты, являющиеся объектами культурного наследия, включенными в ЕГРОКН, выявленными объектами культурного наследия либо находящиеся в границах территорий, зон охраны, защитных зон таких объектов, в границах исторических поселений, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, а также территории, включая водные, земельные и лесные участки, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - объекты контроля).

10. Агентством в соответствии с ч. 2 ст. 16 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 248-ФЗ ведется учет объектов контроля.

При сборе, обработке, анализе сведений об объектах контроля для целей их учета Агентство использует информацию, содержащуюся в ЕГРОКН, информацию, получаемую в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

Перечни объектов контроля подлежат размещению на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

11. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством проведения:

а) профилактических мероприятий;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами;

в) контрольных (надзорных) мероприятий.

12. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Агентства и иными уполномоченными должностными лицами Агентства действиях и принимаемых решениях осуществляется Агентством в сроки и порядке, установленные Федеральным законом N 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе путем:

а) направления сведений контролируемому лицу электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены Агентству контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия или оказании государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, установленных ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 248-ФЗ;

б) направления сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений;

в) информирования до 31 декабря 2023 года контролируемого лица о совершаемых должностными лицами Агентства и иными уполномоченными должностными лицами Агентства действиях и принимаемых решениях, направления документов и сведений Агентством контролируемому лицу в соответствии со ст. 21 Федерального закона N 248-ФЗ, осуществляемого в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи, в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Агентство в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия

13. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия применяется система оценки и управления рисками.

14. Агентство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

а) высокий риск;

б) значительный риск;

в) низкий риск.

15. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется руководителем Агентства либо лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения контролируемых лиц в соответствии с критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Положению.

16. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) объектам культурного наследия, нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, при принятии решения и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Агентство использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

а) действие (бездействие) контролируемого лица, несущее риск причинения вреда объекту культурного наследия;

б) действие (бездействие) контролируемого лица, ведущее к нарушению обязательных требований в границах территории объекта культурного наследия, в их защитных зонах и зонах охраны;

в) отсутствие уведомления о выполнении требований охранного обязательства в отношении принадлежащего контролируемому лицу объекта культурного наследия в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

г) неоднократное направление в адрес контролируемого лица предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия;

д) отсутствие информации об исполнении контролируемым лицом выданного Агентством предостережения на дату принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

е) отсутствие информации об исполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного Агентством по итогам контрольного (надзорного) мероприятия;

ж) наличие информации о проведении работ, подготовке к проведению работ на объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия в отсутствие проектной и (или) разрешительной документации, выданной Агентством;

з) наличие информации о нарушении требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;

и) наличие информации о действиях контролируемого лица, приведшего к изменению облика выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия вследствие размещения на фасадах кондиционеров, иных технических средств, навесных конструкций, инженерного оборудования, проектная документация на установку которых не согласована в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ;

к) наличие информации о нарушениях запрета на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия;

л) наличие информации о нарушении требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

м) наличие информации о нарушении требований к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации, и разрешению на их проведение;

н) наличие информации о нарушении требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о) наличие информации о нарушении требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта культурного наследия, являющегося объектом социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляющего услуги;

п) наличие информации о неисполнении мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в том числе мер, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

р) наличие информации о проведении, подготовке к проведению строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, при отсутствии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с Агентством;

с) наличие информации о неудовлетворительном состоянии объекта археологического наследия, расположенного в границах земельного участка, находящегося в собственности или пользовании контролируемого лица;

т) наличие информации о том, что в отношении контролируемого лица имеется два и более вступивших в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13-7.16, ч. 1 ст. 19.4, частям 18 и 19 ст. 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение последних двух лет на дату принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

у) наличие информации о том, что в отношении контролируемого лица, являющегося собственником объекта культурного наследия или земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия (объект археологического наследия), имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или вступивший в законную силу приговор суда по статьям 243, 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии вступившего в законную силу судебного акта о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия в натуре и (или) сведений в Агентстве о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия.

17. При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Агентством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда, полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках разрешительной деятельности, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, и иные сведения об объектах контроля.

18. Соответствие параметров деятельности контролируемого лица индикаторам риска нарушения обязательных требований, указанным в п. 2.2 настоящего Положения, является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 2.2" имеется в виду "п. 16"

19. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Агентством без взаимодействия с контролируемыми лицами.

20. Агентство в течение десяти рабочих дней со дня окончания сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля рассматривает документы и поступившую информацию.

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям уполномоченные должностные лица Агентства направляют руководителю (первому заместителю руководителя) Агентства:

а) мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

б) мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований - при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

в) мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия - при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

21. Выбор между проведением таких контрольных (надзорных) мероприятий, как инспекционный визит или рейдовый осмотр, осуществляется исходя из количества контролируемых лиц использующих объект (владеющих объектом) контроля (в том числе проводящие работы на объекте контроля) и (или) количества контролируемых лиц, использующих территорию объекта контроля, либо количества объектов контроля у собственника/пользователя и (или) количества объектов контроля, расположенных на территории используемой контролируемым лицом: в случае наличия на объекте контроля одного собственника/пользователя (лица, проводящего работы) проводится инспекционный визит, если несколько собственников/пользователей (лиц, проводящих работы) - рейдовый осмотр.

22. В целях проверки информации об исполнении контролируемым лицом выданного Агентством предостережения, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия, Агентством проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в форме документарной проверки, наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) или выездного обследования.

23. Выездная проверка проводится во всех случаях, указанных в п. 14 настоящего Положения, если не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Агентства или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

24. Агентство ежегодно, не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) в области охраны объектов культурного наследия, которая размещается на официальном сайте Агентства в сети "Интернет" соответственно не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

25. С целью предотвращения совершения контролируемыми лицами правонарушений в области охраны объектов культурного наследия Агентство проводит следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

26. Информирование контролируемых лиц и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Агентства в сети "Интернет", в средствах массовой информации.

27. Агентство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

а) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;

б) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

в) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

г) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

д) программу профилактики;

е) сведения о способах получения информации по вопросам соблюдения обязательных требований;

ж) сведения о порядке досудебного обжалования решений Агентства, действий (бездействия) его должностных лиц;

з) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Агентства;

и) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики.

28. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Агентством один раз в год.

29. По итогам обобщения правоприменительной практики Агентство обеспечивает подготовку доклада о результатах правоприменительной практики по региональному государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия (далее - доклад о правоприменительной практике).

30. Доклад о правоприменительной практике утверждается руководителем Агентства и размещается на официальном сайте Агентства в сети "Интернет" не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

31. В случае наличия у Агентства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Агентство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

32. В предостережении в том числе указываются:

а) наименование юридического лица, адрес его места нахождения либо фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства;

б) обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информация о том, какие действия (бездействие) поднадзорного лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.

Агентство осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и надзорных мероприятий.

33. Порядок подачи и рассмотрения возражения на предостережение.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в Агентство возражение в отношении указанного предостережения.

34. Возражение должно содержать:

а) наименование регионального органа охраны объектов культурного наследия, в который направляется возражение;

б) наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

в) дату и номер предостережения;

г) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;

д) дату получения предостережения контролируемым лицом;

е) личную подпись и дату.

35. В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.

36. Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме на официальную электронную почту Агентства.

37. Срок подачи возражения составляет не более 15 календарных дней с момента получения предостережения контролируемым лицом.

Агентство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.

38. Агентство:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;

б) при необходимости запрашивает документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;

в) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;

г) направляет письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.

39. По результатам рассмотрения возражения Агентство принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

б) отказывает в удовлетворении возражения.

40. Повторное направление возражений по тем же основаниям не допускается. Поступившие в уполномоченный контрольный орган возражения по тем же основаниям подлежат оставлению без рассмотрения, о чем лицо, их подавшее, уведомляется посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты или иным доступным и соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации способом.

41. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в Агентство уведомление об исполнении предостережения. Уведомление направляется контролируемым лицом в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты Агентства либо иными указанными в предостережении способами.

42. Агентство осуществляет учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

43. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом Агентства посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, а также посредством размещения на официальном сайте Агентства письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Агентства, по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей.

44. Консультирование посредством видео-конференц-связи либо на личном приеме осуществляется по предварительной записи по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в адрес Агентства.

45. В обращении о консультировании указываются:

а) наименование организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина - собственника или иного законного владельца объекта контроля; лица, являющегося заказчиком или подрядчиком по договору на выполнение работ по сохранению объекта контроля;

б) адрес объекта контроля;

в) вопрос, по которому требуется консультация;

г) адрес электронной почты контролируемого лица или его представителя для направления уведомления о дате и времени консультации.

46. В течение 5 рабочих дней с момента поступления обращения контролируемого лица или его представителя должностное лицо Агентства направляет уведомление о дате и времени консультации, форме, месте ее проведения либо о размещении на официальном сайте Агентства письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Агентства, по вопросу, аналогичному указанному в обращении.

Консультация осуществляется не позднее 20 рабочих дней с момента поступления соответствующего обращения.

47. Должностные лица Агентства проводят консультирование по следующим вопросам:

а) о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия;

б) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия;

в) о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц Агентства;

г) о месте нахождения и графике работы Агентства;

д) о справочных телефонах структурных подразделений Агентства;

е) об адресе официального сайта, а также электронной почты Агентства в сети "Интернет";

ж) о порядке исполнения обязательных требований, в том числе требований выданного Агентством предписания.

48. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям предоставляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия в отношении объекта контроля, собственником или иным законным владельцем которого является контролируемое лицо, обратившееся за консультированием.

49. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Агентства в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

50. Личный прием граждан в целях получения консультации проводится руководителем или первым заместителем руководителя Агентства.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Агентства в сети "Интернет".

51. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом Агентства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, нахождения объекта контроля либо путем использования видео-конференц-связи.

52. Обязательные профилактические визиты проводятся при смене собственника объекта контроля (его части), а также лица, владеющего объектом контроля (его частью) на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения.

53. Проведение обязательного профилактического визита Агентством осуществляется в отношении контролируемых лиц, у которых впервые возникло право собственности или иное вещное право на объект контроля, не позднее чем в течение одного года с момента поступления в

Агентство информации о внесении записи о смене собственника или пользователя объекта контроля (его части) в Единый государственный реестр недвижимости.

54. В ходе профилактического визита уполномоченным должностным лицом Агентства может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном ст. 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

55. Предложение о проведении профилактического визита направляется контролируемому лицу не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения и должно содержать указание о дате, времени, способе (форме), месте проведения профилактического визита.

56. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом Агентство не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

57. Профилактический визит проводится только при наличии согласия контролируемого лица на проведение обязательного профилактического визита.

58. При проведении обязательного профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

59. В случае если при проведении обязательного профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, информация об этом незамедлительно направляется руководителю Агентства для принятия решения о проведении надзорных мероприятий.

IV. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия

60. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

61. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в том числе на основании программы проверок. Порядок формирования и изменения программы проверок устанавливается настоящим Положением.

62. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия взаимодействие уполномоченного должностного лица Агентства с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка.

Не запрещается проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля уполномоченными должностными лицами Агентства, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов контроля.

63. Контрольное (надзорное) мероприятие, при котором осуществляется взаимодействие уполномоченного должностного лица Агентства с контролируемым лицом, проводится на основании приказа руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства.

64. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия взаимодействие уполномоченного должностного лица Агентства с контролируемым лицом не осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

б) выездное обследование.

65. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся уполномоченными должностными лицами Агентства на основании заданий руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства.

66. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться только путем совершения уполномоченными должностными лицами Агентства и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов;

д) отбор проб (образцов);

е) инструментальное обследование;

ж) экспертиза.

67. К проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут при необходимости привлекаться специалисты, эксперты, экспертные организации в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

68. Контролируемые лица вправе представить в Агентство заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:

а) смерть близкого родственника (родителей, жены (мужа), ребенка, родного брата, сестры, дедушки, бабушки) или близкого родственника жены (мужа);

б) болезнь или необходимость присмотра за больной женой (мужем), ребенком, родителями;

в) пребывание под следствием или судом;

г) применение к гражданину административного или уголовного наказания, которое делает невозможной его явку;

д) чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях (обстоятельства непреодолимой силы).

69. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в пункте 68 настоящего Положения.

70. При удовлетворении указанного заявления лица проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обращения контролируемого лица.

71. Дата и время проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

72. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого Лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, уполномоченное должностное лицо Агентства составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае уполномоченное должностное лицо Агентства вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

73. В случае, указанном в пункте 72 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо Агентства вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с региональными органами прокуратуры.

74. Для фиксации нарушения обязательных требований уполномоченными должностными лицами Агентства и лицами, привлекаемыми к совершению надзорных действий, доказательств могут использоваться фотосъемка и (или) видеозапись.

75. Фотосъемка и (или) видеозапись производятся при проведении осмотра в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

76. Применение фотосъемки и (или) видеозаписи для фиксации нарушения обязательных требований при проведении осмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя является обязательным.

77. Материалы фото- и (или) видеосъемки объекта надзора и его частей должны обеспечивать наглядную фиксацию объекта контроля и события, обладающего признаками нарушения обязательных требований (при его наличии).

78. О применении фотосъемки и (или) видеозаписи в акте контрольного (надзорного) мероприятия делается соответствующая запись. Материалы фотофиксации и (или) файлы с видеозаписью прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

79. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

80. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано с органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры непосредственно после его оформления.

81. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Агентство обязано:

а) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предписание оформляется на бланке Агентства;

б) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения;

в) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, а в случае выявления признаков административного правонарушении, возбуждение дел по которому не отнесено к компетенции Агентства, а также при выявлении признаков преступления направить соответствующую информацию в правоохранительные и судебные органы в соответствии с его компетенцией;

г) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

д) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

82. Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) сведений, в соответствии с Правилами формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604.

83. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ЕРКНМ, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, и подлежит отмене, в том числе результаты такого мероприятия признаются недействительными.

84. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

V. Порядок формирования программы проверок

85. Программа проверок формируется Агентством в каждом конкретном случае на основании:

а) разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Агентством (далее - разрешение);

б) истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).

86. При наступлении одного из указанных событий в отношении конкретного объекта культурного наследия уполномоченное должностное лицо Агентства в отношении данного объекта культурного наследия в течение 15 рабочих дней готовит программу проверки и представляет ее на утверждение руководителю Агентства.

87. Решения об утверждении программы проверок и о внесении изменений в программу проверок принимаются руководителем (первым заместителем руководителя) Агентства. В течение 7 рабочих дней после утверждения программы проверок она подлежит размещению на официальном сайте Агентства в сети "Интернет". Копия приказа об утверждении программы проверок с приложением самой программы, а также копия приказа о внесении изменений в программу проверок в течение 7 рабочих дней с момента утверждения подлежат направлению контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в иной форме, подтверждающей их получение.

88. Программа проверок должна содержать следующие сведения:

а) наименование и регистрационный номер объекта культурного наследия в соответствии с ЕГРОКН;

б) сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта), сведения о виде объекта культурного наследия;

в) сведения о правообладателе(-лях) объекта культурного наследия (в случае проведения проверки на основании истечения срока (завершения периода), установленного в охранном обязательстве);

г) сведения о лицах, осуществляющих работы по сохранению объекта культурного наследия, включая осуществление авторского и технического надзора, а также научного руководства работами по сохранению объекта культурного наследия.

К таким сведениям относятся:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;

государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, адрес места жительства физического лица (для правообладателей объектов культурного наследия).

В случае осуществления на объекте культурного наследия работ по его сохранению несколькими лицами составляется единая программа проверки, включающая в себя сведения обо всех лицах.

В случае если в отношении объекта культурного наследия ранее Агентством утверждалась программа проверки и выдано разрешение лицу, ранее в программе проверки не указанному, в программу проверки вносится соответствующее изменение в части указания сведений об этом лице.

89. В программе проверок указываются:

а) периодичность проведения проверок;

б) форма проверок (документарная либо выездная);

в) должностное(-ые) лицо(-а) Агентства, уполномоченное(-ые) на проведение проверки, сведения о лицах, привлекаемых к проведению проверок.

90. Разработка программы проверок на основании разрешения (далее - программа проверок на основании разрешения) осуществляется исходя из конструктивных и иных особенностей объекта культурного наследия, вида работ по его сохранению, указанных в разрешении и предусмотренных проектной документацией.

91. Программа проверок на основании разрешения формируется на срок действия разрешения.

92. В случае выдачи нескольких разрешений на один объект контроля в один период времени формируется единая программа проверок на основании разрешения.

93. Программа проверок на основании разрешения формируется с учетом следующего количества контрольных (надзорных) мероприятий за период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанный в разрешении:

а) не менее 1 контрольного (надзорного) мероприятия за период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанный в разрешении, - при проведении реставрации объекта культурного наследия, приспособления объекта культурного наследия для современного использования;

б) не менее 1 контрольного (надзорного) мероприятия за период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанный в разрешении, - при проведении консервации объекта культурного наследия;

в) не менее 2 контрольных (надзорных) мероприятий за период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанный в разрешении, - при проведении комплекса противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия;

г) не менее 1 контрольного (надзорного) мероприятия за период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанный в разрешении, - при проведении ремонтных работ (в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны).

94. Указанное в пункте 93 настоящего Положения количество контрольных (надзорных) мероприятий может быть увеличено не более чем на 1 контрольное (надзорное) мероприятие в случаях:

а) привлечения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение срока действия разрешения к административной ответственности за правонарушения в области охраны объектов культурного наследия и (или) неисполнение предписания, выданного Агентством;

б) привлечения организаций и граждан, являющихся заказчиками проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение срока действия разрешения к административной ответственности за правонарушения в области охраны объектов культурного наследия и (или) неисполнение предписания, выданного Агентством.

95. Лицо, которому выдано разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, обязано незамедлительно довести до сведения заказчика проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и лица, осуществляющего авторский надзор, сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, предусмотренных программой проверок на основании разрешения.

96. Заказчик проведения работ по сохранению объекта культурного наследия обеспечивает участие при проведении контрольных (надзорных) мероприятий лица, ответственного за осуществление научного руководства и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, наличие журнала авторского надзора.

97. Заказчик и (или) подрядчик проведения работ по сохранению объекта культурного наследия вправе ходатайствовать об увеличении количества контрольных (надзорных) мероприятий.

98. На основании выданного разрешения осуществляется выездная проверка либо внеплановый инспекционный визит.

99. Разработка программы проверок на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством (далее - программа проверок по исполнению плана работ), формируется исходя из истечения сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, состав (перечень) видов и сроки (периодичность) (далее - план работ) которых определены Агентством:

а) в приложении N 1 к охранным обязательствам и актах технического состояния объекта культурного наследия, оформленных в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 июля 2020 г. N 774 "Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения";

б) в актах технического состояния выявленного объекта культурного наследия, составленных в порядке, установленном п. 2 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ в отношении выявленных объектов культурного наследия.

100. Программа проверок по исполнению плана работ формируется на 6 календарных месяцев и содержит перечень объектов контроля, подлежащих проверке в связи с истечением к моменту формирования программы проверок по исполнению плана работ срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

101. Программа проверок по исполнению плана работ реализуется посредством как документарной, так и выездной проверки, а также мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.

102. В случае изменения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного планом работ, перемены собственника либо иного законного владельца объекта контроля, включенного в перечень объектов контроля, подлежащих проверке, в программу проверок по исполнению плана работ вносятся соответствующие изменения. Изменения в программу проверок по исполнению плана работ вносятся в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Агентство информации о наличии оснований для внесения таких изменений.

VI. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом

103. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка;

д) выездное обследование.

104. Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) объекта контроля.

105. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

106. Контрольные (надзорные) действия, подлежащие совершению в ходе инспекционного визита, указываются в решении о проведении инспекционного визита.

О совершении в ходе инспекционного визита контрольных (надзорных) действий и их результатах делается соответствующая запись в акте инспекционного визита.

107. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-6 ч. 1 ст. 57, и в соответствии со ст. 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

108. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника объекта контроля.

109. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

110. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не может превышать 1 рабочего дня в соответствии с ч. 5 ст. 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

111. Контролируемое лицо обязано обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченного должностного лица Агентства на объекты контроля.

112. Оформление акта инспекционного визита производится на месте проведения инспекционного визита в день окончания его проведения.

113. Акт инспекционного визита направляется контролируемому лицу в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

114. В случае выявления в ходе инспекционного визита нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Агентства обязано принять меры, установленные пунктом 81 настоящего Положения.

115. В случае если проведение инспекционного визита оказалось невозможным, уполномоченное должностное лицо Агентства составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

116. Под рейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований несколькими контролируемыми лицами в пределах одного объекта контроля.

Рейдовый осмотр проводится в отношении всех контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление объектом контроля, либо неограниченного круга контролируемых лиц, осуществляющих деятельность или совершающих действия на объекте контроля.

117. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) отбор проб (образцов);

д) истребование документов;

е) инструментальное обследование;

ж) испытание;

з) экспертиза.

118. Контрольные (надзорные) действия, подлежащие совершению в ходе рейдового осмотра, указываются в решении о проведении рейдового осмотра.

119. О совершении в ходе рейдового осмотра контрольных (надзорных) действий и их результатах делается соответствующая запись в акте рейдового осмотра.

120. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-6 ч. 1 ст. 57, и в соответствии со ст. 71 Федерального закона N 248-ФЗ.

121. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

122. Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют объектами контроля, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ уполномоченного должностного лица Агентства к объектам контроля, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).

При проведении рейдового осмотра уполномоченные должностные лица Агентства вправе взаимодействовать с находящимися на охраняемых объектах и территориях гражданами.

123. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1 рабочего дня.

124. В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Агентства на месте проведения рейдового осмотра составляет акт рейдового осмотра в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

125. В случае выявления нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Агентства обязано принять меры, установленные пунктом 81 настоящего Положения.

126. В случае если проведение рейдового осмотра оказалось невозможным, уполномоченное должностное лицо Агентства составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

127. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.

128. По результатам рейдового осмотра составляется акт рейдового осмотра.

129. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения Агентства и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Агентства.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Агентства, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора).

130. В ходе документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов;

в) экспертиза.

131. Контрольные (надзорные) действия, подлежащие совершению в ходе документарной проверки, указываются в решении о проведении документарной проверки. О совершении в ходе документарной проверки контрольных (надзорных) действий и их результатах делается соответствующая запись в акте документарной проверки.

132. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-5 ч. 1 ст. 57, и в соответствии со ст. 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

133. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

134. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Агентством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Агентство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Агентства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Агентства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Агентство.

135. Оформление акта документарной проверки производится на месте проведения документарной проверки в день окончания ее проведения.

136. Акт документарной проверки направляется контролируемому лицу в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

137. В случае выявления нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Агентство обязано принять меры, установленные пунктом 81 настоящего Положения.

138. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим охраняемыми объектами и территориями и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений уполномоченного контрольного органа.

139. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

140. В ходе выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) отбор проб (образцов);

д) истребование документов;

е) инструментальное обследование;

ж) испытание;

з) экспертиза.

141. Контрольные (надзорные) действия, подлежащие совершению в ходе выездной проверки, указываются в решении о проведении выездной проверки. О совершении в ходе выездной проверки контрольных (надзорных) действий и их результатах делается соответствующая запись в акте выездной проверки.

142. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Агентства или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

143. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3-5 ч. 1 ст. 57, и в соответствии со ст. 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

144. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-6 ч. 1 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

145. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

146. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

147. Оформление акта выездной проверки производится на месте проведения выездной проверки в день окончания ее проведения.

148. Акт выездной проверки направляется контролируемому лицу в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

149. В случае выявления нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Агентства обязано принять меры, установленные пунктом 81 настоящего Положения.

VII. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом

150. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Агентства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

151. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится на основании задания руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства, включая задания, содержащиеся в планах работы Агентства.

152. Срок проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) не может превышать 10 рабочих дней.

153. В случае если в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Агентства составляет акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

154. Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) направляется контролируемому лицу в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

155. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Агентством могут быть приняты следующие решения:

а) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со ст. 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

б) об объявлении предостережения;

в) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона N 248-ФЗ;

г) при выявлении признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

156. Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Выездное обследование проводится по месту нахождения объекта контроля.

В ходе выездного обследования уполномоченное должностное лицо Агентства может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов контроля. При этом плата за посещение уполномоченным должностным лицом Агентства осматриваемых объектов контроля взиматься не может.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

157. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

в) экспертиза.

158. Выездное обследование проводится на основании задания руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства, включая задания, содержащиеся в планах работы Агентства. Контрольные (надзорные) действия, подлежащие совершению в ходе выездного обследования, указываются в задании на проведение выездного обследования.

159. Срок проведения выездного обследования одного объекта контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочего дня в соответствии с ч. 6 ст. 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

160. В случае если в результате выездного обследования были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Агентства составляет акт выездного обследования в отношении контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

О совершении в ходе выездного обследования контрольных (надзорных) действий и их результатах делается соответствующая запись в акте выездного обследования. Акт выездного обследования направляется контролируемому лицу в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

161. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Агентством могут быть приняты следующие решения:

а) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со ст. 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

б) об объявлении предостережения;

в) при выявлении признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

VIII. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия

162. В случае поступления в Агентство возражений контролируемого лица в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия в целом или его отдельных положений (далее - возражения) Агентство назначает консультации с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления возражений.

163. Проведение консультаций по вопросу рассмотрения поступивших возражений осуществляется посредством видео-конференц-связи либо на личном приеме руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства.

164. Возражения должны содержать:

а) наименование организации, фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина - контролируемого лица;

б) адрес объекта контроля;

в) номер и дату акта контрольного (надзорного) мероприятия, в отношении которого подаются возражения;

г) обоснование возражений;

д) адрес электронной почты контролируемого лица или его представителя для направления уведомления о дате и времени консультаций.

165. В течение 3 рабочих дней с момента поступления возражений уполномоченное должностное лицо Агентства направляет уведомление о дате и времени консультаций, способе (формате), месте ее проведения или информацию, необходимую для подключения к видео-конференц-связи.

IX. Разрешение вопросов, связанных с исполнением предписаний, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий

166. В случае невозможности исполнения требований выданного Агентством предписания в установленный срок по причинам, не зависящим от контролируемого лица, которому выдано предписание, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Агентство с мотивированным ходатайством о продлении срока (отсрочке) исполнения предписания или его отдельных пунктов.

167. При рассмотрении вопроса о продлении срока исполнения предписания Агентства рассматриваются материалы контрольных (надзорных) мероприятий, оценивается характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения для устранения (предупреждения) которого выдано предписание, а также аргументы, приведенные контролируемым лицом в обоснование своего ходатайства о продлении сроков исполнения предписания или его отдельных пунктов.

168. Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания осуществляет уполномоченное должностное лицо Агентства, выдавшее предписание.

Принятие решения о продлении срока исполнения предписания осуществляет руководитель (первый заместитель руководителя) Агентства.

169. Срок исполнения предписания не может быть продлен на срок более 1 года.

170. Уважительными причинами для продления сроков исполнения предписания или его отдельных пунктов являются:

а) чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства при данных условиях (обстоятельства непреодолимой силы);

б) невозможность исполнения предписания в установленные сроки в случае выявления в ходе исполнения предписания необходимости (обязательности) выполнения дополнительных работ (мероприятий), без выполнения которых исполнение предписания невозможно (при условии своевременного начала исполнения предписания);

в) изменения законодательства в части изменения порядка (сроков) исполнения административных процедур государственных органов, без выполнения которых исполнение предписания в установленные сроки невозможно (при условии своевременного начала исполнения предписания);

г) отсутствие финансирования, необходимого для исполнения предписания, в случае, если предписание выдано лицу, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при условии, если таким лицом своевременно принимались надлежащие меры, направленные на выделение соответствующего финансирования (при представлении подтверждающих документов).

171. Вопрос об отсрочке исполнения предписания рассматривается по мотивированному ходатайству контролируемого лица в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Агентство ходатайства.

172. В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания такое решение оформляется в виде уведомления о продлении срока исполнения предписания (далее - уведомление). В уведомлении в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания. Правовой акт Агентства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по проверке исполнения предписания, если такой правовой акт был принят до принятия решения о продлении срока исполнения предписания, утрачивает силу с момента оформления уведомления.

Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления об отказе в удовлетворении заявления (далее - уведомление об отказе).

173. Уведомление либо уведомление об отказе направляется контролируемому лицу не позднее 1 рабочего дня после его подписания в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

174. Вопросы о приостановлении исполнения предписания, прекращении исполнения предписания рассматриваются Агентством в порядке, установленном пунктами 171-173 настоящего Положения.

X. Обжалование решений Агентства, действий (бездействия) его должностных лиц

175. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) должностных лиц Агентства.

176. Судебное обжалование решений Агентства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

177. Жалоба подается контролируемым лицом в Агентство в электронном виде с использованием личного кабинета контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

178. Жалоба на решение Агентства, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

179. Жалоба на предписание Агентства может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

180. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Агентством.

181. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

182. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Агентства.

183. В соответствии с порядком рассмотрения жалобы:

а) жалоба на решение Агентства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (первым заместителем руководителя) Агентства;

б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (первого заместителя руководителя) Агентства рассматривается заместителем Председателя Правительства Республики Дагестан, в ведении которого находится Агентство.

184. Агентство в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Агентства;

б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Агентства.

185. Информация о решении, указанном в пункте 184 настоящего Положения, направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

186. Жалоба должна содержать:

а) наименование решения Агентства, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

в) сведения об обжалуемых решениях Агентства и (или) о действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

г) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Агентства и (или) действием (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

д) требования контролируемого лица, подавшего жалобу.

Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

187. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Агентства либо членов их семей.

188. Агентство принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы, если:

а) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного пунктами 178, 179 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении срока или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано;

б) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

в) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

г) ранее в Агентство была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

д) нарушены требования, установленные пунктами 185-187 настоящего Положения.

189. Отказ в рассмотрении жалобы исключает повторное обращение данного контролируемого лица с жалобой по тому же предмету (за исключением отказа на основании подпункта "д" пункта 186 настоящего Положения).

190. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 188 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования, и не может служить основанием для судебного обжалования решений Агентства, действий (бездействия) его должностных лиц.

191. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, контролируемому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

192. Агентство при рассмотрении жалобы использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Правилами ведения информационной системы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

193. Жалоба подлежит рассмотрению Агентством в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

194. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен Агентством, но не более чем на 20 рабочих дней.

195. Исключительные случаи для продления срока рассмотрения жалобы:

а) проведение в отношении должностного лица Агентства, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

б) отсутствие должностного лица Агентства, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

196. Агентство вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Агентством, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

197. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

198. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенных действий (бездействия) возлагается на Агентство, решение и (или) действия (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

199. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (первый заместитель руководителя) Агентства принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение Агентства полностью или частично;

в) отменяет решение Агентства полностью и принимает новое решение;

г) признает действия (бездействие) должностных лиц Агентства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

200. Решение Агентства, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения размещаются в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

XI. Оценка результативности и эффективности деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Приложение N 1
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией
и государственной охраной
объектов культурного наследия

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия к категориям риска

1. Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия относит объекты контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее соответственно - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, категории риска).

При определении критериев риска учитываются оценка тяжести вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также потенциальный риск наступления негативных событий, связанных с неисполнением контролируемым лицом обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

Основными критериями оценки являются задачи государственной охраны объектов культурного наследия, установленные Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2. Объекты контроля могут быть отнесены к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

категория высокого риска;

категория значительного риска;

категория низкого риска.

С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований, деятельность, подлежащая региональному государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия, разделяется на группы тяжести (далее - группы тяжести).

3. К группе тяжести "А" относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в оперативном управлении или пользовании которых находятся особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники или музеи-заповедники, объекты археологического наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

4. К группе тяжести "Б" относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся объекты культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения, за исключением отнесенных к группе тяжести "А" и группе тяжести "В".

5. К группе тяжести "В" относится деятельность контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся объекты культурного наследия регионального значения - произведения монументального искусства.

6. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая региональному государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия, разделяется на группы вероятности "1", "2" и "3" (далее - группы вероятности).

7. К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение 5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда по уголовным преступлениям, ответственность за которые предусмотрена статьями 243-243.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, объектом преступлений в которых выступал принадлежащий им на праве собственности, оперативного управления или пользования объект культурного наследия федерального значения либо земельный участок с расположенным на нем объектом археологического значения федерального значения.

8. К группе вероятности "2" относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, у которых в течение 5 предшествующих календарных лет при проведении контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, не повлекшие привлечения их к уголовной или административной ответственности.

9. К группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии информации, указанной в пунктах 7 и 8 настоящих Критериев.

10. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице:

Категория риска	Группа тяжести	Группа вероятности
Высокий риск	А	1
	Б	1
Значительный риск	А	2
	Б	2
	В	1
	В	2
Низкий риск	А	3
	Б	3
	В	3

Приложение N 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией
и государственной охраной
объектов культурного наследия

Перечень
показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Наименование органа исполнительной власти	Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан
Наименование контрольно-надзорной деятельности	региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (реестровый номер функции, закрепленный в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)": 500000000161993057)
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность	возникновение угрозы причинения вреда объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленному объекту культурного наследия; причинение вреда объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов Российской Федерации; полная физическая утрата объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации; нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры)
Цели контрольно-надзорной деятельности	недопущение нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры)

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя
1	2	3	4	5	6
Ключевые показатели
А	показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.3	доля объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Дагестан, в отношении которых в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий предотвращен ущерб, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Дагестан, за отчетный период	, где: - значение показателя, характеризующего размер предотвращенного ущерба объектам культурного наследия в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий; - число объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Дагестан, в отношении которых в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий предотвращен ущерб; - общее количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Дагестан	-	увеличение предотвращенного ущерба, выраженное в процентах, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Дагестан	данные для расчета показателя содержатся в сведениях об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (отчет - форма N 1-контроль)
Индикативные показатели
Б	показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек под контрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	показатель, характеризующий эффективность контрольно-надзорной деятельности (доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых виновные лица привлечены к административной ответственности), проц.	, где: Э - показатель, характеризующий эффективность контрольно-надзорной деятельности; - количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых виновные лица привлечены к административной ответственности; - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых выявлены нарушения	-	не используются	документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности
В	индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.2	индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, ед.	указывается суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности	-	не используются	документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности
В.2.3	доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленных в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, проц.	, где: С - показатель, характеризующий долю субъектов, допустивших нарушения; - количество субъектов, допустивших нарушения; - количество проверенных за отчетный период субъектов	-	не используются	документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности
В.3.6	производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	количество протоколов об административных правонарушениях, составленных по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, ед.	-	-	не используются	документы, полученные в результате контрольной (надзорной) деятельности
В.3.6.2	количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ед.	-	общее количество	не используются	отчетные данные фактические
В.3.6.3	количество постановлений о назначении административных наказаний, ед.	-	общее количество	не используются	отчетные данные фактические
В.3.6.4	количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением, ед.	-	общее количество	не используются	отчетные данные фактические
В.3.8	мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1	количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	показатели устанавливаются по типам проводимых профилактических мероприятий	-	не используются	документы, результате (надзорной) полученные в контрольной деятельности
В.3.8.2	выдано предостережений, ед.	единиц	-	не используются	документы, результате (надзорной) полученные в контрольной деятельности