Приложение N 1

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации района
от 02.09.2021 N 1205

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества на территории Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2024 годы"

Паспорт
муниципальной Программы "Развитие информационного общества на территории Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел информационных технологий администрации Тамбовского района Тамбовской области
Соисполнители программы (подпрограммы)	МУЦБ, управление образования администрации района, финансовое управление администрации района, Тамбовский Районный Совет народных депутатов, Контрольно-счетная палата Тамбовского района
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) *	отсутствуют
Цели программы (подпрограммы)	Создание в районе современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, внедрение инноваций в сфере информационных технологий, обеспечение информационной безопасности и обеспечение защиты персональных данных в информационных системах муниципальных учреждений района, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), оптимизация затрат и повышение эффективности использования ИКТ, развитие систем связи для нужд муниципального управления.
Задачи программы (подпрограммы)	1. Создание единого информационного пространства органов местного самоуправления (ОМСУ), обеспечение информационной прозрачности и открытости деятельности администрации Тамбовского района Тамбовской области для населения (создание и функционирование Интернет-портала). 2. Оптимизация деятельности администрации Тамбовского района Тамбовской области на основе использования современных достижений ИКТ. Обеспечение современными техническими средствами и программным обеспечением. 3. Оптимизация затрат и повышение эффективности использования ИКТ. 4. Внедрение и развитие электронного документооборота в администрации Тамбовского района Тамбовской области. 5. Обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов в сети и обеспечение защиты персональных данных. 6. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), их значения на последний год реализации	1. Уровень соответствия информации, размещенной на официальном сайте администрации Тамбовского района, требованиям законодательства, её актуальности и поисковой доступности, (%) - 100. 2. Количество посещений официального сайта администрации Тамбовского района в год, (тыс. ед.) - 55. 3. Доля муниципальных услуг, которые население может получить с использованием ИКТ, в общем объеме муниципальных услуг, (%) - 75. 4. Доля обеспеченности структурных подразделений администрации района современными техническими средствами и программным обеспечением, в общем количестве рабочих мест, (%) - 100. 5. Доля рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота, в общем количестве рабочих мест, (%) - 75. 6. Доля рабочих мест, подключенных к МСПД и сети Интернет, (%) - 100. 7. Доля персональных компьютеров, обеспеченных средствами защиты информации (СЗИ) для обработки персональных данных, в общем количестве персональных компьютеров, обрабатывающих персональные данные, (%) - 100. 8. Количество проведенных мероприятий (участия в мероприятиях) по вопросам развития информационно-коммуникационных технологий (семинары, конференции, выставки), (шт.) -10. 9. Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в области ИКТ на специализированных курсах, (чел. в год) - 2.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	На постоянной основе (без определения этапов) с 2014 по 2024 годы.
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы) **	Общий объем финансирования Программы составляет 29682,8 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 - 1417,0 тыс. руб. 2015 - 943,9 тыс. руб. 2016 - 1577,1 тыс. руб. 2017 - 2085,8 тыс. руб. 2018 - 2418,4 тыс. руб. 2019 - 2990,9 тыс. руб. 2020 - 3971,0 тыс. руб. 2021 - 4391,2 тыс. руб. 2022 - 3871,1 тыс. руб. 2023 - 3871,1 тыс. руб. 2024 - 2145,3 тыс. руб. Источник финансирования программы - районный бюджет. При формировании проектов бюджета на 2014 - 2024 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей бюджета района.

* Указывается при наличии утвержденной ведомственной целевой программы (программ) района

** Указываются общие объемы финансирования программы (подпрограммы) по годам реализации и в разрезе источников

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на реализацию задачи создания и развития в Тамбовском районе Тамбовской области единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации с учетом современного состояния средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это позволит администрации Тамбовского района Тамбовской области проводить единую информационную политику, скоординировать действия структурных подразделений администрации, сельсоветов и поссоветов, более тесно сотрудничать с хозяйствующими субъектами и гражданами для достижения социально значимых результатов в ходе реализации планов социально-экономического развития района и города.

Объектом регулирования программы является создание системы управления информационными потоками и поддержки принятия решений.

Предметом регулирования программы является программно-аппаратный комплекс, включающий в себя телекоммуникационную основу, средства обработки информационных потоков и средства анализа информации.

Сферы действия программы:

социальная - отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления Тамбовского района, при формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов, информационном взаимодействии администрации Тамбовского района с гражданами, юридическими лицами, общественными и политическими организациями и объединениями, органами государственной власти;

экономическая - взаимодействие со всеми хозяйствующими субъектами на территории района.

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования ОИВ и ОМСУ, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 356-24, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", которая констатирует необходимость формирования в России информационного общества, характеризуемого высоким уровнем развития ИКТ, определяет основные направления государственной политики в сфере развития информационного общества в Российской Федерации.

Кроме того, в рамках Государственной программы "Информационное общество" реализуются мероприятия национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 г. N 16.

Одним из важных направлений внедрения ИКТ является формирование электронного правительства - новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов и ОМСУ.

Потребность в создании электронного правительства возникла в связи с запросом российского общества на практическое использование всех возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями, прежде всего в интересах рядовых граждан, а также малого и среднего бизнеса.

Основополагающим документом применения ИКТ в сфере государственного и муниципального управления является Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (далее - Концепция), одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р. В Концепции определены цели и комплекс задач, которые необходимо решить (достичь) исполнительным органам государственной власти всех уровней и органам местного самоуправления для формирования электронного правительства.

Особое значение для Российской Федерации как для социального государства имеет оказание государственных и муниципальных услуг. В настоящее время это направление стало приоритетным, а принятый Федеральный закон от 21.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р и от 28.11.2011 N 2415-р установили основные принципы организации предоставления государственных и муниципальных услуг (предоставление услуг в электронной форме, электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг), а также сроки реализации новых принципов.

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области, принятая Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", предполагает переход региона к инновационному типу развития, непременным условием которого является создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ОИВ и ОМСУ.

Основными проблемами, решение которых предусматривается Программой, являются:

незавершенность решения задачи по переходу на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг;

недостаточная обеспеченность структурных подразделений администрации района современными техническими средствами и программным обеспечением;

отсутствие технологической инфраструктуры, обеспечивающей использование структурными подразделениями администрации района, администрациями сельсоветов (поссовета) и муниципальными учреждениями района ведомственной сети (МСПД) области со скоростью передачи данных до 100 Мбит/с на территории района для организации электронного документооборота;

недостаточное количество АРМ, обеспеченных средствами защиты, для работы в системе межведомственного взаимодействия и занятых в обработке конфиденциальной информации;

недостаточная квалификация муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.

Использование программно-целевого метода позволит осуществить комплекс мер по централизованному решению задач и проблем, что позволит снизить стоимость их реализации на территории района.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере информатизации установлены следующими стратегическими документами и нормативными актами:

федеральные законы:

от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";

от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",

от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

Указы Президента Российской Федерации:

от 09.05.2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

от 17.03.2008 N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";

от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

постановления Правительства Российской Федерации:

от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

распоряжения Правительства Российской Федерации:

от 27.08.2005 N 1314-р "О концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов";

от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Концепция);

от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

от 28.12.2011 N 2415-р "О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде";

Закон Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года";

постановления администрации Тамбовской области:

от 02.12.2009 N 1429 "Об электронном документообороте";

от 02.12.2010 N 1411 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия";

от 03.06.2011 N 600 "О форматах электронных документов";

от 28.10.2011 N 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";

от 19.06.2012 N 734 "О порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тамбовской области и подведомственными им учреждениями, и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ)".

постановления администрации Тамбовского района:

от 09.07.2010 N 2664 "О мерах по реализации Федерального закона от 09.08.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

от 24.05.2011 N 1919 "Об утверждении Плана мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Тамбовском районе Тамбовской области";

от 15.06.2011 N 2230 "О форматах электронных документов";

от 18.07.2011 N 2643 "Об утверждении Положения о порядке обработки персональных данных в администрации Тамбовского района и подведомственных Тамбовскому району учреждениях";

от 09.12.2011 N 5052 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных к муниципальным услугам";

от 11.04.2012 N 1440 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.12.2011 N 2664 "О мерах по реализации Федерального закона от 09.08.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

от 22.04.2013 N 1458 "Об утверждении Положения по обработке персональных данных в администрации Тамбовского района".

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем в сфере информатизации района и решить некоторые из них.

Приоритетными направлениями настоящей Программы являются:

повышение уровня обеспеченности современными техническими средствами и программным обеспечением специалистов администрации района;

повышение качества подготовки специалистов в сфере ИКТ является необходимым условием перехода на инновационный путь развития;

работа по обеспечению открытости доступа к информации о деятельности муниципальных органов района, в частности, модернизация и развитие официального сайта администрации района;

развитие инфраструктуры электронного правительства, в частности, реестра муниципальных услуг и технических средств для организации электронного межведомственного взаимодействия.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

развитие систем обеспечения удаленного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием современных ИКТ;

обеспечение информационной безопасности информационных систем и обеспечение защиты персональных данных;

оптимизация затрат и повышение эффективности использования ИКТ;

создание и развитие базовой телекоммуникационной инфраструктуры района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- совершенствование информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления;

- участие в развитии систем предоставления приоритетных муниципальных услуг в электронном виде на территории района;

- участие в развитии системы межведомственного электронного взаимодействия;

- модернизация официального сайта администрации района, направленная на предоставление информации о деятельности администрации района и администраций сельских поселений в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- развитие программно-технического обеспечения рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления района;

- внедрение элементов системы защиты информации, муниципальных информационных систем;

- применение ИКТ для формирования единого информационного пространства регионального и муниципального образования на единых концептуальных, методологических и технологических принципах;

- повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления района в области использования информационных технологий.

Программа планируется к реализации в 2014 - 2024 годах без разделения на этапы.

Раздел 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Система показателей (индикаторов) муниципальной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и приведена в таблице 1 Приложения N 1.

Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие информационного общества на территории Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2024 годы" приведены в таблице 2 Приложения N 2.

Раздел 4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2014 - 2024 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных решениями Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области о бюджете Тамбовского района Тамбовской области.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств районного бюджета приведено в таблице 4 Приложения N 2 к программе.

Финансирование мероприятий программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.

Ресурсное обеспечение программы за счет средств бюджетов поселений не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.

Раздел 6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизмами реализации муниципальной программы являются: комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов.

Координатором Программы является отдел информационных технологий администрации Тамбовского района Тамбовской области:

обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы, а также контроль за отклонением от первоначального утвержденного объема финансирования Программы в пределах 15 процентов как в меньшую, так и в большую сторону в части средств районного бюджета, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы, разрабатывает ежегодный план мероприятий Программы;

осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о ходе реализации Программы.

Начальник отдела несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, а также за освещение хода реализации Программы средствами массовой информации.

Соисполнители Программы осуществляют следующие полномочия:

участвуют в разработке проекта Программы;

осуществляют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы и основных мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

предоставляют ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые:

для проведения текущего мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

для подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, годовой отчет по курируемым мероприятиям.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.