Приложение 1. Регламент проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Приложение 1
к приказу Минстроя и ЖКХ ЧР
от 06 сентября 2021 г. N 87

Регламент
проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

I. Общие положения

1. Регламент проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - министерство) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон), иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями, подведомственными министерству (далее - подведомственные заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства о закупках, в том числе:

1) соблюдения установленного законодательства о закупках порядка утверждения правового акта, регламентирующего правила закупки (далее - положение о закупке), сроков его размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), сроков размещения в ЕИС изменений, вносимых в положение о закупке;

2) осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках, положением о закупке, в том числе:

а) соблюдения правильности выбора способа и формы осуществления закупки;

б) соблюдения требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора;

в) обоснованности закупок, включая обоснованность объекта закупки, начальной (максимальной) цены договора;

3) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора, достижения целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;

4) соответствия закупаемой продукции ожидаемым результатам реализации государственных программ Чеченской Республики, ведомственных целевых программ Чеченской Республики, в том числе в части объема закупаемой продукции, соответствия планов закупок планам реализации и детальным планам-графикам реализации государственных программ.

3. Ведомственный контроль осуществляется министерством в отношении подведомственных ему заказчиков не менее одного раза в три года.

4. Ведомственный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).

II. Планирование проверок

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. В зависимости от основания министерство проводит плановые и внеплановые проверки.

5. Плановые проверки в отношении каждого заказчика проводятся ежегодно на основании составленного на очередной календарный год плана проведения проверок, утверждаемого приказом министра не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок (приложение 1 к Регламенту).

Утвержденный план проведения проверок доводится до сведения заказчиков посредством его размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.msgkhchr.ru в течение 5 рабочих дней с момента его утверждения.

6. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министерства, принятого в связи с:

а) неустранением выявленных нарушений требований законодательства в сроки, установленные в плане устранения выявленных нарушений, утвержденном в соответствии с пунктом 13 Регламента;

б) поступлением в министерство информации о нарушениях требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

III. Проведение проверок, оформление их результатов

7. Проверка проводится на основании приказа министерства, которым определяются:

1) полное наименование подведомственного заказчика, в отношении которого проводится проверка, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2) цели, предмет проверки, форма ее проведения;

3) правовые основания проверки;

4) сроки проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, с указанием руководителя контрольной группы в случае проведения проверки контрольной группой.

8. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 рабочих дней.

9. Министерство уведомляет подведомственного заказчика о проведении проверки путем направления приказа Министерства о проведении проверки не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала проверки.

Уведомление о проведении проверки (приложение 2 к Регламенту) должно содержать следующие сведения:

а) вид проверки (плановая или внеплановая; выездная и (или) документарная);

б) проверяемый период (при наличии);

в) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала;

г) состав контрольной группы;

д) запрос о предоставлении документов, информации;

е) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

10. При проведении проверки контрольная группа имеет право:

а) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

в) в случае проведения выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении членами контрольной группы служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 9 Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, иной охраняемой законом тайны.

11. По результатам проведения проверки министерством в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки составляется акт проверки (приложение N 3 к Регламенту), который подписывается всеми членами контрольной группы.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется посредством электронной почты) руководителю или уполномоченному должностному лицу заказчика, а в случае, предусмотренном в пункте 17 Регламента, - в течение одного рабочего дня с даты его подписания.

11.1. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) номер, дата и место составления акта;

в) дата, номер и наименование приказа о проведении проверки;

г) форма проверки, способы проведения контрольных действий (сплошная проверка, выборочная проверка);

д) основания, цели и сроки осуществления проверки;

е) период проведения проверки;

ж) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), наименования должностей членов контрольной группы, проводивших проверку, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование должности уполномоченного должностного лица, проводившего проверку;

з) наименование подведомственного заказчика, адрес его местонахождения и места фактического осуществления деятельности;

11.2. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

а) обстоятельства, установленные при осуществлении проверки и обосновывающие выводы членов контрольной группы;

б) сведения о нарушении требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, оценка этих нарушений.

11.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

а) выводы членов контрольной группы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

б) выводы членов контрольной группы о необходимости привлечения лиц, действия (бездействие) которых проверяются, к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.

Акт проверки вручается (направляется посредством электронной почты) руководителю или уполномоченному должностному лицу заказчика, в отношении которого проведена проверка, не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.

12. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, подведомственный заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения акта проверки направляет в министерство мотивированные возражения на акт проверки в письменной форме. Возражения, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат и возвращаются подведомственному заказчику. Контрольная группа обязана проверить правильность фактов, изложенных в возражениях, и подготовить по ним мотивированный ответ. Срок подготовки ответа на возражения не может превышать 10 (десять) рабочих дней с даты регистрации данного возражения министерством.

13. Подведомственный заказчик представляет в министерство план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта проверки, а в случае наличия возражений или замечаний по фактам, изложенным в акте проверки, - не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения ответа министерства на возражения.

14. Подведомственный заказчик представляет в министерство сведения об устранении выявленных нарушений в соответствии с планом устранения выявленных нарушений.

15. Информация о результатах проверки размещается на официальном сайте министерства в сети "Интернет" в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки.

План должен содержать:

а) описание нарушений, выявленных по результатам проверки;

б) описание мероприятий, которые необходимо выполнить в целях устранения выявленных нарушений (далее - мероприятия);

в) срок исполнения мероприятий.

16. План является обязательным для исполнения заказчиком. В случае неисполнения плана министерство выступает с инициативой привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц заказчика.

IV. Порядок хранения материалов ведомственного контроля закупочной деятельности

17. Материалы по результатам проверки, включая план, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, подлежат постоянному хранению.

V. Ответственность и принятие мер

18. При несоблюдении требований Порядка лица, входящие в состав контрольной группы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19. По результатам проведения проверок материалы, содержащие признаки состава административного правонарушения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки передаются в орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением законодательства о закупках, для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

20. По результатам проведения проверок материалы, содержащие признаки уголовного преступления, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания акта проверки передаются органом ведомственного контроля в правоохранительные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Директор департамента финансового и бухгалтерского учета

М.У. Арснукаев