Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
Утверждено постановлением
Администрации г. Ноябрьска
от 28 сентября 2021 г. N П-1737

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - общественные обсуждения).

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

- соблюдение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии;

- соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом "Об охране окружающей среды";

- информирование общественности (все заинтересованные лица, в том числе граждане, общественные организации (объединения), представители органов государственной власти, органов местного самоуправления) и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;

- обеспечение участия всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1.3. Объектом общественных обсуждений являются проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - объект общественных обсуждений).

II. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

- юридические лица и (или) физические лица, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной или иной деятельности (далее - заказчик);

- физические и (или) юридические лица, являющиеся исполнителями работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель);

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

- общественные организации, объединения;

- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- представители органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- представители органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск.

III. Порядок организации общественных обсуждений

3.1. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта технического задания) и (или) уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного обращения Администрацией города Ноябрьска издается постановление о проведении общественных обсуждений.

3.2. Прием и регистрация уведомления, а также подготовка проекта постановления Администрации города Ноябрьска о проведении общественных обсуждений осуществляются управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

В постановлении Администрации города Ноябрьска о проведении общественных обсуждений указываются объект общественных обсуждений, дата, время, место, форма и сроки их проведения.

3.3. В уведомлении указываются:

1) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

2) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии)), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

3) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

4) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

5) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

6) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

7) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

8) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

9) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии)) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

10) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях, допустима ссылочная норма о размещении на официальных сайтах заказчика (исполнителя).

3.4. Заказчик (исполнитель) со дня принятия постановления Администрации города Ноябрьска о проведении общественных обсуждений:

1) информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

2) осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

3.5. Уполномоченный орган:

1) осуществляет организацию общественных обсуждений;

2) оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль за информированием населения о проведении общественных обсуждений;

3) ведет протокол общественных обсуждений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Порядок информирования общественности о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование общественности муниципального образования город Ноябрьск о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

1) на муниципальном уровне - на официальном сайте муниципального образования город Ноябрьск;

2) на региональном уровне - на официальных сайтах Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

4) на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

V. Проведение и оформление результатов общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса, общественных обсуждений или в иной форме общественных обсуждений, обеспечивающей информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений с указанием места размещения материалов для обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение форм, указанных в настоящем пункте).

5.2. При проведении простого информирования, опроса заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в уведомлении.

5.3. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола общественных слушаний и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.

5.4. Общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия.

5.5. Регистрация участников общественных слушаний осуществляется за 30 минут до начала их проведения.

5.6. Регистрационные листы участников общественных слушаний оформляются в табличной форме и содержат:

1) наименование объекта общественных слушаний;

2) дату, место проведения общественных слушаний;

3) регистрационный номер участника общественных слушаний;

4) фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

5) адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

6) наименование организации (для представителей организаций);

7) подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

5.7. Протоколы общественных обсуждений в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения общественных обсуждений, составляется и подписывается уполномоченным органом и заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктами 7.9.5.2., 7.9.5.4 приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду"

5.8. Протокол общественных обсуждений (при проведении общественных обсуждений в форме опроса), протокол общественных слушаний (при проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний) (далее - протоколы) оформляются в трех экземплярах: один экземпляр протокола направляется инициатору общественных обсуждений, один передается уполномоченному органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по охране окружающей среды, один остается в Администрации города Ноябрьска.

5.9. Протоколы включаются в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

5.10. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале (ах) учета замечаний и предложений общественности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.