Приложение. Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ливны Орловской области"

Приложение
к постановлению
Администрации города Ливны
от 15 сентября 2021 г. N 602

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ливны Орловской области"

Наименование Программы	"Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ливны" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Ответственные исполнители Программы	Отдел организационной и кадровой работы администрации города Ливны
Соисполнители	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Перечень подпрограмм (основных мероприятий муниципальной программы)	Не предусмотрено
Цель муниципальной Программы	Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городе Ливны
Задачи муниципальной Программы	1. Обеспечение организационной и финансовой поддержки деятельности ТОС. 2. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС
Этапы и сроки реализации Программы	2022 - 2027 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы	Общая потребность в финансовых средствах из городского бюджета (прогноз) - 2235,6 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 372, 6 тыс. рублей; 2023 год - 372,6 тыс. рублей; 2024 год - 372,6 тыс. рублей; 2025 год - 372,6 тыс. рублей; 2026 год - 372,6 тыс. рублей; 2027 год - 372,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизация творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. 2. Повышение гражданской активности населения, активное участие членов ТОС в решении проблем муниципального образования, четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивание взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости

1. Приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы

ТОС в городе Ливны - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Ливны.

ТОС является важной формой самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов. При этом анализ изучения практики работы ТОС показывает, что ТОС является эффективным инструментом как для повышения гражданской активности населения, так и для решения проблем муниципального образования.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.

Реализация Программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями.

2. Характеристика текущего состояния ТОС в городе Ливны

ТОС в городе Ливны может осуществляться в пределах следующих территорий проживания жителей города Ливны: подъезд многоквартирного жилого дома: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, улица, иные территории проживания граждан.

На сегодняшний день система ТОС в городе Ливны выстраивается по инициативе населения и на основе добровольности и демократичности. Всего в городе образовано 336, из них в органах местного самоуправления зарегистрировано 14 органов ТОС.

За время своей деятельности на территории города Ливны ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество обращений граждан.

Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории города Ливны, на данный момент можно сделать следующие выводы.

ТОСы реализуют инициативы граждан, направленные на удовлетворение их социально-бытовых потребностей, в том числе благоустройство и озеленение территорий, оборудование детских и спортивных площадок, мест массового отдыха граждан. С участием граждан ТОС регулярно проводит социальные акции и другие мероприятия.

В своей деятельности ТОС на принципах социального партнерства для взаимовыгодного решения различных вопросов на самоуправляемых территориях взаимодействует с различными организациями: образовательными, культуры и спорта, некоммерческими.

ТОС решает большое количество социально значимых вопросов жителей соответствующих территорий. Это и благоустройство территорий, и организация досуга и занятости детей и подростков, проведение дворовых праздников и спортивных соревнований, защита прав и интересов жителей.

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления.

3. Основные цель и задачи Программы

Основной целью муниципальной программы является:

1. Создание условий для развития ТОС в городе Ливны.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение организационной и финансовой поддержки деятельности ТОС.

2. Организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС.

4. Обоснование набора основных мероприятий муниципальной программы

Для решения задачи по обеспечению организационной и финансовой поддержки деятельности ТОС необходимо проведение мероприятия, связанного с осуществлением выплаты председателям уличных комитетов.

Для реализации задачи по организация мероприятий, направленных на повышение мотивации членов ТОС, в качестве основного мероприятия необходимо обеспечить проведение конкурса "Лучший ТОС".

5. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы на 2022 - 2027 г. г. составляет 2235,6 тыс. руб., из них:

2022 г. - 372,6 тыс. руб.;

2023 г. - 372,6 тыс. руб.;

2024 г. - 372,6 тыс. руб.

2025 г. - 372,6 тыс. руб.

2026 г. - 372,6 тыс. руб.

2027 г. - 372,6 тыс. руб.

Источник финансирования мероприятий - бюджет города Ливны.

Указанный размер финансирования рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению развития территориального общественного самоуправления на территории города.

Объем средств бюджета города, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на текущий финансовый год.

6. Описание рисков реализации муниципальной программы

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нацеливает на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача органов местного самоуправления. В данной ситуации органы местного самоуправления вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.

При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое, в свою очередь, и составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

За время своей деятельности на территории города Ливны ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество обращений граждан.

Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории города Ливны, на данный момент можно сделать следующие выводы.

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Вместе с тем дальнейшее развитие системы территориального общественного самоуправления сдерживается следующими факторами:

1. Недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления, в том числе по вопросам создания ТОС и участия в деятельности ТОС, и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Различная степень активности Советов ТОС на местах.

3. Высокий процент лиц преклонного возраста среди актива ТОС.

4. Недостаточная материально-техническая база (в том числе отсутствие помещений для работы Советов ТОС).

5. Отсутствие у инициативных граждан необходимых знаний для организации ТОС и осуществления эффективной деятельности.