Приложение

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 28 сентября 2021 г. N 22/3

Положение
о бюджетном процессе в городе Челябинске

Настоящее Положение о бюджетном процессе в городе Челябинске (далее - настоящее Положение) подготовлено в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска и устанавливает порядок бюджетного процесса в городе Челябинске.

I. Общие Положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в городе Челябинске в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Челябинска, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утверждения и исполнения бюджета города, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Челябинске

1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе города Челябинска (далее - Устав города).

2. Нормативная правовая база местного самоуправления города Челябинска в части регулирования бюджетных правоотношений в городе Челябинске состоит из настоящего Положения, принятых в соответствии с ним решений Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), Устава города и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.

3. Челябинская городская Дума (далее - городская Дума), Глава города Челябинска, Администрация города Челябинска (далее - Администрация города) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Челябинске, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Правовая форма бюджета города Челябинска

1. Бюджет города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - бюджет города) разрабатывается в форме проекта решения Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города (далее - проект бюджета города) и утверждается в форме решения Челябинской городской Думы (далее - решение о бюджете).

2. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города Челябинска. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Челябинска не допускается.

3. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Челябинска, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Челябинска полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Челябинска, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет города и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав Челябинского городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Челябинского городского округа с внутригородским делением.

Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городе Челябинске

1. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются обязательными для применения при формировании и исполнении бюджета города, устанавливает Министерство финансов Российской Федерации.

2. Перечни главных администраторов доходов бюджета города Челябинска (далее - главные администраторы доходов) и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска (далее - главные администраторы источников финансирования дефицита) утверждается в порядке, установленном статьями 160.1 и 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Коды главных администраторов доходов, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета города утверждаются Администрацией города.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета города Челябинска (далее - главные распорядители бюджетных средств) устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

4. Перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами доходов которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает финансовый орган Администрации города - Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

Перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждает Комитет финансов.

5. Принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения дополнительных кодов к составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые не являются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации едиными для бюджетной системы Российской Федерации, при формировании и исполнении бюджета города утверждает Комитет финансов.

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городе Челябинске

Бюджетный процесс в городе Челябинске включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета города;

2) рассмотрение и утверждение проекта бюджета города;

3) исполнение бюджета города;

4) осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

5) составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города.

Статья 7. Участники бюджетного процесса в городе Челябинске

1. Участниками бюджетного процесса в городе Челябинске (далее - участники бюджетного процесса) являются:

1) высшее должностное лицо города Челябинска - Глава города Челябинска;

2) представительный орган города Челябинска - городская Дума;

3) исполнительно-распорядительный орган города Челябинска - Администрация города, в том числе финансовый орган Администрации города - Комитет финансов;

4) органы муниципального финансового контроля;

5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

6) главные администраторы (администраторы) доходов;

7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита;

8) получатели средств бюджета города Челябинска (далее - получатели средств бюджета города).

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления города Челябинска, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные полномочия городской Думы

1. Городская Дума:

1) рассматривает и утверждает проект бюджета города;

2) рассматривает и принимает решение об утверждении (отклонении) годового отчета об исполнении бюджета города;

3) осуществляет контроль в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

5) устанавливает публичные нормативные обязательства по социальному обеспечению населения, введение и финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города;

6) принимает решения, устанавливающие налоговые и неналоговые доходы бюджета города;

7) устанавливает предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг города Челябинска по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете;

8) устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов города Челябинска от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Челябинской области в бюджет города;

9) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) имеет право принять решение о формировании бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

11) устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Челябинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12) устанавливает порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Челябинска (далее - Контрольно-счетная палата) внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;

13) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом города.

2. Городская Дума проводит публичные слушания по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в порядке, установленном решением городской Думы.

3. Городская Дума не имеет права создавать свои резервные фонды и выполнять функции по исполнению бюджета города.

4. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением, для обеспечения ее полномочий должна быть представлена Администрацией города вся необходимая информация.

Статья 9. Бюджетные полномочия Главы города Челябинска и Администрации города

1. Глава города Челябинска, возглавляя Администрацию города, обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы нормативного характера, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, или дает заключение по указанным проектам решений городской Думы;

2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом города, а также решениями городской Думы.

2. Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) устанавливает порядок составления и исполнения бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Челябинска;

2) обеспечивает составление проекта бюджета города;

3) обеспечивает внесение на рассмотрение и утверждение в городскую Думу проекта бюджета города;

4) обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думой проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете;

5) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;

6) представляет годовой отчет об исполнении бюджета города на утверждение городской Думой;

7) устанавливает порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Челябинска на долгосрочный период;

8) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

9) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период;

10) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города;

11) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Челябинска;

12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, предусмотренного в составе бюджета города;

13) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ;

14) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств города Челябинска, пополнения остатков средств на счете бюджета города в течение финансового года в пределах, указанных в решении о бюджете;

15) муниципальным правовым актом делегирует Комитету финансов право заключать от имени Администрации города муниципальные контракты в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств;

16) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата внутригородскими районами бюджетных кредитов, полученных из бюджета города;

17) устанавливает порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения денежных обязательств перед городом Челябинском;

18) устанавливает порядок определения при предоставлении муниципальной гарантии минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;

19) устанавливает перечень материалов, необходимых при предоставлении заявления о намерении получения муниципальной гарантии муниципального образования "город Челябинск";

20) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

21) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Челябинска;

22) устанавливает порядок предоставления бюджетных средств, использование которых в соответствии с решением о бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;

23) устанавливает порядок предоставления из бюджета города субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;

24) устанавливает порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

25) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

26) устанавливает порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

27) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из бюджета города капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска, а также предоставления указанных субсидий;

28) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета города в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

29) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

30) устанавливает порядки осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;

31) устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета города в соответствии с пунктом 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;

32) определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени города Челябинска, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;

33) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города и принимает такие решения;

34) определяет в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени города Челябинска заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;

35) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

36) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств бюджета города права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, и принимает такие решения;

37) устанавливает условия передачи на безвозмездной основе на основании соглашений с органами местного самоуправления города Челябинска, являющимися муниципальными заказчиками, своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Челябинска муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Челябинска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества, и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

38) устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета города;

39) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед городом Челябинском;

40) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме правового акта;

41) одобряет прогноз социально-экономического развития города Челябинска, утверждает среднесрочный финансовый план города Челябинска;

42) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств при передаче полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменении перечня главных распорядителей бюджетных средств, в том числе по межбюджетным трансфертам;

43) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств на суммы средств резервного фонда Администрации города, а также иных средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

44) вносит изменения в структуру расходов бюджета города в случае перераспределения средств бюджета города, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством;

45) вносит изменения в структуру расходов бюджета города в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании судебных актов и решения налогового органа;

46) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, на условиях и в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете;

47) определяет орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Челябинску нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

48) устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам, и порядок оценки налоговых расходов;

49) устанавливает порядок, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, привлечения на единый счет бюджета города остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также возврата привлеченных средств;

50) утверждает перечень главных администраторов доходов в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

51) утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

52) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

Статья 10. Бюджетные полномочия Комитета финансов

1. Комитет финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) организует составление и составляет проект бюджета города (проект бюджета города и среднесрочный финансовый план), проекты решений городской Думы о внесении изменений в бюджет города;

2) устанавливает порядки:

- составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

- составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита, главными распорядителями бюджетных средств сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

- планирования бюджетных ассигнований и методику планирования бюджетных ассигнований;

- учета бюджетных обязательств;

- исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города;

- составления бюджетной отчетности;

- завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;

- открытия и ведения лицевых счетов в Комитете финансов для учета операций главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета города, муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством;

- открытия и ведения лицевых счетов в Комитете финансов для учета операций юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города на основании муниципальных правовых актов города Челябинска в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством;

- санкционирования оплаты и подтверждения исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита;

- санкционирования и проведения операций за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов;

- учета сведений об обязательствах и договорах муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

- санкционирования и проведения операций за счет средств юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска;

- санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города;

- исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и об установлении случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, предусмотренной статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Челябинска и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Челябинска, при отсутствии решения получателя средств бюджета города, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

- взыскания неиспользованных остатков субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;

- проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита;

- направления (представления) главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы города Челябинска в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Комитет финансов информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также информации о наличии оснований для обжалования судебного акта;

- представления главным распорядителем бюджетных средств в Комитет финансов информации о результатах обжалования судебного акта;

- организации исполнения, ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;

- организации исполнения, ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и иных документов, связанных с их исполнением;

3) разрабатывает муниципальные правовые акты города Челябинска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета финансов;

4) осуществляет методическое руководство по организации бюджетного процесса в городе Челябинске в пределах своей компетенции;

5) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Челябинска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

7) утверждает перечень кодов единой структуры программной (непрограммной) части направлений расходов целевой статьи и перечень дополнительных кодов расходов бюджетной классификации бюджета города;

8) разрабатывает и представляет в Администрацию города основные направления бюджетной и налоговой политики;

9) разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый (очередной финансовый год и плановый период);

10) обеспечивает формирование и ведение перечня налоговых расходов города Челябинска в порядке, установленном Администрацией города;

11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств и осуществляет расчет дотаций внутригородским районам города Челябинска;

12) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и показатели кассового плана, до главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита - бюджетные ассигнования и показатели кассового плана;

13) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Челябинска, предусмотренных абзацем первым пункта 9 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение изменений или их расторжение;

14) организует исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) составляет и ведет кассовый план;

16) обеспечивает учет средств резервного фонда Администрации города;

17) открывает расчетные и казначейские счета для исполнения бюджетных полномочий Комитета финансов;

18) осуществляет управление операциями со средствами бюджета города на едином счете бюджета города, открытом Комитету финансов в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;

19) осуществляет привлечение на единый счет бюджета города остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых Комитету финансов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса и муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, открытых Комитету финансов, а также возврат привлеченных средств в порядке, установленном Администрацией города, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

20) открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета города, муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством, обеспечивает проведение операций от их имени и по поручению в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов;

21) открывает и ведет лицевые счета для учета операций юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), в том числе некоммерческих организаций (за исключением муниципальных учреждений), получающих субсидии из бюджета города на основании муниципальных правовых актов города Челябинска в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством, обеспечивает проведение операций от их имени и по поручению в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Комитете финансов;

22) осуществляет учет бюджетных обязательств, санкционирование оплаты и подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, санкционирование операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города;

23) осуществляет санкционирование оплаты и подтверждение исполнения денежных обязательств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

24) осуществляет взыскание остатков целевых субсидий, предоставленных из бюджета города муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, иным юридическим лицам, при отсутствии решения получателя средств бюджета города, предоставившего субсидию, о наличии потребностей направления этих средств на цели предоставления субсидии;

25) организует работу, направленную на повышение эффективности использования средств бюджета города, в том числе по реализации практического применения инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат: программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);

26) ведет и представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр расходных обязательств города Челябинска, осуществляет свод реестров расходных обязательств города Челябинска и внутригородских районов города Челябинска и представляет его в Министерство финансов Челябинской области;

27) ведет и представляет в Министерство финансов Челябинской области реестр источников доходов бюджета города, а также свод реестров источников доходов бюджетов внутригородских районов города Челябинска;

28) осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета города бюджетам внутригородских районов города Челябинска;

29) исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета города при условии снижения объема поступлений доходов бюджета города;

30) исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета города, при принятии решения городской Думы о внесении изменений в бюджет города;

31) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу, представляет информацию о долговых обязательствах города Челябинска в Министерство финансов Челябинской области;

32) осуществляет анализ финансового состояния принципала, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальных гарантий, а также проводит анализ предложений принципала по способам обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по регрессному требованию гаранта к принципалу в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска;

33) осуществляет оценку надежности банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед городом Челябинском в соответствии с правовым актом Администрации города, в части полномочий Комитета финансов;

34) ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

35) готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городу Челябинску в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

36) обеспечивает формирование и предоставление в Управление Федерального казначейства по Челябинской области информации и документов для ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

37) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки;

38) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита;

39) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации передачу информации о платежах организаций, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, за государственные и муниципальные услуги, услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), а также иных платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

40) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации передачу информации о платежах организаций, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, за жилое помещение и коммунальные услуги в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

41) составляет отчет об исполнении бюджета города и отчет об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением;

42) представляет отчет об исполнении бюджета города и отчет об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;

43) представляет утвержденный Администрацией города отчет за I квартал, полугодие, 9 месяцев об исполнении бюджета города в городскую Думу и Контрольно-счетную палату;

44) дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов города Челябинска о местных налогах и сборах;

45) уведомляет соответствующего главного распорядителя бюджетных средств об исполнении за счет муниципальной казны города Челябинска судебного акта о возмещении вреда в целях реализации городом Челябинском права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации;

46) производит расчеты средств на выплаты по исполнительному документу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или судебным актом, в случае, если исполнительный документ предусматривает индексацию присужденной суммы, либо иные виды расчетов;

47) организует исполнение, ведет учет, осуществляет контроль за исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

48) организует исполнение, ведет учет, осуществляет контроль за исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

49) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета города с муниципальных казенных учреждений и на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

50) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов;

51) осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства;

52) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их продлении, отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене Федеральному казначейству (финансовым органам внутригородских районов), копии соответствующих решений - органам государственного (муниципального) финансового контроля и объектам контроля;

53) регулирует вопросы межбюджетных отношений с органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления внутригородских районов города Челябинска в рамках своих полномочий;

54) вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом Челябинском способами, предусмотренными решением о бюджете, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве);

55) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Челябинска, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

2. Полномочия председателя Комитета финансов:

1) имеет исключительное право:

- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города; - утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;

2) принимает решения в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете, на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) принимает решение: - о приостановлении операций (за исключением операций, установленных законодательством Российской Федерации) по расходованию средств на лицевых счетах получателей средств бюджета города, муниципальных бюджетных и автономных учреждений в связи с неисполнением требований исполнительного документа или решения налогового органа;

- о приостановлении операций (за исключением операций, установленных законодательством Российской Федерации) по расходованию средств на лицевых счетах юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), лицевые счета которым открыты в Комитете финансов, в связи с неисполнением требований исполнительного документа или решения налогового органа.

Статья 11. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля (Контрольно-счетной палаты, органа муниципального финансового контроля, являющегося органом Администрации города - Контрольно-ревизионного управления Администрации города) по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) осуществляет возложенные на него функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;

3) формирует перечень подведомственных ему распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города;

4) ведет фрагмент реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

6) формирует и утверждает муниципальное задание для муниципальных учреждений, находящихся в его ведении;

7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств бюджета города, являющихся казенными учреждениями;

8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям бюджетных средств и получателям средств бюджета города, исполняет соответствующую часть бюджета города и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи, имеет право на основании мотивированного представления казенного учреждения вносить изменения в утвержденную бюджетную смету подведомственного казенного учреждения в части распределения средств между статьями сектора государственного управления в соответствии с настоящим Положением;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями средств бюджета города, подведомственными учреждениями;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет в Комитет финансов;

13) отвечает от имени города Челябинска по денежным обязательствам подведомственных ему получателей средств бюджета города;

14) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из вышестоящих бюджетов;

15) выступает в суде от имени города Челябинска: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;

- по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета города, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

- по иным искам, по которым в соответствии с федеральным законом интересы города Челябинска представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

16) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города;

17) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;

2) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;

4) в случае и порядке, установленных главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

5) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени города Челябинска в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет муниципальной казны города Челябинска.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов

1. Главный администратор доходов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет города;

3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города;

4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов;

6) исполняет полномочия администратора доходов бюджета в случае принятия главным администратором доходов решения об осуществлении таких полномочий в рамках выполнения функций, возложенных на него, или отсутствия подведомственных администраторов доходов бюджета города;

7) формирует и предоставляет в Комитет финансов сведения о закрепленных за главным администратором доходов источниках доходов, необходимые для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета;

8) определяет порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

9) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

10) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных администраторов доходов;

11) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов, формирует и представляет главному администратору доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города;

8) осуществляет списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет города на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города;

9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов.

Администраторы доходов бюджета в случае и порядке, установленных главным администратором доходов, формируют и представляют главному администратору доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления города Челябинска, и (или) находящихся в их ведении казенными учреждениями осуществляются в порядке, установленном Администрацией города.

5. Определение органов (должностных лиц) Администрации города в качестве главных администраторов доходов бюджетов внутригородских районов осуществляется в порядке, установленном Администрацией города.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита

1. Главный администратор источников финансирования дефицита обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита и исполняет соответствующую часть бюджета города;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита;

6) исполняет в случае необходимости полномочия администратора источников финансирования дефицита;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

8) составляет обоснования бюджетных ассигнований;

9) проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных администраторов источников финансирования дефицита.

2. Администратор источников финансирования дефицита обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета города;

3) обеспечивает поступления в бюджет города и выплаты из бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита, в ведении которого находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

Статья 15. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета города

Получатель средств бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета города соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в городе Челябинске.

Статья 16. Особенности правового положения казенных учреждений города Челябинска

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления города Челябинска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя средств бюджета города с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, в случае если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города.

Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Правительства Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования "город Челябинск" в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления города Челябинска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю средств бюджета города главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им:

1) муниципальных контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги);

2) иных договоров (соглашений), казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение).

Сторона муниципального контракта, иного договора (соглашения) вправе потребовать от казенного учреждения возмещение только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора (соглашения).

7. В случае признания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о бюджете в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

8. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, от имени муниципального образования "город Челябинск" по таким обязательствам отвечает орган местного самоуправления города Челябинска, орган Администрации города, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

9. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

10. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

12. Казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

Статья 17. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета города относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

3. В бюджет города в соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги по единым, дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

4. Неналоговые доходы бюджета города формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46, 58, 62 и 63.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством и законодательством Челябинской области разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления города Челябинска, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству Челябинской области, муниципальным правовым актам города Челябинска, должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета города.

2. Структура и форма расходов бюджета города, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска, устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Челябинской области.

4. Осуществление расходов бюджета города, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Челябинской области.

Статья 19. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города.

2. Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города устанавливается постановлением Администрации города.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации города используются по решению Администрации города в порядке, установленном Администрацией города Челябинска.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета города.

Статья 20. Муниципальный дорожный фонд

1. В бюджете города предусматривается объем муниципального дорожного фонда города Челябинска в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета города, установленных решением городской Думы о его создании.

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением городской Думы.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 21. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Долговые обязательства города Челябинска составляют муниципальный долг и могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам города Челябинска (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет города из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлеченным городом Челябинском от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) гарантиям города Челябинска (муниципальным гарантиям). Долговые обязательства города Челябинска не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

2. Долговые обязательства города Челябинска полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Челябинска.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Челябинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города принадлежит Администрации города.

4. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются от имени города Челябинска в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения муниципальных долговых обязательств, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета города.

5. Муниципальные внешние заимствования осуществляются от имени города Челябинска в целях финансирования проектов, включенных в программу внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

6. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления города Челябинска на основании решения о бюджете, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних и внешних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Администрация города.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Городская Дума на этапе принятия решения о бюджете и Комитет финансов на этапе составления и исполнения бюджета города, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. Комитет финансов ведет муниципальную долговую книгу в порядке, установленном Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Составление проекта бюджета города

Статья 22. Основы составления проекта бюджета города

1. Проект бюджета города составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города и настоящим Положением.

Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива Администрации города.

Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет Комитет финансов.

Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением городской Думы, если законом Челябинской области, за исключением закона о бюджете Челябинской области, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета города.

2. Проект бюджета города составляется на основе:

1) положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) документов, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

3) основных направлений бюджетной политики, налоговой и долговой политики города Челябинска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) прогноза социально-экономического развития города Челябинска;

5) бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

6) муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектов изменений указанных программ) города Челябинска.

3. Для составления проекта бюджета города необходимы сведения о:

1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета города законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Челябинской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах городской Думы о налогах и сборах;

2) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов в бюджет города;

3) предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней в бюджет города;

4) видах и объемах расходов, передаваемых из других уровней бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города;

5) нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. В случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города одновременно разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Челябинска.

Статья 23. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска

1. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией города.

Статья 24. Бюджетный прогноз города Челябинска

1. Бюджетный прогноз города Челябинска на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Челябинска на соответствующий период, в случае если городская Дума приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города Челябинска на долгосрочный период устанавливаются Администрацией города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) города Челябинска на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете.

Статья 25. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Челябинска

1. Основные направления бюджетной политики города Челябинска должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования средств бюджета города, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу, с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города.

2. Основные направления налоговой политики города Челябинска должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления города Челябинска, оценку влияния данных предложений на сценарные условия, результаты оценки налоговых расходов города Челябинска за отчетный финансовый год.

3. Основные направления долговой политики города Челябинска разрабатываются в целях реализации ответственной долговой политики города Челябинска и повышения ее эффективности и должны содержать следующие положения:

1) итоги реализации долговой политики;

2) основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики;

3) цели и задачи долговой политики;

4) инструменты реализации долговой политики;

5) анализ рисков для бюджета города, возникающих в процессе управления муниципальным долгом;

6) иные положения в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения в городе Челябинске.

4. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы, разрабатываются Комитетом финансов и утверждаются Главой города Челябинска.

Статья 26. Среднесрочный финансовый план города Челябинска

1. Среднесрочный финансовый план города Челябинска - документ, содержащий основные параметры бюджета города.

2. Среднесрочный финансовый план города Челябинска ежегодно разрабатывается Комитетом финансов в случае, если бюджет города утверждается на один финансовый год, по форме и в порядке, установленном Администрацией города. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией города и представляется в городскую Думу одновременно с проектом бюджета города.

Статья 27. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Комитетом финансов, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 28. Перечень и оценка налоговых расходов

1. Перечень налоговых расходов города Челябинска формируется в порядке,

установленном Администрацией города, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов города Челябинска осуществляется ежегодно в порядке, установленном Администрацией города с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики города Челябинска, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 29. Реестр расходных обязательств города Челябинска

1. Порядок ведения реестра расходных обязательств города Челябинска устанавливается Администрацией города.

2. Реестр расходных обязательств города Челябинска и свод реестров расходных обязательств внутригородских районов города Челябинска представляются в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

Статья 30. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

1. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (далее - нормативы затрат) утверждаются в порядке, установленном Администрацией города согласно абзацу первому пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

2. Нормативы затрат используются при составлении проекта бюджета города для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Статья 31. Муниципальные программы

1. Порядок разработки, утверждения, реализации, контроля муниципальных программ устанавливается Администрацией города.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с утвердившим муниципальную программу правовым актом Администрации города.

3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные правовым актом Администрации города.

Статья 32. Общие положения о сроках, порядке составления и содержании проекта бюджета города

1. Составление проекта бюджета города начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города принимается Администрацией города в форме правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в городскую Думу одновременно с проектом бюджета города.

3. Проект бюджета города, составляемый Комитетом финансов, должен содержать основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, кроме решений о бюджете.

Решением о бюджете утверждаются:

1) приложение к проекту бюджета города, устанавливающее нормативы отчислений доходов в бюджет города Челябинска;

2) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

3) источники финансирования дефицита бюджета города;

4) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;

5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области, решением городской Думы;

7) ведомственная структура расходов бюджета города без межбюджетных трансфертов, кроме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, и ведомственная структура расходов бюджета города по межбюджетным трансфертам (кроме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности);

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9) перечень субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе, а также иным некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе;

10) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

11) программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год);

12) программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

13) программа муниципальных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

14) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

15) текстовые статьи проекта решения о бюджете.

4. В проекте бюджета города должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами внутригородских районов в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области о бюджете, законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Основные характеристики проекта бюджета города, а также распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города в очередном финансовом году, разрабатываются Комитетом финансов с учетом:

1) необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города Челябинска, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета города;

2) документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 22 настоящего Положения.

6. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Проектом бюджета города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

8. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект бюджета города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.

Изменение параметров планового периода бюджета города осуществляется в соответствии с решением городской Думы.

9. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются межотраслевой бюджетной комиссией.

III. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города

Статья 33. Внесение в городскую Думу проекта бюджета города

1. Глава города Челябинска вносит проект бюджета города на рассмотрение в городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета города в городскую Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития города Челябинска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Челябинска за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития города Челябинска;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета города Челябинска либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

5) пояснительная записка к проекту бюджета города;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

9) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Челябинска;

10) предложенные городской Думой, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Комитетом финансов в отношении указанных бюджетных смет;

11) реестр источников доходов бюджета города;

12) иные документы и материалы.

3. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту бюджета города представляются паспорта муниципальных программ.

4. В случае, если проект бюджета города не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту бюджета города.

Статья 34. Рассмотрение проекта бюджета города городской Думой

1. Председатель городской Думы направляет внесенный проект бюджета города в постоянную комиссию городской Думы по бюджету, экономике и муниципальному имуществу (далее - комиссия по бюджету, экономике и муниципальному имуществу) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 32, 33 настоящего Положения (далее - заключение комиссии).

2. Председатель городской Думы:

1) в случае положительного заключения комиссии принимает решение о принятии проекта бюджета города к рассмотрению городской Думой и направляет в Контрольно-счетную палату на заключение, а также в постоянные комиссии городской Думы для рассмотрения в соответствии с Регламентом городской Думы и настоящим Положением.

2) в случае отрицательного заключения комиссии возвращает проект бюджета города Администрации города на доработку.

Доработанный проект бюджета города со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу повторно в течение 5 рабочих дней со дня получения Администрацией города отрицательного заключения комиссии.

3. Проект бюджета города выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городской Думы.

4. После рассмотрения на публичных слушаниях проект бюджета города рассматривается городской Думой.

5. Проект бюджета города рассматривается постоянными комиссиями городской Думы с учетом итогового документа публичных слушаний в течение 7 рабочих дней со дня подписания итогового документа публичных слушаний. Результаты рассмотрения постоянными комиссиями городской Думы обобщаются комиссией по бюджету, экономике и муниципальному имуществу и прилагаются к ее решению.

Представленные постоянными комиссиями городской Думы предложения, предусматривающие выделение дополнительных бюджетных ассигнований, должны содержать обоснование источников финансирования этих расходов.

В случае наличия предложений по изменению проекта бюджета города, представленных постоянными комиссиями городской Думы, указанные предложения направляются Администрации города для доработки проекта бюджета года и (или) подготовки заключения.

6. Глава города Челябинска не позднее 2 рабочих дней со дня получения решения комиссии по бюджету, экономике и муниципальному имуществу вносит в городскую Думу доработанный проект бюджета города с учетом предложений, сформированных по итогам рассмотрения проекта бюджета города на постоянных комиссиях городской Думы, и заключения Контрольно-счетной палаты либо представляет заключение об отсутствии необходимости доработки проекта бюджета города.

7. При рассмотрении проекта бюджета города городской Думой заслушивается доклад председателя Комитета финансов, заключение Контрольно-счетной палаты и принимается решение о принятии или отклонении указанного проекта решения.

8. В случае отклонения проекта бюджета города и при наличии предложений, на которые Администрацией города представлено отрицательное заключение, вышеуказанные предложения ставятся на голосование городской Думы.

9. В случае отклонения проекта бюджета города городская Дума имеет право:

1) передать проект указанного решения в согласительную комиссию;

2) вернуть проект указанного решения Администрации города на доработку с учетом решений, принятых на заседании городской Думы.

В случае отклонения проекта бюджета города и принятия решения о возврате проекта бюджета города Администрации города на доработку, Администрация города дорабатывает указанный проект с учетом решения, принятого на заседании городской Думы, и в течение 3 рабочих дней со дня решения городской Думы вносит доработанный проект на повторное рассмотрение городской Думы. Городская Дума рассматривает проект бюджета города в течение 3 рабочих дней со дня повторного внесения.

10. В случае, если проект бюджета города отклоняется при повторном рассмотрении, городская Дума передает проект решения в согласительную комиссию.

Статья 35. Порядок работы согласительной комиссии

1. В случае отклонения проекта бюджета города и передачи его в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 2 рабочих дней разрабатывает согласованное решение по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета города.

2. В состав согласительной комиссии входят:

1) председатель согласительной комиссии - председатель комиссии по бюджету, экономике и муниципальному имуществу;

2) заместитель председателя согласительной комиссии - председатель Комитета финансов;

3) Председатель городской Думы;

4) председатели постоянных комиссий городской Думы;

5) заместители Главы города Челябинска.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городской Думы и от Администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

4. По результатам своей работы согласительная комиссия составляет итоговый протокол и сводную таблицу поправок.

5. Администрация города дорабатывает проект бюджета города с учетом решения согласительной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия согласительной комиссией согласованного решения по вопросам, возникшим при рассмотрении проекта бюджета города.

6. Глава города Челябинска вносит на рассмотрение городской Думы согласованный вариант проекта бюджета города с учетом решений согласительной комиссии, который рассматривается городской Думы в течение 3 рабочих дней со дня внесения.

Статья 36. Сроки утверждения решения о бюджете

1. Городская Дума решение о бюджете принимает не позднее 25 декабря.

2. Председатель городской Думы и Глава города Челябинска в установленном порядке подписывают решение о бюджете, которое подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней со дня его подписания, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.

3. Решение о бюджете вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.

Статья 37. Временное управление бюджетом города

1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, Комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

Порядок распределения межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то Комитет финансов организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определенных пунктом 1 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом Комитет финансов не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация города представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета города с учетом исполнения бюджета города за период временного управления бюджетом города.

Указанный проект решения городской Думы рассматривается и утверждается городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 38. Внесение изменений в решение о бюджете

1. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете рассматриваются городской Думой по представлению Главы города Челябинска либо при наличии его заключения в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении вопросов на рассмотрение городской Думой Регламентом городской Думы.

2. Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думе проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;

2) отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации города;

3) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

3. В случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города обеспечивает внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете, которым могут быть признаны утратившими силу положения решения о бюджете в части, относящейся к плановому периоду.

4. Проект решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете в случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета города рассматривается городской Думой во внеочередном порядке в течение 10 дней.

IV. Исполнение бюджета города

Статья 39. Основы исполнения бюджета города

1. Исполнение бюджета города обеспечивается Администрацией города.

2. Организация исполнения бюджета города возлагается на Комитет финансов. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Все операции по исполнению бюджета города осуществляется на едином счете бюджета города, открываемом в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением бюджета города осуществляется городской Думой, Контрольно-счетной палатой и Администрацией города.

Статья 40. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Комитетом финансов.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются председателем Комитета финансов.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете председатель Комитета финансов утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения на основании распоряжений Администрации города в соответствии с решениями председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:

1) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

2) изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета города, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города, централизацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и при осуществлении Администрацией города бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

4) использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;

5) перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

6) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

7) получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

8) изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

9) увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной;

12) перераспределения субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов, между главными распорядителями бюджетных средств, не меняя целевого назначения, установленного при их предоставлении;

13) утверждения муниципальных программ, а также внесения изменений в муниципальные программы города Челябинска;

14) на суммы средств, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств, за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые были выделены бюджетные ассигнования;

15) обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений, социально значимых мероприятий и проектов, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики";

16) поступления в доход бюджета города сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, средств, полученных в адрес муниципальных казенных учреждений от приносящей доход деятельности, от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований;

17) поступления инициативных платежей, зачисляемых в бюджет города.

3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:

1) изменения кодов и (или) наименований кодов бюджетной классификации в случаях, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, утвержденным приказом Комитета финансов;

2) изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита;

3) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

4) перераспределения бюджетных ассигнований между муниципальными бюджетными и автономными учреждениями между подгруппами и элементами кодов видов расходов, за исключением случаев, указанных в подпункте 8 пункта 2 настоящей статьи.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением оснований, установленных подпунктам 7 и 9 пункта 2 настоящей статьи, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о бюджете.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов, главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета города при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.

7. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) в соответствии с муниципальными программами, утвержденными Администрацией города.

8. Решением о бюджете могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 41. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете Челябинской области и иными законами Челябинской области, решениями городской Думы, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением, с казначейского счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в бюджет города, открытого в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;

2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджет города;

5) перечисление Управлением Федерального казначейства по Челябинской области излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 42. Исполнение бюджета города по расходам

1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Получатель средств бюджета города принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель средств бюджета города принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель средств бюджета города принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

3. Получатель средств бюджета города подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

4. Комитет финансов при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

1) непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя средств бюджета города, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

2) соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

3) соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

4) наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном Комитетом финансов и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета города.

Статья 43. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города

1. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города, в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Челябинска, осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.

Статья 44. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут без внесения изменений в решение о бюджете направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет города в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города, соответствующих целям предоставления указанных средств, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 45. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Комитет финансов обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета города.

3. Операции с не использованными остатками бюджетных средств осуществляются в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Комитет финансов устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета города при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 46. Учет и отчетность об исполнении бюджета города

1. Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города, расходы бюджета города, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету.

2. Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Комитете финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в Комитете финансов, открываются и ведутся в порядке, установленном Комитетом финансов.

3. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

4. Комитет финансов составляет квартальный, полугодовой, за 9 месяцев и годовой отчеты об исполнении бюджета города.

Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опубликованию.

Статья 47. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита (далее - главные администраторы средств бюджета города Челябинска) составляют бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности, представленной им подведомственными распорядителями бюджетных средств и получателями средств бюджета города, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита.

Главные администраторы средств бюджета города Челябинска представляют бюджетную отчетность в Комитет финансов в установленные им сроки.

Финансовые органы внутригородских районов (органы (должностные лица) администраций внутригородских районов города Челябинска, осуществляющие планирование и организацию исполнения бюджетов внутригородских районов) представляют бюджетную отчетность в Комитет финансов.

Комитет финансов представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением в Министерство финансов Челябинской области.

2. Бюджетная отчетность составляется Комитетом финансов на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета города Челябинска.

3. Бюджетная отчетность города является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным.

4. Комитет финансов представляет бюджетную отчетность Администрации города.

5. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату следующим пакетом документов, который включает:

1) отчет об исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

2) пояснительную записку, включающую информацию об исполнении бюджета города по доходам и расходам в сравнении с годовыми назначениями;

3) информацию:

- о расходовании средств резервного фонда Администрации города; - о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;

- об источниках покрытия дефицита бюджета города, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и на конец отчетного периода.

Статья 48. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города

1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном решением городской Думы с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Главные администраторы средств бюджета города Челябинска не позднее 01 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета города Челябинска в срок до 30 марта текущего финансового года.

4. Администрация города представляет отчет об исполнении бюджета города и иные документы, подлежащие представлению в городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города, для подготовки заключения на него не позднее 01 апреля текущего года.

5. Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Челябинска.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Контрольно-счетной палатой не позднее 01 мая текущего финансового года в городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города, Комитет финансов.

Статья 49. Представление годового отчета об исполнении бюджета города в городскую Думу

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города в городскую Думу представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения городской Думы об исполнении бюджета города, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета города и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Челябинского городского округа с внутригородским делением, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в городскую Думу не позднее 01 мая текущего года.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

1. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета города.

2. В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета города оно возвращается в Администрацию города для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением городской Думы об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.

Отдельными приложениями к решению городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;

3) расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов;

4) расходов бюджета города по муниципальным программам;

5) источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.

V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 51. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль, виды и объекты муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль в городе Челябинске осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионного управления Администрации города и иных органов, созданных в соответствии с муниципальными правовыми актами города Челябинска.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов, установленных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Порядок осуществления муниципального финансового контроля

1. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением городской Думы.

2. Муниципальный финансовый контроль в городе Челябинске осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и ведомственными правовыми актами (стандартами), которые обеспечивают осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.

VI. Заключительные Положения

Статья 53. Нарушение бюджетного законодательства

Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Челябинске, влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.