Приложение 1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
Рязанской области
от 06.09.2021 N 370

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ от 31.07.2020 N 578/365), Законом Рязанской области от 05 февраля 1997 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Рязанской области от 28 ноября 2019 г. N 65-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в области гражданской обороны", постановлением Правительства Рязанской области от 27 июля 2021 г. N 199 "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Рязанской области".

В настоящем Положении определяются назначение, задачи, порядок задействования, поддержания в постоянной готовности и совершенствования муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее - МАСЦО).

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

оповещение населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны (далее - ГО) и звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено ТП РСЧС Шиловского муниципального района), а также для применения населением муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области средств и способов защиты;

комплексная система экстренного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района и до населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;

зона экстренного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области - это территория Шиловского муниципального района, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;

границы зоны экстренного оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о чрезвычайных ситуациях (далее - границы зоны экстренного оповещения населения) определяются постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Рязанской области, а также с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация;

специализированные технические средства оповещения и информирования населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

3. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан (далее - экстренная информация), а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

4. На территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области действующая МАСЦО создана и функционирует на муниципальном уровне функционирования звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района.

МАСЦО включается в систему управления ГО и звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

МАСЦО взаимодействует с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО), муниципальными автоматизированными системами централизованного оповещения населения (далее - муниципальные системы оповещения) и локальными системами оповещения, создаваемыми на объектовом уровне функционирования звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района, (далее - локальные системы оповещения) на основе принципа взаимодействия и должна технически и программно сопрягаться с ними.

МАСЦО должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к приказу от 31.07.2020 N 578/365.

На МАСЦО оформляется паспорт по форме, определенной приложением N 2 к приказу от 31.07.2020 N 578/365.

Границами зон действия МАСЦО являются административные границы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

5. МАСЦО состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из:

- специальных программно-технических средств оповещения;

- средств областного сегмента РАСЦО;

- средств областного сегмента КСЭОН;

- средств областного сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН) в местах массового пребывания людей на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

- средств КСЭОН;

- громкоговорящих средств на подвижных объектах;

- мобильных и носимых средств оповещения;

- обеспечивающих функционирование МАСЦО каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

6. В ОКСИОН используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

7. КСЭОН создается на муниципальном и объектовом уровнях.

Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения.

II. Назначение и основные задачи МАСЦО

8. МАСЦО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, органов управления и сил ГО и звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района.

9. Основной задачей МАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района;

2) территориального органа федерального органа исполнительной власти специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - Главного управления МЧС России по Рязанской области;

3) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

4) единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области;

5) сил ГО муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и звена ТП РСЧС Шиловского муниципального района;

6) дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

7) людей, находящихся на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

10. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения.

III. Порядок задействования МАСЦО

11. Задействование по предназначению МАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

12. Оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, получив от старшего оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Рязанской области сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, немедленно доводит их до главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и до начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

13. Решение на задействование МАСЦО принимается главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области или лицом, исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

14. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального или локального характера главой администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области или лицом, исполняющим его обязанности, могут приниматься следующие решения:

об оповещении населения и задействовании сетей связи операторов связи для обеспечения передачи сигнала оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - сигнал оповещения и (или) экстренная информация), а также об определении зоны (территории) оповещения населения;

о выпуске в эфир (публикации) сигнала оповещения и (или) экстренной информации и задействовании редакций телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации и сетевых изданий, продукция средств массовой информации которых предназначена для распространения на территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, а также об определении зоны (территории) оповещения населения.

15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах функционирования.

В автоматическом режиме функционирования МАСЦО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МАСЦО осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, уполномоченного на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области оповещает администрации муниципальных образований Шиловского муниципального района, дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

администрации муниципальных образований Шиловского муниципального района и дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки;

операторы связи и (или) редакции средств массовой информации на основании заявок осуществляют передачу заранее сформированных переданных им сигналов и информации оповещения;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

16. Приоритетным (основным) режимом функционирования МАСЦО является автоматизированный режим.

17. Передача сигнала оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

18. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные сети связи;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" ;

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

IV. Поддержание в готовности МАСЦО

19. Поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Шиловского муниципального района, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постоянная готовность к использованию МАСЦО достигается своевременным и качественным ее эксплуатационно-техническим обслуживанием. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

Организация эксплуатационно-технического обслуживания МАСЦО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. С целью контроля за поддержанием в готовности МАСЦО организуются и проводятся следующие виды проверок:

- технические проверки готовности к задействованию МАСЦО, в том числе КСЭОН, без включения оконечных средств оповещения населения;

- комплексные проверки готовности МАСЦО, в том числе КСЭОН, с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.

22. Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся в соответствии с требованиями приказа от 31.07.2020 N 578/365.

23. По решению главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области или лица, исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

24. Документирование и хранение действий (процессов, функций, алгоритмов) производится в автоматическом режиме на жестком диске командного пульта управления МАСЦО с которого производится запуск, сохраняется в форматах htm, pdf. Срок хранения информации документирования составляет три года.