Приложение. Положение о контрольно-счетной палате города Иванова

Приложение

Утверждено
решением
Ивановской городской Думы
от 28.09.2021 N 170

Положение
о контрольно-счетной палате города Иванова

Положение о Контрольно-счетной палате города Иванова (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Ивановской области, Уставом города Иванова и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты города Иванова (далее - Контрольно-счетная палата).

4. Порядок осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

4.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля, иными методическими материалами.

4.2. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.

4.3. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

4.4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Коллегией Контрольно-счетной палаты в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

4.5. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.6. Органы государственной власти и государственные органы Ивановской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами Ивановской области сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.7. Порядок направления запросов устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты.

4.8. Непредставление или несвоевременное представление в адрес Контрольно-счетной палаты по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

4.9. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате предоставляется необходимый для реализации полномочий постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.10. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности виновных должностных лиц, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

4.11. Органы местного самоуправления, муниципальные органы и проверяемые органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

4.12. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.

4.13. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений Контрольно-счетной палаты, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации (их должностным лицам) предписание. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

4.14. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.

4.15. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

4.16. Предписания и представления Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем.

4.17. В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств бюджета города Иванова, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительные органы обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Контрольно-счетной палатой материалам.

5. Коллегия Контрольно-счетной палаты

5.1. Для рассмотрения вопросов координации деятельности, планирования и повышения эффективности работы Контрольно-счетной палаты, утверждения стандартов внешнего финансового контроля и методических рекомендаций, рассмотрения результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия).

5.2. Компетенция и порядок работы Коллегии определяются настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

5.3. В состав Коллегии входят:

- Председатель Контрольно-счетной палаты;

- заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты;

- аудиторы Контрольно-счетной палаты.

5.4. Представитель Ивановской городской Думы и Администрации города Иванова участвуют в заседании Коллегии с правом совещательного голоса. По приглашению Председателя Контрольно-счетной палаты на Коллегию могут быть приглашены иные заинтересованные лица.

5.5. Председатель Контрольно-счетной палаты организует работу Коллегии, председательствует на ее заседаниях, подписывает решения Коллегии.

5.6. Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

6.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

6.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.

6.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

6.5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6.6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты имеют иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города Иванова, настоящим Положением, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова.

7. Порядок и формы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами местного самоуправления города Иванова

7.1. Основными формами взаимодействия Ивановской городской Думы и Контрольно-счетной палаты являются:

- поручения Ивановской городской Думы на проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- ежеквартальное представление в Ивановскую городскую Думу информации о ходе исполнения бюджета города Иванова, информации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- рассмотрение Ивановской городской Думой отчета о работе Контрольно-счетной палаты за год.

7.2. Основными формами взаимодействия Главы города Иванова и Контрольно-счетной палаты являются:

- предложения Главы города Иванова о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города Иванова, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Главе города Иванова.

7.3. Глава города Иванова, Председатель Ивановской городской Думы, комитеты Ивановской городской Думы вправе запросить дополнительную информацию о проведенных мероприятиях.

7.4. Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в пленарных заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп Ивановской городской Думы и заседаниях коллегии и консультативных советах Администрации города Иванова.

8. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты

8.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

8.2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Ивановской городской Думы, предложений Главы города Иванова.

8.3. Порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Ивановской городской Думы определяется Регламентом Ивановской городской Думы.

8.4. Предложения Главы города Иванова о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются в форме письменного обращения и направляются в Контрольно-счетную палату не позднее 1 ноября года, предшествующему году планирования.

Предложения Главы города Иванова о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подлежат рассмотрению на Коллегии Контрольно-счетной палаты.

9. Гласность и открытость в работе Контрольно-счетной палаты

9.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

9.2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Ивановскую городскую Думу. Указанный отчет Контрольно-счетной палаты размещается на официальном сайте после его рассмотрения Ивановской городской Думой.

10. Гарантии деятельности Контрольно-счетной палаты

10.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Иванова в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

10.2. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты определяются в бюджете города Иванова отдельной строкой.

10.3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Ивановской городской Думы.

10.4. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

10.5. Председателю, заместителю Председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты, обеспечивается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней.

10.6. Председателю, заместителю Председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты не более одного раза в год возмещается стоимость путевки в санаторий или дом отдыха по медицинским показаниям за счет средств бюджета города Иванова в размере, не превышающем 1,2 денежного вознаграждения по соответствующей должности.

10.7. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10.8. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации и обладают гарантиями профессиональной независимости.