Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от 22 января 2021 года N 26
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 8 октября 2021 года N 588)

Функциональная структура проектной деятельности в Республике Крым

I. Общие положения

1. Функциональная структура проектной деятельности в Республике Крым (далее - Функциональная структура) содержит перечень участников проектной деятельности и их функций.

2. В Функциональной структуре используются следующие основные понятия:

проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

национальный проект - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета;

федеральный проект, входящий в состав национального проекта, - проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора;

региональный проект - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов федерального проекта, которые относятся к законодательно установленным полномочиям Республики Крым, а также к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления);

проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов;

паспорт регионального проекта - составленный на основе и с учетом положений паспорта соответствующего федерального проекта основной документ описания и обоснования, в котором содержится следующая информация: наименование регионального проекта, показатели, методики расчета показателей, задачи и результаты, контрольные точки, обеспечивающие достижение общественно значимых результатов и их показателей, сроки реализации и объемы финансового обеспечения регионального проекта, в том числе по месяцам реализации, информация о кураторе, руководителе, администраторе и участниках регионального проекта, а также иные сведения, включая план мероприятий по реализации регионального проекта, при необходимости - дополнительные и обосновывающие материалы;

методология управления проектной деятельностью - правовые акты, методическая и распорядительная документация, разработанные и утвержденные в целях регулирования и организационно-методического сопровождения проектной деятельности исполнительных органов государственной власти (далее - ИОГВ) Республики Крым и органов местного самоуправления;

целевой показатель - показатель, характеризующий достижение национальной цели, определенный Указом N 474;

общественно значимый результат - итог деятельности, направленный на достижение значимых изменений в социально-экономической жизни общества;

задача - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере, не относящийся к общественно значимому результату;

результат - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей, включенных в паспорта национальных, федеральных и региональных проектов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, созданию (изменению) объема услуг с заданными характеристиками;

контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по достижению результата (промежуточного результата);

риск проекта - вероятностное событие, которое в случае наступления может оказать как отрицательное, так и положительное влияние на проект;

рабочий план регионального проекта - инструмент оперативного управления ходом реализации для руководителя регионального проекта, формируется на основании плана мероприятий, являющегося приложением к паспорту регионального проекта;

президиум Совета - совещательный орган при Президенте Российской Федерации, образованный в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных со стратегическим развитием Российской Федерации и реализацией национальных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации;

проектный комитет - высший коллегиальный орган, состав которого утверждается президиумом Совета или куратором национального проекта по каждому национальному проекту. Проектный комитет может формироваться в целях реализации одного или нескольких федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов;

Проектный комитет Республики Крым - высший коллегиальный орган в сфере управления проектной деятельностью ИОГВ Республики Крым и органов местного самоуправления, координирующий и контролирующий деятельность ИОГВ Республики Крым и органов местного самоуправления в сфере управления проектной деятельностью, принимающий ключевые управленческие решения по региональным проектам с целью обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 (далее - Стратегия);

проектный офис Правительства Российской Федерации - структурное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, обеспечивающее деятельность президиума Совета;

региональный проектный офис - структурное подразделение Аппарата Совета министров Республики Крым, обладающее необходимыми полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия;

куратор национального проекта - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющий исполнение решений президиума Совета и контролирующий выполнение национального проекта;

руководитель федерального проекта - должностное лицо, на которое по решению президиума Совета возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте федерального проекта;

куратор регионального проекта - участник проектной деятельности, который отвечает за обеспечение регионального проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя регионального проекта;

руководитель регионального проекта - участник проектной деятельности, который отвечает за достижение общественно значимых результатов и показателей регионального проекта, руководит процессом планирования, исполнения, контроля, завершения регионального проекта, осуществляет подготовку запросов на изменения, текущих статус-отчетов и итогового отчета по региональному проекту, осуществляет оперативное управление региональным проектом;

администратор регионального проекта - участник проектной деятельности, отвечающий за организацию процесса планирования регионального проекта, подготовку отчетности по региональному проекту, сопровождение согласования и ведение проектной документации, ведение архива регионального проекта, организацию совещаний по региональному проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю регионального проекта;

участники проектной деятельности - лица, объединенные во временную организационную структуру и участвующие в управлении и реализации проекта в соответствии с закрепленными за ними проектными ролями;

иные термины и определения, используемые в Функциональной структуре, применяются в значениях, установленных действующим законодательством.

II. Функции участников проектной деятельности в Республике Крым

3. Проектный комитет Республики Крым

3.1. Проектный комитет Республики Крым является коллегиальным органом. Возглавляет Проектный комитет Республики Крым Председатель Проектного комитета Республики Крым - Глава Республики Крым, заместителем Председателя Проектного комитета Республики Крым является Председатель Совета министров Республики Крым. В состав Проектного комитета Республики Крым входят кураторы и руководители региональных проектов, а также представители регионального проектного офиса. Кураторами региональных проектов являются заместители Председателя Совета министров Республики Крым. Руководителями региональных проектов являются руководители ИОГВ Республики Крым или исполняющие обязанности руководителя ИОГВ Республики Крым. По решению куратора регионального проекта в состав Проектного комитета Республики Крым могут включаться заместители руководителей ИОГВ Республики Крым, органов местного самоуправления, а также участники проектной деятельности, являющиеся исполнителями или соисполнителями регионального проекта.

3.2. Ответственным секретарем Проектного комитета Республики Крым является начальник Главного управления по реализации национальных проектов (региональный проектный офис) Аппарата Совета министров Республики Крым.

3.3. Состав Проектного комитета Республики Крым подлежит актуализации по мере необходимости.

3.4. Проектный комитет Республики Крым:

а) рассматривает и снимает разногласия, возникающие между участниками проектной детальности в ходе разработки и реализации региональных проектов, в том числе при осуществлении ими функций, предусмотренных Функциональной структурой, при участии заинтересованных ИОГВ Республики Крым, органов местного самоуправления, участников проектной деятельности;

б) утверждает паспорта региональных проектов;

в) утверждает (одобряет) запросы на изменение паспортов региональных проектов;

г) назначает руководителей региональных проектов;

д) рассматривает информацию о ходе реализации региональных проектов;

е) назначает кураторов региональных проектов;

ж) утверждает отчеты о реализации региональных проектов;

з) запрашивает у ИОГВ Республики Крым, органов местного самоуправления, участников проектной деятельности материалы и информацию по вопросам реализации региональных проектов;

и) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей региональных проектов;

к) рассматривает результаты анализа реализации региональных проектов, входящих в состав национальных проектов на территории Республики Крым;

л) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Республике Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым (далее - Положение), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым в сфере проектной деятельности.

3.5. Решения по вопросам, указанным в подпунктах "а", "и", "к", "л" пункта 3.4 Функциональной структуры, могут быть приняты Председателем Проектного комитета Республики Крым без их рассмотрения на заседании Проектного комитета Республики Крым.

3.6. В целях реализации своих полномочий Проектный комитет Республики Крым может формировать рабочие группы, определять цели и задачи рабочих групп.

3.7. Подготовку и организацию проведения заседаний Проектного комитета Республики Крым осуществляет ответственный секретарь Проектного комитета Республики Крым.

3.8. Заседания Проектного комитета Республики Крым проводятся при необходимости.

3.9. Решение о проведении заседания Проектного комитета Республики Крым принимается Председателем Проектного комитета Республики Крым или по согласованию с Председателем Проектного комитета Республики Крым его заместителем.

3.10. Принимаемые на заседаниях Проектного комитета Республики Крым решения оформляются протоколом, который утверждается Председателем Проектного комитета Республики Крым.

Исполнение решений Проектного комитета Республики Крым осуществляется руководителями региональных проектов, ИОГВ Республики Крым, органами местного самоуправления, заинтересованными участниками проектной деятельности.

Контроль исполнения решений Проектного комитета Республики Крым осуществляет ответственный секретарь Проектного комитета Республики Крым.

3.11. В случае невозможности присутствия члена Проектного комитета Республики Крым на заседании Проектного комитета Республики Крым он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Мнение члена Проектного комитета Республики Крым, изложенное в письменной форме, подлежит приобщению к протоколу заседания Проектного комитета Республики Крым.

3.12. Проектный комитет Республики Крым может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению Председателя Проектного комитета Республики Крым.

4. Региональный проектный офис

4.1. Региональный проектный офис создается в Аппарате Совета министров Республики Крым в виде структурного подразделения, обладающего необходимыми полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия.

Руководителем регионального проектного офиса является начальник структурного подразделения Аппарата Совета министров Республики Крым, обладающего необходимыми полномочиями в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия.

4.2. Региональный проектный офис:

а) обеспечивает деятельность Проектного комитета Республики Крым, а также инициирует и организует проведение заседания Проектного комитета Республики Крым по решению Председателя Проектного комитета Республики Крым или его заместителя;

б) обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов и осуществляет мониторинг реализации соответствующих проектов в Республике Крым;

в) представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации в Республике Крым национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся в подсистеме анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление") и в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет");

г) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, самостоятельно организует контрольные мероприятия в отношении региональных проектов;

д) осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в ГИИС "Электронный бюджет", и формирует предложения по доработке указанной информации;

е) обеспечивает направление информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов;

ж) организует учет участников региональных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации региональных проектов;

з) обеспечивает методологическое сопровождение реализации региональных проектов, в том числе разрабатывает и актуализирует нормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности в Республике Крым;

и) организует работу по развитию профессиональных компетенций участников проектной деятельности;

к) обеспечивает формирование системы мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности, подготавливает предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации;

л) осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней в Республике Крым;

м) согласовывает проекты соглашений (дополнительных соглашений) о реализации региональных проектов, а также соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым;

н) совместно с ответственными ИОГВ Республики Крым осуществляет оценку достаточности предлагаемых в региональных проектах мероприятий для достижения целей, показателей и результатов, определенных в соглашении о реализации на территории Республики Крым региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;

о) совместно с ответственными ИОГВ Республики Крым осуществляет анализ влияния региональных проектов на достижение ключевых показателей эффективности руководителей ИОГВ Республики Крым и органов местного самоуправления;

п) осуществляет организационное и аналитическое обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере проектной деятельности, сформированных при Главе Республики Крым или Председателе Совета министров Республики Крым, ответственных за организацию проектной деятельности в Республике Крым;

р) подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации региональных проектов Главе Республики Крым и Председателю Совета министров Республики Крым;

с) обеспечивает работу и координирует участников региональных проектов в ГИИС "Электронный бюджет" и ГАС "Управление";

т) осуществляет контроль достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в документах, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;

у) подготавливает предложения по доработке отчетов по региональным проектам и при необходимости формирует заключения на отчеты по региональным проектам;

ф) осуществляет выявление, оценку рисков реализации региональных проектов и формирование предложений по их снижению, а также анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных проектов на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет подготовку заключений на запросы на изменение паспортов региональных проектов;

х) осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта региональных проектов, запросы на их изменение, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и итоговые отчеты об их реализации, не соответствующие установленным требованиям и порядку;

ц) осуществляет контроль сроков исполнения протокольных поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов;

ч) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями;

ш) организует и (или) осуществляет проведение социологических опросов и исследований;

щ) осуществляет координацию информационного сопровождения реализации региональных проектов в составе национальных проектов, реализуемых в Республике Крым.

4.3. Функции регионального проектного офиса могут быть дополнены иными функциями в сфере проектной деятельности в соответствии с актами ИОГВ Республики Крым.

4.4. Региональный проектный офис курирует назначенный Председателем Проектного комитета Республики Крым его заместитель, ответственный за организацию проектной деятельности, который:

а) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Республике Крым;

б) оказывает содействие успешной реализации региональных проектов;

в) организует при необходимости проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении региональных проектов;

г) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

4.5. В ИОГВ Республики Крым могут создаваться проектные офисы ИОГВ Республики Крым, в муниципальных образованиях Республики Крым - муниципальные проектные офисы.

5. Куратор регионального проекта

5.1. Куратором регионального проекта является лицо, которое по решению Проектного комитета Республики Крым отвечает за обеспечение регионального проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя регионального проекта.

5.2. Куратором регионального проекта является заместитель Председателя Совета министров Республики Крым из числа членов Проектного комитета Республики Крым.

5.3. Куратор регионального проекта:

а) может утверждать (изменять) состав участников проектной деятельности по региональному проекту;

б) возглавляет рабочую группу по региональному проекту;

в) может утверждать запросы на изменение паспорта регионального проекта, входящего в состав национального проекта, в случае, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, не предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей, изменение результатов на последний год реализации и общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего регионального проекта;

г) рассматривает и снимает разногласия в ходе разработки и реализации соответствующего регионального проекта;

д) рассматривает результаты анализа реализации регионального проекта;

е) оказывает содействие успешной реализации регионального проекта;

ж) выполняет иные функции, предусмотренные функциональной структурой проектной деятельности в Республике Крым и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

6. Руководитель регионального проекта

6.1. Руководителем регионального проекта является лицо, на которое по решению Проектного комитета Республики Крым возлагается персональная ответственность за достижение общественно значимых результатов и их показателей, результатов, выполнение задач, указанных в паспорте регионального проекта.

6.2. Руководителем регионального проекта является руководитель ИОГВ Республики Крым или исполняющий обязанности руководителя ИОГВ Республики Крым из числа членов Проектного комитета Республики Крым.

6.3. Руководитель регионального проекта:

а) обеспечивает подготовку запросов на изменение паспортов региональных проектов;

б) обеспечивает разработку и своевременную актуализацию данных паспорта регионального проекта, а также в течение 5 рабочих дней готовит запрос на изменение паспорта соответствующего проекта и отправляет на согласование в Главное управление по реализации национальных проектов (региональный проектный офис) Аппарата Совета министров Республики Крым;

в) осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечивая достижение его общественно значимых результатов, выполнение задач, показателей, результатов и контрольных точек в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта;

г) согласовывает проекты соглашений (дополнительных соглашений) о реализации региональных проектов, а также соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым с Главным управлением по реализации национальных проектов (региональный проектный офис) Аппарата Совета министров Республики Крым;

д) заключает соглашение о реализации регионального проекта на территории Республики Крым с руководителем федерального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего регионального проекта;

ж) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации по региональному проекту, содержащейся в ГИИС "Электронный бюджет";

з) обеспечивает своевременное представление участниками регионального проекта в ГИИС "Электронный бюджет" достоверной информации о реализации регионального проекта;

и) осуществляет мониторинг реализации рабочих планов региональных проектов;

к) инициирует внесение изменений в паспорт регионального проекта или паспорт федерального проекта;

л) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся регионального проекта, в ГИИС "Электронный бюджет";

м) согласовывает кандидатуры участников регионального проекта, представленные руководителями ИОГВ Республики Крым, участниками проектной деятельности;

н) дает поручения участникам регионального проекта в рамках его реализации;

о) обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору регионального проекта предложения по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении участников регионального проекта;

п) проводит оценку эффективности деятельности участников регионального проекта;

р) выполняет иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым в сфере проектной деятельности.

6.4. Руководитель регионального проекта при завершении регионального проекта осуществляет оценку достижимости общественно значимых результатов, показателей и выполнения задач регионального проекта, а также эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Республики Крым, направленных на реализацию регионального проекта.

7. Администратор регионального проекта

7.1. Администратором регионального проекта является заместитель руководителя ИОГВ Республики Крым или ответственное должностное лицо ИОГВ Республики Крым, участники проектной деятельности (начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела, заведующий отделом).

7.2. Администратор регионального проекта:

а) организует подготовку паспорта регионального проекта;

б) по поручению руководителя регионального проекта проводит совещания по разработке и реализации регионального проекта;

в) осуществляет ведение мониторинга реализации регионального проекта и формирование ежемесячной отчетности в ГИИС "Электронный бюджет";

г) обеспечивает учет методических указаний Проектного комитета Республики Крым, методических рекомендаций регионального проектного офиса в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использования ГИИС "Электронный бюджет";

д) представляет по запросу регионального проектного офиса информационные и аналитические материалы по региональным проектам;

е) выполняет иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым в сфере проектной деятельности.

8. Участники регионального проекта

8.1. Участниками регионального проекта являются ответственные работники ИОГВ Республики Крым, органов местного самоуправления, участники проектной деятельности, деятельность которых направлена на достижение общественно значимых результатов, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач регионального проекта.

Решение о привлечении работника ИОГВ Республики Крым, органов местного самоуправления, участников проектной деятельности в региональный проект в качестве участника принимается руководителем или заместителем руководителя соответствующего ИОГВ Республики Крым, органа местного самоуправления, иных органов или организаций по согласованию с руководителем регионального проекта.

8.2. Участники регионального проекта включаются в паспорт регионального проекта и его рабочий план.

8.3. Участники регионального проекта:

а) обеспечивают исполнение регионального проекта в соответствии с паспортом регионального проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, указаниями и поручениями руководителя регионального проекта;

б) представляют руководителю регионального проекта, в региональный проектный офис информацию о реализации регионального проекта;

в) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации регионального проекта;

г) направляют руководителю регионального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения общественно значимых результатов, выполнения задач регионального проекта, достижения их показателей, результатов и контрольных точек;

д) представляют по запросу регионального проектного офиса информацию о реализации региональных проектов;

е) выполняют иные функции, предусмотренные Функциональной структурой и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым в сфере проектной деятельности.