Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 27 сентября 2021 г. N 366

"Паспорт
Государственной программы Республики Калмыкия "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия"

Ответственный исполнитель Программы	Управление по противодействию коррупции при Главе Республики Калмыкия
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Органы исполнительной власти Республики Калмыкия
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Калмыкия; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции.
Задачи Программы	совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов; проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; проведение антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия; организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия"; привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции; создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Целевые индикаторы и показатели Программы	На момент завершения реализации Программы: доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы - 100%; доля граждан от общего числа опрошенных в ходе социологических исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия - 85%; количество проведенных ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике не менее 1; количество проведенных антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия - не менее 4; доля граждан от общего числа опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия - 60%; количество государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации. по образовательным программам антикоррупционной направленности - не менее 21 человек; доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия от общего количества органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия" - 100%; количество посещений сайта http://upkregion08.ru/ - 7000.
Этапы и сроки реализации Программы	2017-2024 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 3 350 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 350 тыс. рублей; 2018 год - 400 тыс. рублей; 2019 год - 400 тыс. рублей; 2020 год - 400 тыс. рублей; 2021 год - 400 тыс. рублей; 2022 год - 500 тыс. рублей; 2023 год - 400 тыс. рублей; 2024 год - 500 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программных мероприятий позволит: создать эффективную систему противодействия коррупции; усовершенствовать антикоррупционное законодательство; повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия; укрепить доверие граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия; сократить число коррупционных правонарушений; минимизировать последствия коррупционных правонарушений.

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2019 N 388 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года", коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.

Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 N 18-IV-3 "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.09.2009 N 342, республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12.01.2012 N 3, подпрограммой "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2014 - 2017 годы" государственной программы "Развитие эффективного государственного управления в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.04.2013 N 210.

В настоящее время в Республике Калмыкия активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующего Плана мероприятий по противодействию коррупции в Республике Калмыкия на 2021 - 2024 годы, утвержденного Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 11.05.2021 N 128-рг.

Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики.

Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Республике Калмыкия и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.

Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.

Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.

Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:

возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;

неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

В Национальной стратегии противодействия коррупции четко обозначены приоритеты в сфере противодействия коррупции:

формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

2.2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан;

создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Калмыкия;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;

создание эффективной системы противодействия коррупции.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

проведение антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия;

организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;

обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы

Показателями (индикаторами) достижения дели и решения задач Программы являются:

доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти Республики Калмыкия, по которым проведены антикоррупционные экспертизы;

доля граждан от общего числа опрошенных в ходе социологических исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия;

количество проведенных ежегодных республиканских конкурсов среди населения по антикоррупционной тематике;

количество проведенных антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Калмыкия;

доля граждан от общего числа опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной, открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

доля органов исполнительной власти Республики Калмыкия от общего количества органов исполнительной власти Республики Калмыкия, обеспечивших возможность "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

количество государственных гражданских служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам антикоррупционной направленности;

количество посещений сайта http://upkregion08.ru/.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы в Приложении N 1 к настоящей Программе.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

создать эффективную систему противодействия коррупции;

усовершенствовать антикоррупционное законодательство;

повысить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

укрепить доверие граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

сократить число коррупционных правонарушений;

минимизировать последствия коррупционных правонарушений.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение восьми лет (2017-2024 годы).

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

3.1. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:

нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

создание эффективной системы противодействия коррупции;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов;

организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;

антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;

обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. "Организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов".

Основное мероприятие 1.2. "Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции".

Основное мероприятие 1.3. "Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание".

Основное мероприятие 1.4. "Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности".

Основное мероприятие 1.5. "Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Калмыкия и их проектов".

Основное мероприятие 1.6. "Обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия"

Основное мероприятие 1.7. "Создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики".

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении N 2 к настоящей Программе.

3.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Необходимость выделения финансовых средств для реализации мероприятий в рамках данной Программы определяется важностью решаемых задач.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2024 годы составляет 3 350 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 350 тыс. рублей;

2018 год - 400 тыс. рублей;

2019 год - 400 тыс. рублей;

2020 год - 400 тыс. рублей;

2021 год - 400 тыс. рублей;

2022 год - 500 тыс. рублей;

2023 год - 400 тыс, рублей;

2024 год - 500 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы представлены в Приложении N 6 к настоящей Программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Программы

В рамках реализации Программы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

V. Обоснование выделения и включения в состав Программы реализуемых подпрограмм

Включение Подпрограмм в состав государственной программы не предусмотрено.

VI. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками Программы

Основным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании республиканского бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы,

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.

Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие акционерных обществ с государственным участием, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.

При проведении мероприятий "Проведение социологических исследований среди населения в целях оценки уровня коррупции в Республике Калмыкия и эффективности принимаемых антикоррупционных мер", "Повышение квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по программам антикоррупционной направленности" предполагается участие научных, общественных организаций.