Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2021 г. N 409 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2021 г. N 409
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл"

ГАРАНТ:

См. приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 14 февраля 2022 г. N 37 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами Комитета ветеринарии Республики Марий Эл, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл"

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2020 г. N 21 "Об организации и осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 30 января 2020 г., N 30012020040020);

пункт 2 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл от 3 июля 2020 г. N 262 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 3 июля 2020 г., N 03072020040224);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 мая 2021 г. N 211 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2020 г. N 21" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 28 мая 2021 г., N 28052021040175).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Сальникова А.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением раздела VII, который вступает в силу с 1 марта 2022 г.

И.о. Председателя Правительства Республики Марий Эл

А. Сальников

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 30 сентября 2021 г. N 409

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл (далее - региональный государственный контроль (надзор).

Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ) и Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).

2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, включая соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляет Комитет ветеринарии Республики Марий Эл (далее - Комитет).

4. Должностными лицами Комитета, уполномоченными осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными (далее - должностные лица Комитета), являются:

начальник отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета;

заместитель начальника отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета;

главный специалист-эксперт отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета;

ведущий специалист-эксперт отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета;

государственные инспекторы отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета.

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются председатель Комитета и заместитель председателя Комитета.

6. Должностные лица Комитета при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными частями 1 и 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, а также частями 5 и 6 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ.

II. Объекты регионального государственного контроля (надзора)

7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) Комитета являются:

а) деятельность по содержанию и использованию животных, иному обращению с животными;

б) деятельность приютов для животных, включая соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ;

в) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных, ином обращении с животными.

8. Учет объектов контроля Комитетом осуществляется путем получения информации:

а) о содержании и использовании животных, ином обращении с животными контролируемыми лицами по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) об объектах контроля из федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии;

в) о содержании и использовании животных контролируемыми лицами по итогам проведения профилактических мероприятий, межведомственного взаимодействия, а также с учетом информации, содержащейся в государственных информационных системах.

9. Фиксация сведений об объектах контроля осуществляется путем их внесения в учетные документы.

Учетный документ представляет собой перечень сведений об объектах контроля и может быть создан как на бумажном, так и на электронном носителе.

Формирование и ведение учетных документов осуществляется Комитетом по каждому объекту контроля отдельно.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба)

10. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

11. Комитет при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) категория чрезвычайно высокого риска;

б) категория высокого риска;

в) категория значительного риска;

г) категория среднего риска;

д) категория умеренного риска;

е) категория низкого риска.

12. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска определяется исходя из суммы баллов, присвоенных в соответствии с критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл к категориям риска причинения вреда (ущерба), установленными в приложении к настоящему Положению, исходя из следующего:

а) категория чрезвычайно высокого риска - 15 и более баллов;

б) категория высокого риска - от 13 до 14 баллов;

в) категория значительного риска - от 11 до 12 баллов;

г) категория среднего риска - 10 баллов;

д) категория умеренного риска - от 6 до 9 баллов;

е) категория низкого риска - от 4 до 5 баллов.

13. Изменение присвоенных категорий риска осуществляется в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

14. В отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливаются следующие виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

для категории чрезвычайно высокого риска - выездная проверка один раз в год;

для категории высокого риска - выездная проверка один раз в два года;

для категории значительного риска - выездная проверка один раз в три года;

для категории среднего риска - выездная проверка один раз в четыре года;

для категории умеренного риска - выездная проверка один раз в пять лет.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

15. Информация о присвоенных контролируемым лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл, категориях риска размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

16. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения, Комитетом применяются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

наличие у Комитета сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

выявление соответствия объекта контроля критериям отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл к категориям риска причинения вреда (ущерба) либо отклонение от таких параметров;

непредставление в срок, установленный в предписании или предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;

наличие в уведомлении об исполнении предостережения сведений о непринятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;

наличие обращений граждан и организаций о нарушении обязательных требований.

17. Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется должностными лицами Комитета без взаимодействия с контролируемым лицом в ходе анализа и учета сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного взаимодействия, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных услуг, из обращений контролируемых лиц, граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах, и иных сведений об объектах контроля.

IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

18. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

19. По итогам обобщения правоприменительной практики Комитет осуществляет подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Комитета (далее - доклад о правоприменительной практике), не реже одного раза в год, а также обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Комитета и размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Комитета о состоянии регионального государственного контроля (надзора).

20. Комитет объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случаях:

а) наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований;

б) отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо после получения предостережения вправе подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 календарных дней со дня его получения.

Возражение в отношении предостережения, составленное контролируемым лицом, направляется в Комитет на бумажном носителе по почте либо на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Комитета в сети Интернет, а также в электронном виде, подписанным простой электронной подписью, либо посредством системы идентификации и аутентификации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Должностные лица Комитета рассматривают возражение в отношении предостережения с последующим направлением контролируемому лицу ответа с информацией о согласии или несогласии с возражением в течение 30 календарных дней со дня его получения. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Комитет осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

21. Должностное лицо Комитета по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора).

Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование, в том числе в письменной форме, осуществляется по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);

б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

в) порядок обжалования решений Комитета, действий (бездействия) должностных лиц Комитета.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Комитет осуществляет учет консультирований посредством ведения реестра консультаций.

В случае поступления 10 и более однотипных обращений консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.

22. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

а) объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными.

Комитет предлагает лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области обращения с животными, проведение профилактического визита не позднее чем в течение 1 года с момента ее начала.

Профилактический визит проводится должностными лицами Комитета в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из отнесения его к категории риска.

В ходе профилактического визита должностными лицами Комитета может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном настоящим Положением.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Комитетом не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом должностное лицо Комитета, направившее уведомление о проведении обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица Комитета, проводящего профилактический визит, председатель Комитета или заместитель председателя Комитета могут продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.

При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

23. Должностные лица Комитета при проведении профилактических мероприятий осуществляют взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Комитета незамедлительно направляет информацию об этом председателю Комитета или заместителю председателя Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

V. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

24. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении контролируемых лиц проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) плановые - в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемым Комитетом и подлежащим согласованию с органами прокуратуры;

б) внеплановые - по следующим основаниям:

наличие у Комитета сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, либо отклонение от таких параметров;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения Комитета об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

25. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка.

26. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, содержанием внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является проверка нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

Комитетом принимается решение о проведении одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения.

27. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, вид и содержание внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определяются предметом и видом контрольного (надзорного) мероприятия, указанными в соответствующем поручении или требовании.

28. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, содержанием внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является оценка исполнения контролируемым лицом ранее принятого Комитетом решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Оценка осуществляется путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения.

29. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Комитет информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия:

в случае введения чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо Республики Марий Эл;

при наличии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия контролируемого лица в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при представлении подтверждающих документов).

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Комитетом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в Комитет.

30. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится в соответствии с порядком, установленным статьей 70 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Срок проведения инспекционного визита на одном объекте контроля не может превышать один рабочий день.

31. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

экспертиза.

Рейдовый осмотр проводится в соответствии с требованиями статьи 71 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней.

32. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

Документарная проверка проводится в соответствии с требованиями статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

экспертиза.

Выездная проверка проводится в соответствии с требованиями статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

34. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

35. В целях фиксации должностным лицом Комитета доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио - и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио - и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами Комитета самостоятельно.

В обязательном порядке должностными лицами Комитета для доказательства нарушений обязательных требований используются фотосъемка, аудио - и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:

а) проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;

б) проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено административное приостановление деятельности;

в) проведения выездной проверки;

г) установления фактов угрозы возникновения причинения вреда и (или) причинения вреда жизни, здоровью животных и людей в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя;

д) возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя;

е) осуществления досмотра в ходе рейдового осмотра в случае отсутствия контролируемого лица или его представителя.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении должностных лиц Комитета технические средства фотосъемки, аудио - и видеозаписи, иные способы фиксации доказательств. Информация о проведении фотосъемки, аудио - и видеозаписи, иных способах фиксации доказательств и использованных для этих целей технических средствах и отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио - и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

VI. Досудебный порядок обжалования решений Комитета, действий (бездействия) должностных лиц Комитета

36. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

Контролируемые лица имеют право направить жалобу в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

37. Жалоба должна содержать:

а) наименование Комитета, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица Комитета, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

в) сведения об обжалуемых решении Комитета и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Комитета и (или) действием (бездействием) должностного лица Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

д) требования лица, подавшего жалобу;

е) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

38. Жалоба на решение Комитета, действия (бездействие) должностных лиц Комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) рассматривается председателем Комитета (заместителем председателя Комитета).

39. Жалоба на действия (бездействие) председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) при осуществлении государственного контроля (надзора) рассматривается Правительством Республики Марий Эл.

40. Жалоба подлежит рассмотрению Комитетом в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

ГАРАНТ:

Раздел VII Положения вступает в силу с 1 марта 2022 г.

VII. Оценка эффективности и результативности контрольной надзорной деятельности Комитета в области обращения с животными

41. Оценка эффективности и результативности контрольной надзорной деятельности Комитета в области обращения с животными осуществляется на основании перечней ключевых и индикативных показателей регионального государственного контроля (надзора).

42. Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) и их целевые значения:

	Наименование ключевого показателя	Целевое значение
1.	Доля правонарушений, повлекших причинение животными вреда жизни и здоровью людей, из числа правонарушений в области обращений с животными за календарный год	не более 15 процентов
2.	Доля правонарушений, повлекших причинение вреда животным в результате жестокого обращения с животными, из числа правонарушений в области обращений с животными за календарный год	не более 10 процентов

43. Индикативными показателями осуществления регионального государственного контроля (надзора), применяемыми для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц, являются:

доля контрольных (надзорных) мероприятий, связанных с причинением вреда (ущерба) или угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, из общего количества проведенных Комитетом контрольных (надзорных) мероприятий;

доля устранения по результатам проведенных Комитетом контрольных (надзорных) мероприятий нарушений, выявленных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), из общего количества выявленных нарушений;

доля контрольных (надзорных) мероприятий, на результаты которых контролируемыми лицами поданы обоснованные жалобы, из общего количества проведенных Комитетом контрольных (надзорных) мероприятий;

доля признанных недействительными результатов контрольных (надзорных) мероприятий в общем количестве проведенных Комитетом контрольных (надзорных) мероприятий.

Приложение
к Положению о региональном
государственном контроле
(надзоре) в области
обращения с животными
на территории
Республики Марий Эл

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл к категориям риска причинения вреда (ущерба)

1. Виды деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами*(1)

	Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл к категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - критерии)	Баллы
1.	Деятельность по обращению с животными без владельцев, включая их содержание, карантинирование, лечение (при необходимости), вакцинацию, стерилизацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками	10
2.	Деятельность по обращению с животными, включая отлов и транспортировку животных без владельцев и их передачу в приюты для животных, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания или передачу новым владельцам	9
3.	Деятельность по временному содержанию животных в зоогостиницах, пунктах временной передержки, приютах для животных	8
4.	Деятельность по разведению и содержанию непродуктивных животных в предпринимательских целях	7
5.	Деятельность по временному содержанию животных в зоомагазинах и иных специализированных торговых местах	6

2. Объекты контроля оцениваются по каждому из критериев, предусмотренных разделом*(2)

	Критерии	Значения критерия	Баллы
1.	Период времени с последнего случая регистрации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на объектах контроля	менее 1 года	6
		от 1 до 2 лет	5
		от 2 до 3 лет	4
		от 3 до 4 лет	3
		от 4 до 5 лет	2
		более 5 лет	1
		заразные, в том числе особо опасные, болезни животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории объекта контроля не регистрировались	0
2.	Численность животных, включая отловленных животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, зоогостиницах, объектах, предназначенных для разведения и содержания животных, объектах, предназначенных для продажи животных, в зоомагазинах и иных специализированных торговых местах	151 и более голов	6
		101 - 150 голов	5
		61 - 100 голов	4
		21 - 60 голов	3
		11 - 20 голов	2
		5-10 голов	1
		1-4 голов	0
3.	Период времени с последнего выявленного факта нарушения контролируемым лицом обязательных требований в области обращения с животными с даты составления акта контрольного (надзорного) мероприятия	менее 1 года	6
		от 1 до 2 лет	5
		от 2 до 3 лет	4
		от 3 до 4 лет	1
		от 4 до 5 лет	2
		более 5 лет	1
		факты нарушения обязательных требований не выявлялись	0

------------------------------

*(1) При отнесении объекта контроля, осуществляющего два и более вида деятельности, присваивается самый высокий балл, оценивающий осуществляемый вид деятельности.

*(2) Объекты контроля оцениваются по каждому из критериев, предусмотренных разделом 2.