Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30 сентября 2021 г. N 14/0167-ГС "О внесении изменений в Положение "О Контрольно-счётной палате города Орла"

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Орловский городской Совет народных депутатов решил:

I. Внести в Положение "О Контрольно-счётной палате города Орла", утверждённое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.11.2012 N 27/0483-ГС, следующие изменения:

1. Статью 1 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Контрольно-счетная палата может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.";

2. В статье 2 после слова "независимости" дополнить словом ", открытости";

3. В статье 3:

3.1. В части 1 после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудиторов";

3.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов составляет 5 лет.";

3.3. Часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"При проведении внешнего муниципального финансового контроля начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист, ведущий специалист Контрольно-счётной палаты наделены полномочиями, правами, обязанностями, гарантиями, которые относятся к должности инспектора контрольно-счётного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований".";

3.4. В первом предложении части 5 слово "предложению" заменить словом "представлению" после слов "председателя Контрольно-счётной палаты" дополнить словами "с учётом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счётной палаты";

4. В статье 4:

4.1. В наименовании статьи после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудиторов";

4.2. В части 1 после слов "заместитель председателя" дополнить словами "и аудиторы";

4.3. В части 2 после слов "вносятся в городской Совет:" дополнить словами "председателем городского Совета;";

4.4. Часть 3 после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудиторов" слова "мэром города Орла; не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета;" исключить;

4.5. В части 4 после слов "на должности председателя, заместителя председателя," дополнить словом "аудиторов" после слов "полномочий председателя, заместителя председателя," дополнить словом "аудитора".

4.6. Часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Вместе с представлением (ходатайством) о назначении кандидата на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты в городской Совет представляются документы, подтверждающие соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным частью 2 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

4.7. Первое предложение части 6 изложить в следующей редакции: "6. Представленные на кандидата документы рассматриваются комитетом по бюджету и налоговой политике городского Совета, который проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным частью 2 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

4.8. В части 7 слова "рассмотрения представленных на кандидатов документов" заменить словами "проверки, указанной в части 6 настоящей статьи," по тексту после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудитора".

4.9. В части 8 слова "оценки документов" заменить словами "проверки, указанной в части 6 настоящей статьи,";

4.10. В части 10 после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудиторов";

4.11. В части 12 после слов "заместителя председателя" дополнить словом ", аудиторов";

5. В статье 5:

5.1. В части 1 после слов "заместитель председателя" дополнить словом ", аудиторы";

5.2. В первом предложении части 5 после слов "заместитель председателя" дополнить словом ", аудиторы" слова "действующим законодательством" заменить словами "частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

6. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в городской Совет и главе муниципального образования;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, Уставом города Орла и нормативными правовыми актами городского Совета.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и другими федеральными законами.";

7. Часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой РФ.";

8. В статье 9:

8.1. В части 2 слова "и запросов" исключить;

8.2. В части 5 слова "и запросы" исключить;

9. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"1. Коллегия Контрольно-счетной пала ты на своих заседаниях рассматривает следующие вопросы:

1.1. утверждение годового и квартальных планов работы Контрольно-счетной палаты; внесение изменений в планы работы Контрольно-счетной палаты;

1.2. утверждение Регламента Контрольно-счетной палаты и стандартов внешнего муниципального финансового контроля, методических рекомендаций, инструкций;

1.3. утверждение результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; направление, отмена, изменение представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты; направление отчётов, информации и материалов мероприятий;

1.4. принятие решения о продлении срока выполнения представления, предписания;

1.5. рассмотрение годового отчёта о деятельности Контрольно-счетной палаты;

1.6. другие вопросы, предусмотренные Регламентом Контрольно-счетной палаты.";

10. В статье 14:

10.1. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц Контрольно-счётной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

10.2. Дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Должностные лица Контрольно-счётной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

10.3. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях городского Совета и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых городским Советом.";

11. В статье 15:

11.1. В части 1 после слов "осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль" дополнить словами "или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля,";

11.2. Дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счётной палате предоставляется необходимый для реализации её полномочий постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.";

12. В статье 16:

12.1. В части 1 слова "их рассмотрения и" исключить после слов "по устранению выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных";

12.2. В части 3:

- слова "в течение одного месяца со дня получения представления" заменить словами "в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения";

- слово "рассмотрения" заменить словом "выполнения";

- дополнить предложением следующего содержания: "Срок выполнения представления может быть продлён по решению Коллегии Контрольно-счётной палаты, но не более одного раза.";

12.3. В части 4 после слов "по их пресечению и предупреждению" дополнить словами "невыполнения представлений,";

12.4. Часть 7 дополнить предложением следующего содержания: "Срок выполнения предписания может быть продлён по решению Коллегии Контрольно-счётной палаты, но не более одного раза.";

12.5. Часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.";

12.6. Часть 9 дополнить предложением следующего содержания:

"Правоохранительные органы обязаны предоставлять Контрольно-счётной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам.";

13. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"1. Оплата труда, материальное и социальное обеспечение работников аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающих должности муниципальной службы, а также занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, осуществляются в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами Контрольно-счётной палаты.

2. Председателю, заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счётной палаты гарантируются выплаты (в том числе премии, материальная помощь, единовременная выплата к отпуску), соответствующие выплатам, предусмотренным нормативными правовыми актами для муниципальных служащих.

Должностной оклад и иные выплаты председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты приравниваются к должностному окладу и иным выплатам, установленным муниципальными правовыми актами для должности первого заместителя Мэра города Орла, заместителя главы Администрации города Орла - начальника территориального управления Администрации города Орла и начальника управления соответственно и устанавливаются приказом председателя Контрольно-счётной палаты. Ежемесячные надбавки к должностному окладу выплачиваются в размере и порядке, которые установлены для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. Председателю, заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты предоставляются ежегодные основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. Один раз в год при предоставлении председателю, заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счётной палаты ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная выплата и оказывается материальная помощь, в порядке и размере, которые установлены для муниципальных служащих, а также оплачивается стоимость санаторно-курортного лечения в размере, не превышающем ежемесячное денежное содержание.

4. Командировочные расходы подлежат возмещению председателю, заместителю председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты в соответствии с Положением "О служебных командировках лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, муниципальных служащих, рабочих и служащих, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, органов местного самоуправления, муниципального органа города Орла, работников муниципальных учреждений города Орла".

5. Срок осуществления полномочий председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты засчитывается в стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы, стаж работы по специальности.

6. Председателю, заместителю председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты за счёт средств бюджета города Орла гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения муниципальной должности и после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением обязанностей по муниципальной должности;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением обязанностей по муниципальной должности.

7. Гражданин РФ, не менее трех лет занимавший муниципальную должность - председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, - имеет право на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета города Орла.

Дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством РФ о страховых пенсиях.

Дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты назначается в размере 70 процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты устанавливается городским Советом.

8. При увольнении председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты в связи с окончанием срока полномочий, на который они были избраны, им выплачивается единовременно среднемесячное денежное содержание в размере, установленном для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.";

14. Часть 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"6. Контрольно-счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.".

II. Распространить действие настоящего решения на правоотношения, возникшие с 30.09.2021 г.

Председатель городского Совета

В.Ф. Новиков