Приложение А. Порядок разработки, модернизации и учета систем передачи извещений, объектовых технических средств охраны, охранных сигнально-противоугонных устройств и программного обеспечения комплексов средств автоматизации в списке технических средств безопасности

Приложение А

Порядок
разработки, модернизации и учета систем передачи извещений, объектовых технических средств охраны, охранных сигнально-противоугонных устройств и программного обеспечения комплексов средств автоматизации в списке технических средств безопасности

А.1 Общие положения

Настоящий порядок определяет систему взаимоотношений и устанавливает перечень организационно-технических мероприятий, проводимых ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии совместно с предприятиями промышленности Российской Федерации ¹, без привлечения средств государственного оборонного заказа, в области:

планирования и подготовки мероприятий по разработке и модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА, предназначенных для применения в деятельности подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

проведения мероприятий по разработке, модернизации и организации серийного производства ТСО, СПУ и ПО КСА;

подтверждения соответствия разработанных или модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА Единым требованиям;

организации и проведения эксплуатационных испытаний вновь разработанных или модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА;

включения вновь разработанных или модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА в Список технических средств безопасности ², удовлетворяющих Единым требованиям;

исключения морально устаревших и (или) снятых с производства ТСО, СПУ и ПО КСА из Списка.

А.2 Мероприятия по разработке, модернизации и учету технических средств охраны, охранных сигнально-противоугонных устройств и программного обеспечения комплексов средств автоматизации в Списке

Перечень организационно-технических мероприятий по разработке, модернизации и учету ТСО, СПУ и ПО КСА в Списке приведен в таблице А.1. Данный перечень составлен с учетом требований ГОСТ Р 15.301-2016 и ГОСТ 15.309-98, а также в соответствии с Положением об организации научной и научно-технической деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 12 сентября 2017 г. N 377.

------------------------------

¹ Далее - "предприятие".

² Далее - "Список".

------------------------------

Таблица А.1 - Перечень мероприятий по разработке, модернизации и учету ТСО, СПУ и ПО КСА в Списке

Этапы работ	Разработка новых ТСО, СПУ и ПО КСА		Модернизация ТСО, СПУ и ПО КСА, включенных в Список
	По инициативе ГУВО Росгвардии	По инициативе предприятия	По инициативе ГУВО Росгвардии	По инициативе предприятия
1	Планирование и подготовка мероприятий по разработке и модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА
1.1	ГУВО Росгвардии, с учетом предложений подразделений вневедомственной охраны, готовит заявки на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ 1 по разработке новых ТСО, СПУ и ПО КСА 2.	Предприятие с учетом конъюнктуры рынка ТСО, СПУ и ПО КСА, потребности и отзывов эксплуатирующих организаций самостоятельно готовит предложения по разработке новых ТСО, СПУ и ПО КСА.	ГУВО Росгвардии с учетом предложений подразделений вневедомственной охраны готовит заявки на проведение НИОКР по модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА, включенных в Список.	Предприятие, с учетом конъюнктуры рынка ТСО, СПУ и ПО КСА, потребностей и отзывов эксплуатирующих организаций, развития элементной базы, самостоятельно готовит предложения по модернизации выпускаемых ТСО, СПУ и ПО КСА.
1.2	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии рассматривает и согласовывает заявки на проведение НИОКР. На основании заявок формируется План работы ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии 3, который согласовывается с ВНУ Росгвардии и утверждается ГУВО Росгвардии.	Предприятие самостоятельно планирует и осуществляет разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА. ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии в планировании и разработке новых ТСО, СПУ и ПО КСА не участвуют.	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии рассматривает и согласовывает заявки на проведение НИОКР. На основании заявок формируется План научных работ ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии, который согласовывается с ВНУ Росгвардии и утверждается ГУВО Росгвардии.	Предприятие информирует ГУВО Росгвардии 4 о планах по модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА, включенных в Список, с указанием основания (причины), технической и технологической составляющих планируемой модернизации, сроках ее проведения.
1.3	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии готовит проекты Технических заданий 5 на разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА и представляет их на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает ТЗ на разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА и утверждает его в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения.	Предприятие самостоятельно готовит ТЗ на разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА. ТЗ на разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА с ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии не согласовываются.	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии готовит проекты ТЗ на модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА, согласовывает их с предприятиями и представляет на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает ТЗ на модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА и утверждает его в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения.	По поручению ГУВО Росгвардии ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии проводит анализ основания и сущности предлагаемой модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА и сообщает в ГУВО Росгвардии о результатах проведенного анализа, с указанием актуальности проведения данных работ. ГУВО Росгвардии принимает решение о целесообразности проведения модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА и извещает предприятие и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии о принятом решении. Предприятие готовит проект ТЗ на модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА, согласовывает его с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и представляет на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает ТЗ на модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА и утверждает его в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения.
2	Проведение мероприятий по разработке, модернизации и организации серийного производства ТСО, СПУ и ПО КСА
2.1	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии (при необходимости совместно с предприятием) осуществляет разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА, в том числе ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации.	Предприятие самостоятельно осуществляет разработку новых ТСО, СПУ и ПО КСА, ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации.	Предприятие совместно с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии проводит модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА, разработку проектов изменений ТУ, конструкторской и иной технической документации	Предприятие самостоятельно проводит модернизацию ТСО, СПУ и ПО КСА, разработку проектов изменений ТУ, конструкторской и иной технической документации.
2.2	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии (при необходимости совместно с предприятием) проводят испытания 6 макетных и опытных образцов новых ТСО, СПУ и ПО КСА. В испытаниях (по согласованию) принимают участие представители ГУВО Росгвардии.	Предприятие самостоятельно проводит испытания макетных и опытных образцов ТСО, СПУ и ПО КСА. Представители ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии в испытаниях не участвуют.	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии совместно с предприятием проводят испытания макетных образцов модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА, с участием представителя ГУВО Росгвардии (по согласованию).	Предприятие самостоятельно проводит испытания макетных образцов, модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА. ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии при проведении предприятием работ по модернизации ТСО, СПУ и ПО КСА (при необходимости) может осуществлять консультационную, техническую помощь, участвовать в испытаниях.
2.3	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии разрабатывает Программу и методику квалификационных испытаний новых ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает ее с ГУВО Росгвардии и предприятием. По завершении согласования ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии утверждает Программу и методику квалификационных испытаний новых ТСО, СПУ и ПО КСА.	Предприятие самостоятельно готовит и утверждает Программу и методику квалификационных испытаний новых ТСО, СПУ и ПО КСА. Программа и методика квалификационных испытаний с ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии не согласовывается.	Предприятие готовит Программу и методику типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает ее с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и ГУВО Росгвардии. По завершении согласования предприятие утверждает Программу и методику типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА.	Предприятие готовит Программу и методику типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает ее с ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии. По завершении согласования предприятие утверждает Программу и методику типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА.
2.4	Предприятие организует проведение квалификационных испытаний новых ТСО, СПУ и ПО КСА с участием представителей ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии. Сроки проведения квалификационных испытаний устанавливаются индивидуально для каждого вновь разработанного ТСО, СПУ и ПО КСА и в рабочем порядке согласовываются ГУВО Росгвардии, ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и предприятием.	Предприятие самостоятельно проводит квалификационные испытания новых ТСО, СПУ и ПО КСА.	Предприятие организует проведение типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА с участием представителей ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии. Сроки проведения типовых испытаний устанавливаются индивидуально для каждого модернизированного ТСО, СПУ и ПО КСА и в рабочем порядке согласовываются ГУВО Росгвардии, ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и предприятием.	Предприятие организует проведение типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА с участием представителей ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии. Сроки проведения типовых испытаний устанавливаются индивидуально для каждого модернизированного ТСО, СПУ и ПО КСА и в рабочем порядке согласовываются ГУВО Росгвардии, ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и предприятием.
2.5	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии по результатам квалификационных испытаний осуществляет корректировку проекта ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации на новые ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает с предприятием и ГУВО Росгвардии. По завершении согласования ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии утверждает ТУ на новые ТСО, СПУ и ПО КСА.	Предприятие по результатам квалификационных испытаний самостоятельно осуществляет корректировку проектов ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации на новые ТСО, СПУ и ПО КСА	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии (предприятие) 7 при условии получения положительных результатов типовых испытаний вносит необходимые изменения в ТУ на ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает их в установленном порядке с ГУВО Росгвардии, предприятием или ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии, соответственно. По завершении согласования ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии (предприятие) утверждает изменения ТУ, а также вносит необходимые изменения в конструкторскую и эксплуатационную документацию на ТСО, СПУ и ПО КСА.	Предприятие (ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии) при условии получения положительных результатов типовых испытаний вносит необходимые изменения в ТУ на ТСО, СПУ и ПО КСА и согласовывает их в установленном порядке с ГУВО Росгвардии, предприятием или ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии, соответственно. По завершении согласования предприятие (ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии) утверждает изменения ТУ, а также вносит необходимые изменения в конструкторскую и эксплуатационную документацию на ТСО, СПУ и ПО КСА.
3	Подтверждение соответствия ТСО, СПУ и ПО КСА Единым требованиям
3.1	Техническая экспертиза ТСО, СПУ и ПО КСА на соответствие Единым требованиям не проводится.	ТСО, СПУ и ПО КСА, разработанные предприятиями в инициативном порядке без участия ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии, предусмотренного положениями разделов 1 и 2 настоящего Порядка, проходят техническую экспертизу на соответствие Единым требованиям. Для проведения технической экспертизы новых ТСО, СПУ и ПО КСА предприятие направляет заявку в ГУВО Росгвардии. Техническую экспертизу ТСО, СПУ и ПО КСА проводит ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии по поручению ГУВО Росгвардии в соответствии с Порядком проведения технической экспертизы СПИ, объектовых ТСО и СПУ, приведенном в приложении Б к настоящим Единым требованиям.	Техническая экспертиза ТСО, СПУ и ПО КСА на соответствие Единым требованиям не проводится.
4	Организация и проведение эксплуатационных испытаний вновь разработанных и модернизированных ТСО (СПУ)
4.1	На основании положительных результатов квалификационных испытаний новых ТСО, СПУ и ПО КСА ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии по поручению ГУВО Росгвардии разрабатывает Программу и методику эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА и представляет ее на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает и утверждает Программу и методику эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения. Определяет подразделения вневедомственной охраны, которые будут проводить эксплуатационные испытания ТСО, СПУ и ПО КСА.	На основании положительных результатов квалификационных испытаний (технической экспертизы) ТСО, СПУ и ПО КСА ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии по поручению ГУВО Росгвардии разрабатывает Программу и методику эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА и представляет ее на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает и утверждает Программу и методику эксплуатационных испытаний в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения. Определяет подразделения вневедомственной охраны, которые будут проводить эксплуатационные испытания ТСО, СПУ и ПО КСА.	На основании положительных результатов типовых испытаний модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА ГУВО Росгвардии принимает решение о целесообразности или нецелесообразности проведения эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА в подразделениях вневедомственной охраны 8. Б случае принятия решения о проведении эксплуатационных испытаний ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии по поручению ГУВО Росгвардии разрабатывает Программу и методику эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА и представляет ее на утверждение в ГУВО Росгвардии. ГУВО Росгвардии рассматривает и утверждает Программу и методику эксплуатационных испытаний ТСО, СПУ и ПО КСА в представленной редакции, либо перед утверждением вносит необходимые изменения и дополнения. Определяет подразделения вневедомственной охраны, которые будут проводить эксплуатационные испытания ТСО, СПУ и ПО КСА.
4.2	ГУВО Росгвардии организует проведение эксплуатационных испытаний новых или модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА в подразделениях вневедомственной охраны, в соответствии с Порядком организации и проведения эксплуатационных испытаний СПИ, объектовых ТСО и СПУ, приведенном в приложении В к настоящим Единым требованиям.
5	Включение новых и модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА в Список
5.1	По результатам мероприятий, проведенных в соответствии с положениями разделов 1 - 4 настоящего Порядка, ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии готовит обоснованные предложения о целесообразности или нецелесообразности применения вновь разработанных или модернизированных ТСО, СПУ и ПО КСА в деятельности подразделений вневедомственной охраны и включения этих ТСО, СПУ и ПО КСА в Список.
5.2	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии направляет предложения, указанные в пункте 5.1 настоящего Порядка, в ГУВО Росгвардии, которое их обобщает, анализирует и выносит на рассмотрение Технического совета ГУВО Росгвардии.
5.3	В соответствии с решениями, принятыми на заседании Технического совета ГУВО Росгвардии, ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии совместно с ГУВО Росгвардии готовит новую редакцию Списка.
5.4	ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии направляет электронную версию новой редакции Списка в ГУВО Росгвардии, ФГУП "Охрана" Росгвардии, подразделения вневедомственной охраны по субъектам Российской Федерации и на предприятия, изделия которых были включены в новую редакцию Списка, а также размещает электронную версию новой редакции Списка в информационной системе общего пользования на официальном сайте ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии (http://nicohrana.ru).
5.5	ГУВО Росгвардии организует типографское издание новой редакции Списка и обеспечение им подразделений вневедомственной охраны по субъектам Российской Федерации.
5.6	Предприятие, осуществляющее серийное производство ТСО, СПУ и ПО КСА, включенных в Список, заключает с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии гражданско-правовой договор, в соответствии с которым ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии оказывает ряд услуг: осуществляет контроль серийного производства ТСО, СПУ и ПО КСА, экспертизу предлагаемых предприятием изменений в ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации ТСО, СПУ и ПО КСА, участвует в испытаниях, проводит анализ результатов эксплуатации и готовит предложения по совершенствованию ТСО, СПУ и ПО КСА. В качестве оплаты за такие услуги, предприятие периодически выплачивает ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии установленный договором размер денежных средств.
6	Исключение из Списка технических средств охраны и систем передачи извещений, которые морально устарели, сняты с производства, а также по иным причинам, не позволяющим подтвердить их соответствие Единым требованиям
6.1	Предприятия, осуществляющие серийное производство ТСО или СПУ, включенных в Список, ежегодно (в срок до 1 декабря) предоставляют в ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии: а) информацию о ТСО и СПУ, включенных в Список, которые фактически сняты предприятием с производства или планируются к снятию с производства в текущем или следующем календарном году; б) план-график проведения периодических испытаний серийно выпускаемых ТСО и СПУ, включенных в Список, на следующий календарный год, с указанием места и сроков проведения испытаний. В случае невозможности проведения периодических испытаний ТСО или СПУ конкретного типа (модификации) в следующем календарном году (в связи с временной приостановкой серийного производства ТСО и СПУ или по иным объективным обстоятельствам), предприятие-изготовитель уведомляет об этом ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии в установленный срок и предоставляет обоснованные предложения о перенесении срока проведения периодических испытаний.
6.2	ГУВО Росгвардии совместно с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии принимают решение о необходимости участия своих представителей в работе комиссии по проведению периодических испытаний серийно выпускаемых ТСО, СПУ и ПО КСА конкретных типов и уведомляют об этом предприятия не позднее чем за 30 дней до начала планируемых испытаний.
6.3	Периодические испытания ТСО и СПУ, включенных в Список, проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 15.309-98 и ТУ на ТСО или СПУ конкретного типа (группы однородной продукции).
6.4	В процессе проведения периодических испытаний комиссия проводит анализ соответствия технических требований, установленных в ТУ на ТСО или СПУ конкретного типа, по которым проводятся периодические испытания, соответствующим положениям действующей редакции Единых требований. В случае, если будет обнаружено несоответствие технических требований, установленных в ТУ на ТСО или СПУ конкретного типа, действующей редакции Единых требований, комиссия по проведению периодических испытаний готовит предложения по внесению соответствующих изменений и дополнений в ТУ на ТСО или СПУ конкретного типа, а также по доработке (модернизации) данного ТСО или СПУ (при необходимости). Данные предложения включаются в Акт периодических испытаний в соответствии с требованиями ГОСТ 15.309-98 (форма 2), с указанием согласованного комиссией срока выполнения предусмотренных мероприятий.
6.5	По завершении периодических испытаний предприятие направляет в ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии Акт и протоколы периодических испытаний в установленный срок.
6.6	В случае, если предприятие в установленный срок не предоставит в ГУВО Росгвардии и ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии Акт и протоколы периодических испытаний или не выполнит предусмотренные Актом периодических испытаний мероприятия по внесению изменений и дополнений в ТУ на ТСО или СПУ конкретного типа, а также по доработке (модернизации) ТСО или СПУ конкретного типа в целях обеспечения их соответствия Единым требованиям, ГУВО Росгвардии совместно с ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии выносят на рассмотрение Технического совета ГУВО Росгвардии вопрос об исключении данного ТСО или СПУ из Списка.
6.7	Исключаются из Списка ТСО и СПИ, производители которых отказались от реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего раздела Единых требований*.

------------------------------

¹ Далее - "НИОКР".

² В соответствии с Положением.

³ НИОКР, включенные в План работы ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии, учитываются при формировании Плана научной работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

⁴ В срок до 1 марта года, предшествующего году, в котором запланировано проведение работ по модернизации ТСО.

⁵ Далее - "ТЗ".

⁶ При проведении испытаний макетных и опытных образцов, квалификационных и типовых испытаний ТСО и СПУ допускается использование технических средств видеоконференц-связи.

⁷ В зависимости от того, какая организация является держателем подлинников ТУ, конструкторской и эксплуатационной документации на ТСО и СПУ, в соответствии с условиями договора, заключенного между ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии и предприятием, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка.

⁸ Эксплуатационные испытания модернизированных ТСО и СПУ проводятся в случае существенного изменения их конструкции, порядка проведения монтажа, эксплуатации или технического обслуживания, основных тактико-технические характеристик или расширения функциональных возможностей, а также в случае разработки новых модификаций ТСО и СПУ или введения новых видов ТСО и СПУ в состав оборудования систем централизованного наблюдения, систем передачи извещений или интегрированных систем безопасности.

* Указанные технические средства и системы передачи извещений могут использоваться подразделениями вневедомственной охраны до истечения срока эксплуатации, установленного предприятием-производителем. Решение о продлении срока эксплуатации такого технического средства охраны, сверх установленного предприятием-производителем, принимается ГУВО Росгвардии.

------------------------------