В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Законом Республики Крым от 22 декабря 2020 года N 139-ЗРК/2020 "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года N 528 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Управление финансами Республики Крым" следующие изменения:
абзац первый вступительной части постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 15, 18 Закона Республики Крым от 02 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2020 года N 1673-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2021 года";
в приложении к постановлению:
в паспорте Государственной программы Республики Крым "Управление финансами Республики Крым" (далее - Государственная программа):
строку:
Участники Государственной программы |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, государственные (муниципальные) казенные, бюджетные и автономные учреждения |
заменить строкой следующего содержания:
строки:
Цели Государственной программы |
Повышение эффективности управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Республики Крым и бюджетов муниципальных образований Республики Крым |
Задачи Государственной программы |
Создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджета Республики Крым и бюджетов муниципальных образований Республики Крым; - эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Республики Крым; - повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств; - содействие формированию разумного финансового поведения населения Республики Крым, его ответственного участия на рынках финансовых услуг; - поддержка централизованного управления финансовыми ресурсами бюджета Республики Крым и местных бюджетов, стандартизация и унификация деловых процессов; - обеспечение прозрачности и открытости исполнения бюджета Республики Крым и местных бюджетов Республики Крым; - повышение достоверности и оперативности формирования бюджетных показателей; - обеспечение контроля средств целевого назначения и объемов исполнения бюджета Республики Крым и местных бюджетов; - повышение эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым, управления финансами за счет внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти передовых информационно-коммуникационных технологий |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
Проведение мероприятий Государственной программы предполагает достижение значительных экономических эффектов за счет централизованного подхода к их реализации и структурных эффектов за счет повышения уровня управления региональными и муниципальными финансами |
заменить строками следующего содержания:
строки:
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы |
Общий объем бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым на реализацию Государственной программы составляет: 12 527 942,213 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 3 206 658,546 тыс. руб., 2020 год - 3 233 941,209 тыс. руб., 2021 год - 2 297 793,274 тыс. руб., 2022 год - 1 718 974,349 тыс. руб., 2023 год - 2 070 574,835 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
Повышение качества планирования и исполнения бюджетных показателей; - сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Крым; - сохранение предельно допустимого объема государственного долга Республики Крым; - отсутствие просроченных долговых обязательств, просроченной кредиторской задолженности; - повышение эффективности бюджетных расходов; - повышение финансовой грамотности населения, эффективности взаимодействия населения и органов государственной власти; - поддержка централизованного управления финансовыми ресурсами бюджета Республики Крым и местных бюджетов; - обеспечение прозрачности исполнения бюджетов на региональном и муниципальном уровнях по доходам и расходам; - минимизация замечаний со стороны контролирующих органов к порядку осуществления бюджетного процесса в Республике Крым; - повышение достоверности и оперативности формирования бюджетных показателей; - повышение достоверности и оперативности формирования отчетности об исполнении бюджета на региональном и муниципальном уровнях; - обеспечение лиц, принимающих решения, полной достоверной информацией обо всех необходимых аспектах бюджетного процесса; - обеспечение контроля целевого назначения и объемов исполнения бюджета на региональном и муниципальном уровнях; - повышение эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым и муниципальных образований Республики Крым, управления финансами за счет внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым передовых информационно-коммуникационных технологий |
заменить строками следующего содержания:
в разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу":
после абзаца:
"В 2015 - 2018 годах развитие бюджетной системы Республики Крым осуществляется в рамках Государственной программы Республики Крым "Модернизация бюджетного учета и отчетности Республики Крым на 2015 - 2018 годы", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 10 ноября 2015 года N 704. Выполнение данной программы позволило Министерству финансов обеспечить разработку и реализацию единой бюджетно-финансовой политики, составление и реализацию исполнения республиканского бюджета, разработку прогноза основных характеристик консолидированного бюджета, а также составление отчетов об исполнении республиканского и консолидированного бюджетов, осуществление управления средствами республиканского бюджета, осуществление координации деятельности в бюджетно-финансовой сфере. Это обеспечило качественную базу для разработки Государственной программы."
дополнить абзацами следующего содержания:
"В настоящее время постоянно расширяется сфера финансовых услуг, появляются новые и трудные для понимания финансовые инструменты. Вопросы повышения финансовой грамотности становятся особенно актуальными, обеспечение личной финансовой безопасности становится важным фактором экономического благополучия людей.
Финансовая грамотность является фундаментом, на котором основывается доверие потребителей к финансовому рынку, и первым рубежом защиты потребителя от возможных злоупотреблений со стороны продавцов финансовых услуг, а также способствует соблюдению потребителями финансовой дисциплины. Кроме того, низкий уровень финансовой грамотности затрудняет приобретение более сложных финансовых продуктов, получающих в последнее время все более широкое распространение, являясь ментальным барьером на пути обеспечения доступности финансовых услуг для граждан.
Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, определены основные цели и направления повышения финансовой грамотности.
Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2016 года N 164-р определены ее основные задачи, среди которых, в том числе, повышение уровня финансовой и правовой грамотности граждан старшего поколения в условиях современной экономики.
Развитие гуманитарного и правового просвещения молодежи, повышение уровня финансовой грамотности отнесено к приоритетным задачам государственной молодежной политики (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р.
Расширение деятельности по повышению финансовой грамотности сельского населения предусмотрено Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года N 151-р.
Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р, предусматривает решение задач государственной семейной политики, в том числе посредством обеспечения правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данные национальные инициативы направлены на стимулирование экономически рационального поведения населения и, как следствие, повышения его благосостояния и качества жизни граждан, в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества.
В рамках совместного Проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" было проведено исследование по определению рейтинга регионов. Для каждого региона в соответствии с Методикой организации экономического сотрудничества и развития проведен расчет значений Индекса как суммы значений трех частных индексов (знания, навыки, установки). По величине Индекса выстроен упорядоченный список регионов - от наибольшего значения до наименьшего. Каждый из регионов получил свое место в этом списке - ранг. Регионы разбиты на пять групп и каждому региону присваивается буквенный код: "Группа А - Высокий" (ранги с 1 по 16), "Группа В - Выше среднего" (ранги с 17 по 33), "Группа С - Средний" (ранги с 34 по 52), "Группа D - Ниже среднего" (ранги с 53 по 69), "Группа Е - Низкий" (ранги с 70 по 85).
Республика Крым находилась в группе D.
Результативность проводимой работы по финансовой грамотности в Российской Федерации подтверждают исследования.
В мае 2020 года аналитическим центром НАФИ были представлены результаты второй волны исследования уровня финансовой грамотности населения России. Первая волна исследований была проведена в 2019 году.
Общий индекс финансовой грамотности россиян улучшен.
Республика Крым перешла из группы D в группу С.";
после абзаца:
"- недостаточная степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств."
дополнить абзацем следующего содержания:
"- отсутствие регулярных мероприятий, ориентированных на повышение финансовой грамотности, что не позволяет достичь должного результата.";
в разделе 2 "Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы":
после абзаца:
"- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- повышение уровня финансовой грамотности и осведомленности населения и предприятий, в том числе о новых инструментах инвестирования и привлечения инвестиций.";
абзац:
"В соответствии с указанными приоритетами социально-экономического развития Республики Крым выделена следующая цель Государственной программы - повышение эффективности управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Республики Крым и бюджетов муниципальных образований Республики Крым."
изложить в следующей редакции:
"В соответствии с указанными приоритетами социально-экономического развития Республики Крым выделены следующие цели Государственной программы:
- повышение эффективности управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Республики Крым и бюджетов муниципальных образований Республики Крым, повышение финансовой грамотности населения Республики Крым";
после абзаца:
"- повышение эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым, управления финансами за счет внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти передовых информационно-коммуникационных технологий."
дополнить абзацем следующего содержания:
"- содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг.";
после абзаца:
"- поддержание экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Республики Крым.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"- развитие институционального, экспертного и кадрового потенциала, включая функционирование центра финансовой грамотности, подготовку компетентных специалистов и преподавательского состава для образовательных организаций в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;
- организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компании;
- проведение мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности различных возрастных и социальных групп населения. ";
раздел 3 "Характеристика мероприятий Государственной программы":
дополнить абзацами следующего содержания:
"Основное мероприятие 6 "Повышение финансовой грамотности населения в Республике Крым".
Мероприятие 6.1 "Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения".
Основной его целью предусматривается исследование уровня финансовой грамотности жителей региона, а также исследование по оценке воздействия мероприятий по повышению финансовой грамотности на уровень финансовой грамотности.
Результатом будет являться построение надёжной системы мониторинга и оценки прогресса в достижении целей в области развития финансовой грамотности, а также эффекта от реализации конкретных мероприятий в данной сфере.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.2 "Обеспечение деятельности регионального центра финансовой грамотности".
Деятельность регионального центра финансовой грамотности позволит: оказывать поддержку исполнителям мероприятий по повышению финансовой грамотности, консультационную помощь населению; распространять информационные материалы; повышать квалификацию преподавателей.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.3 "Развитие кадрового и институционального потенциала, в том числе, повышение квалификации и методическая поддержка педагогов, проведение мероприятий по обмену опытом в сфере повышения финансовой грамотности населения".
Основной целью мероприятия является повышение институционального и кадрового потенциала в области финансовой грамотности. Институциональный потенциал будет служить для накопления, генерации и распространения знаний и информации по вопросам финансовой грамотности. Он также послужит наращиванию кадрового потенциала, способного повысить финансовую грамотность. К таковому относятся учителя и преподаватели всех уровней системы образования (начальное, среднее, высшее образование и иное). Развитием кадрового потенциала будет являться повышение квалификации и методическая поддержка педагогов, которые будут реализовывать программы повышения финансовой грамотности в Республике Крым. Кроме того реализация настоящего мероприятия планируется с сопровождением обмена опыта в сфере повышения финансовой грамотности населения.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.4 "Проведение в образовательных организациях всех уровней образования викторин, олимпиад, творческих конкурсов, деловых игр, направленных на формирование ответственного распоряжения личными и семейными финансами".
В рамках мероприятия планируется проведение в образовательных организациях всех уровней образования викторин, олимпиад, творческих конкурсов, деловых игр, направленных на формирование ответственного распоряжения личными и семейными финансами.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.5 "Проведение разовых и систематических офлайн и онлайн мероприятий по финансовой грамотности, в том числе обеспечение образовательными, информационными и презентационными материалами и оборудованием".
В результате реализация образовательных программ позволит сформировать навыки финансового планирования и рационального поведения на протяжении всего жизненного цикла человека. Проведение мероприятий повысит заинтересованность населения в повышении уровня финансовой грамотности; развить стимулы к самообразованию в решении финансовых вопросов.
Реализация данного мероприятия направлена на увеличение доли населения, представленного всеми целевыми группами, охваченного финансовым образованием.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.6 "Внедрение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности".
Основной целью мероприятия будет являться разработка плана информационной кампании в Республике Крым по повышению финансовой грамотности населения, создание и демонстрация образовательных передач о личных финансах и защите прав потребителей финансовых услуг, размещение публикаций в средствах массовой информации и социальной рекламы, проведение специальных информационно-просветительских и пресс-мероприятий.
Оперативное информирование населения Республики Крым и субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным "горящим" темам в области финансовой грамотности, в том числе, по тематике "Кибермошенничество", "Инвестиционная и цифровая грамотность", "ОСАГО" и другим, путем размещения материалов на сайтах министерств и ведомств региона.
Проведение информационной компании по финансовой грамотности позволит разъяснять и пропагандировать грамотное финансовое поведение широкой аудитории.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.7 "Организация и проведение обучения педагогов дополнительного образования, вожатых детских лагерей отдыха, педагогов, методистов и воспитателей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программе Банка России".
Мероприятие направлено на повышение кадрового потенциала в области финансовой грамотности, а также на работу с целевой аудиторией, которая в среднесрочной перспективе станет экономически активной частью населения.
Важность данного мероприятия также обуславливается тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, часто переживают последствия различных психологических травм и могут иметь серьезные проблемы эмоционального и личностного становления. Формирование основ грамотного финансового поведения, умение распоряжаться личными финансами, минимизирование потерь и коммуникаций с недобросовестными участниками финансового рынка позволят данной группе быть более адаптированной, готовой к взаимодействию с внешней средой (в том числе финансовой) после выхода из специализированных учреждений и научиться распоряжаться финансами уже в более взрослом возрасте.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.8 "Содействие участию взрослого населения и населения пенсионного возраста, организаций всех уровней образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субъектов малого и среднего предпринимательства в онлайн-проектах Банка России".
Данное мероприятие направлено на повышение финансовой безопасности представителей взрослого населения и населения пенсионного возраста, характеризующегося в основном незначительными сбережениями, но существенными для ее благополучия. Данная группа в наибольшей степени не приспособлена к условиям меняющегося рынка, является наименее грамотной и наименее способной к обучению, при этом неверные решения относительно использования личного бюджета наиболее болезненно сказываются на жизненном уровне ее представителей. Кроме того, данная группа потенциально рассматривается в качестве наиболее активного пользователя единой универсальной электронной карты, а также является наиболее подверженной мошенническим действиям.
Позволит сформировать у воспитанников детских домов и домов-интернатов разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам, повышению эффективности защиты прав потребителей финансовых услуг.
Проведение мероприятий по содействию в участии взрослого населения и населения пенсионного возраста, организаций всех уровней образования, организаций для детей-сирот и детей в онлайн-проектах Банка России позволит качественно повысить уровень финансовой грамотности целевой группы населения, а также сократить уровень ее подверженности действиям мошенников.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.9 "Обеспечение участия отдыхающих в детских оздоровительных лагерях и учащихся образовательных организаций в "ДОЛ-ИГРЕ" по финансовой грамотности, других просветительских мероприятиях".
Реализация данного мероприятия позволит сформировать интерес и повысить уровень информированности населения о проведении подобной деятельности на территории Российской Федерации, а также в интерактивной форме, благоприятной для детского восприятия, заложит фундамент рационального использования личных (семейных) средств и финансовой безопасности в будущем.
Финансирование данного мероприятия не требуется.
Мероприятие 6.10 "Формирование основ рационального финансового поведения субъектов малого и среднего предпринимательства".
В рамках мероприятия планируется обучение субъектов малого и среднего предпринимательства вопросам финансовой грамотности, проведение мероприятий, направленных на информирование, консультирование по вопросам инвестиционной, цифровой, киберграмотности, в том числе онлайн, страхованию (ОСАГО), при использовании дистанционных каналов обслуживания, участие их во Всероссийском онлайн-опросе по финансовой грамотности, семинарах.
Субъекты малого и среднего предпринимательства являются одной из важнейших групп для экономики каждого региона и страны. Формирование у данной группы комплексного представления о существующих инструментах финансирования своей деятельности в условиях роста ассортимента финансовых продуктов, каналов и институтов их предоставления, возможностях получения государственной поддержки будет способствовать развитию финансовой дисциплины и эффективному распоряжению ресурсами в целях поддержания деятельности и расширения производства.
Финансирование данного мероприятия не требуется".
в разделе 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы":
абзацы:
"Общий объем финансирования Государственной программы составляет 12 527 942,213 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год - 3 206 658,546 тыс. руб.,
2020 год - 3 233 941,209 тыс. руб.,
2021 год - 2 297 793,274 тыс. руб.,
2022 год - 1 718 974,349 тыс. руб.,
2023 год - 2 070 574,835 тыс. руб."
заменить абзацами следующего содержания:
"Общий объем финансирования Государственной программы составляет 12 692 742,213 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год - 3 206 658,546 тыс. руб.,
2020 год - 3 233 941,209 тыс. руб.,
2021 год - 2 462 593,274 тыс. руб.,
2022 год - 1 718 974,349 тыс. руб.,
2023 год - 2 070 574,835 тыс. руб.";
в разделе 7 "Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками":
после абзаца:
"- низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Государственной программы."
дополнить абзацами следующего содержания:
"- недостаточный уровень развития образовательной инфраструктуры, слабая мотивация участников реализации Государственной программы;
- организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией Государственной программы, слабая координация между исполнителями Государственной программы, образовательными организациями и другими участниками;
- социальные риски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках плана Государственной программы результатов.";
после абзаца:
"Мерами управления рисками являются:"
дополнить абзацем следующего содержания:
"- мониторинг изменений в федеральном законодательстве, касающихся финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг;";
после абзаца:
"- своевременная актуализация ежегодных планов реализации Государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Государственной программы."
дополнить абзацами следующего содержания:
"- деятельность Координационного совета по повышению финансовой грамотности в Республике Крым;
- учет возрастных и психолого-педагогических особенностей целевых групп при проведении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Республики Крым;
- широкое привлечение общественности к обсуждению целей, задач, механизмов реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичного освещения, в том числе с привлечением средств массовой информации, хода и результатов реализации мероприятий Государственной программы;
- привлечение широкого круга участников мероприятий по повышению финансовой грамотности;
- повышение квалификации педагогических кадров;
- использование лучших практик по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг.";
приложения 1, 2, 4 к Государственной программе изложить в новой редакции (прилагаются).
Председатель Совета министров |
Ю. Гоцанюк |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Совета министров Республики Крым от 4 октября 2021 г. N 579 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2018 года N 528"
Вступает в силу с 4 октября 2021 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Правительства Республики Крым (http://rk.gov.ru/) 4 октября 2021 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://publication.pravo.gov.ru) 6 октября 2021 г. N 9100202110060004