Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 30 сентября 2021 г. N 2647

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - резерв материальных ресурсов) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Коми от 19 октября 1999 г. N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2011 N 494 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Республики Коми" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов.

1.2. Резерв материальных ресурсов создается заблаговременно, в целях экстренного привлечения необходимых средств, и может включать в себя следующие материальные ресурсы:

- продовольствие и продовольственное сырье, сухие пайки;

- предметы первой необходимости;

- бытовое и вещевое имущество;

- средства оказания первой медицинской помощи, медикаменты (в рамках полномочий органов местного самоуправления);

- строительные материалы;

- топливо и нефтепродукты;

- средства индивидуальной защиты;

- средства связи,

- инструмент и оборудование, необходимые для обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.3. Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций муниципального характера, присущих территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МОГО "Ухта"), предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МОГО "Ухта".

1.4. Резерв материальных ресурсов предназначен и используется в случае возникновения и (или) угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МОГО "Ухта".

1.5. В военное время резерв материальных ресурсов может быть использован для решения задач гражданской обороны МОГО "Ухта".

1.6. Резерв материальных ресурсов может использоваться на иные цели, связанные с восстановлением условий жизнедеятельности населения МОГО "Ухта", на основании решения администрации МОГО "Ухта" по предложениям Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта".

2. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Ухта" в области создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

2.1. Примерные номенклатура и объем резерва материальных ресурсов подлежат ежегодному уточнению в зависимости от фактически сложившейся на территории МОГО "Ухта" оперативной обстановки.

2.2. Функции по созданию, включая накопление, размещение и содержание, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов возлагаются на следующие муниципальные учреждения:

- по продовольствию, вещевому имуществу и ресурсам жизнеобеспечения, иным ресурсам, в том числе средствам индивидуальной защиты, аварийно-спасательному имуществу и оборудованию, инженерной технике и имуществу - на муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" администрации МОГО "Ухта";

- по строительным материалам, инертным материалам, материально-техническим ресурсам для ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства - на муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации МОГО "Ухта".

2.3. Финансирование расходов по созданию, накоплению и содержанию резерва материальных ресурсов, возмещению убытков от замены, материальных ресурсов, списанию потерь от естественной убыли и уценки материальных ресурсов, возмещению затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим их ответственное хранение, осуществляется уполномоченными органами.

2.4. Объем и перечень материальных ресурсов для резерва материальных ресурсов на соответствующий год утверждается главой МОГО "Ухта" - руководителем администрации МОГО "Ухта" по предложениям уполномоченного органа.

2.5. Уполномоченные органы, на которых возложены функции по созданию резерва:

- ежегодно формируют объем и перечень материальных ресурсов, необходимых для создания, накопления, восполнение и замены резерва материальных ресурсов на соответствующий год, в случае необходимости, составляют смету расходов и представляют их на утверждение главе МОГО "Ухта" - руководителю администрации МОГО "Ухта";

- определяют места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения и обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны ЧС;

- определяют размеры расходов по хранению и содержанию резерва материальных ресурсов;

- в установленном порядке осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) материальных ресурсов;

- заключают в пределах выделенных ассигнований государственные контракты (гражданско-правовые договоры) на поставку материальных ресурсов, а также на хранение резерва материальных ресурсов;

- организуют хранение, обновление, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов;

- ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивают поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения материальных ресурсов.

2.6. В случае недостаточности для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера собственного резерва материальных ресурсов глава МОГО "Ухта" - руководитель администрации МОГО "Ухта", в установленном порядке, обращается с просьбой о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов Республики Коми к Правительству Республики Коми.

3. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

3.1. Приобретение (поставка, обновление и замена) резерва материальных ресурсов, осуществляемое в рамках мероприятий по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МОГО "Ухта", производится за счет средств бюджета МОГО "Ухта".

3.2. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов, в том числе топлива, продовольствия, строительных материалов и иных материальных ресурсов, гарантийный срок хранения которых не превышает 12 месяцев, или части этих ресурсов допускается заключение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на отдельные категории товаров, в т.ч. продовольствия, строительных материалов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Материальные ресурсы, поставляемые в резерв материальных ресурсов, в отношении которых установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия на весь срок хранения.

3.4. Размещение и хранение резерва материальных ресурсов может осуществляться посредством заключения соответствующих договоров с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, местонахождение которых позволяет оперативно доставить материальные ресурсы в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Выделение материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов осуществляется по решению Комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта", которая вносит соответствующее предложение главе МОГО "Ухта" - руководителю администрации МОГО "Ухта".

3.6. Доставка материальных средств, выделенных из резерва материальных ресурсов, к месту проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МОГО "Ухта" производится транспортными предприятиями и организациями, расположенными на территории МОГО "Ухта", в соответствии с заключенными договорами. Финансирование данных мероприятии осуществляется за счет средств резервного фонда МОГО "Ухта" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в установленном порядке.

3.7. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, у которых на хранении находится резерв материальных ресурсов, обязаны обеспечить возможность их изъятия в любой день (в том числе выходной и праздничный нерабочий), порядок изъятия и ответственность их хранителя регулируется договором хранения.

3.8. Обновление запасов резерва материальных ресурсов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, осуществляется при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных материальных ресурсов.

3.9. Заимствование материальных средств из резерва материальных ресурсов может производиться по решению администрации МОГО "Ухта" организациям в случае возникновения и (или) угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.10. В случае возникновения на территории МОГО "Ухта" чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по использованию (выпуску) материальных средств из резерва материальных ресурсов возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта независимо от его формы собственности и ведомственной принадлежности, виновного в возникновении данной чрезвычайной ситуации.

3.11. При возникновении и (или) угрозе возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МОГО "Ухта", в случае отсутствия необходимых материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов по согласованию с главой МОГО "Ухта" - руководителем администрации МОГО "Ухта" могут использоваться (заимствоваться) материальные ресурсы из резервов материальных ресурсов организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, действующих на территории МОГО "Ухта". Использование материальных ресурсов организаций осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе, в том числе использование материальных ресурсов на возвратной основе производится с указанием сроков и условий возврата. Восполнение материальных ресурсов резерва материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, выделенных уполномоченному органу из бюджета МОГО "Ухта" для осуществления закупок материальных ресурсов в резерв.

3.12. Средства резерва материальных ресурсов используются для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МОГО "Ухта".

4. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов

4.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов, включая возмещение убытков от замены материальных ресурсов, списание потерь от естественной убыли и уценки материальных ресурсов, возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим ответственное хранение материальных ресурсов, осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта".

4.2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, накоплением, размещением, хранением (содержанием) и восполнением резерва материальных ресурсов.

4.3. В случае выпуска материальных ресурсов в порядке временного заимствования в пользу другого муниципального образования Республики Коми или организации, на территории которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, финансирование расходов по их использованию осуществляется за счёт средств получателя, финансирование расходов по их восполнению осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и требованиями бюджетного законодательства.

5. Порядок учета материальных ресурсов резерва и контроля за его созданием, хранением, использованием и восполнением

5.1. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется уполномоченным органом.

5.2. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, ответственные за содержание резерва материальных ресурсов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов в соответствии с договором хранения и предоставляют отчет в уполномоченный орган о наличии, состоянии и использовании резерва материальных ресурсов один раз в квартал (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) по форме приложения N 1 к настоящему Порядку.