Приложение. Порядок предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по опубликованию официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк в средствах массовой информации

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 22.09.2021 N 1470-п

Порядок
предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по опубликованию официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк в средствах массовой информации

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия и механизм предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по опубликованию официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк в средствах массовой информации (далее - субсидия) за счет средств местного бюджета, предусмотренных для реализации положений об обязательном опубликовании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования город Новотроицк, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Новотроицк, о развитии его общественной инфраструктуры, информации о размещении заказов и иной официальной информации и сведений, подлежащих официальному опубликованию (далее - официальная информация).

1.2. Получателем субсидий является "Редакция газеты "Гвардеец труда" - Новотроицкий филиал Государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Региональное информационное агентство "Оренбуржье", которое соответствует следующим критериям:

1.2.1. Государственное печатное средство массовой информации является издателем в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

1.2.2. Государственное печатное средство массовой информации определено Уставом муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области как источник официального опубликования решений городского Совета депутатов (проектов решений) по вопросам местного значения и официальной информации.

1.2.3. Государственное печатное средство массовой информации определено нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - Администрация) как официальное печатное издание для опубликования официальной информации.

1.2.4. Государственное печатное средство массовой информации распространяется на территории муниципального образования город Новотроицк.

1.3. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат государственного печатного средства массовой информации, связанных с опубликованием официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк и включающих в себя:

расходы на оплату труда работников (за исключением административно-управленческого персонала) с учетом начислений на оплату труда; типографские расходы; приобретение бумаги, расходных материалов; оплату коммунальных услуг; расходы на распространение.

1.4. Главным распорядителем средств местного бюджета, направляемых на предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Администрация.

Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка.

Главный распорядитель бюджетных средств имеет право в течение финансового года увеличить лимит бюджетных обязательств на соответствующие цели.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

2.1.1. Отсутствие у государственного печатного средства массовой информации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из местного бюджета субсидии:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Новотроицк, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом.

2.1.2. Государственные печатные средства массовой информации не должны:

находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

содержать сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа или главном бухгалтере в реестре дисквалифицированных лиц;

являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получать средства из местного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных муниципальных нормативных правовых актов.

2.1.3. Наличие лимитов бюджетных обязательств.

2.2. Администрация самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в форме электронного документа или на бумажном носителе на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

информацию об отсутствии у государственного печатного средства массовой информации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из Единого государственного реестра дисквалифицированных лиц.

Государственное печатное средство массовой информации вправе самостоятельно представить документы, предусмотренные настоящим пунктом.

2.3. Для получения субсидии государственное печатное средство массовой информации представляет в Администрацию заявку на получение субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

справка о подписном тираже издания на текущее полугодие за подписью руководителя;

справку о среднеразовом тираже издания на текущее полугодие за подписью руководителя;

копию устава (положения), заверенную уполномоченным должностным лицом государственного печатного средства массовой информации;

копию документа (копии документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов государственного печатного средства массовой информации, заверенную (заверенные) уполномоченным должностным лицом;

документ уполномоченного федерального органа государственной власти, подтверждающий отсутствие у государственного печатного средства массовой информации нарушений законодательства в области свободы массовой информации;

письменные сведения об отсутствии просроченной кредиторской задолженности перед местным бюджетом по возврату субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с иными нормативными правовыми актами Администрации, и иной просроченной задолженности перед местным бюджетом за подписью руководителя;

письменные сведения о том, что государственное печатное средство массовой информации в текущем году не является получателем субсидий из местного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка, за подписью руководителя.

Документы, представляемые с заявкой, должны иметь ясные оттиски печатей и штампов, без подчисток и исправлений.

В случае внесения изменений в учредительные и регистрационные документы государственное печатное средство массовой информации в течение 15 рабочих дней представляет в Администрацию копии соответствующих документов.

Государственное печатное средство массовой информации имеет право отозвать заявку, письменно уведомив об этом Администрацию.

2.4. Рассмотрение заявки и проверку всех представленных документов осуществляет отдел по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк (далее - ОСО Администрации) и в течение 30 календарных дней с даты поступления заявки государственного печатного средства массовой информации принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии.

2.5. После принятия решения о предоставлении субсидии Администрация в течение 5 рабочих дней заключает соглашение с государственным печатным средством массовой информации по типовой форме, утвержденной финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк. Проект соглашения готовит ОСО Администрации. Все изменения в соглашение, а также расторжение соглашения оформляются в виде дополнительного соглашения по форме, утвержденной финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк.

2.6. Основаниями для принятия Администрацией решения об отказе в предоставлении субсидии государственному печатному средству массовой информации являются:

2.6.1. Несоответствие документов, представленных государственным печатным средством массовой информации, требованиям, указанным в пункте 2.3. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2.6.2. Нарушение условий, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.6.3. Недостоверность сведений, представленных государственным печатным средством массовой информации;

2.6.4. Отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

В случае отказа в предоставлении субсидии Администрация в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет о принятом решении государственное печатное средство массовой информации.

2.7. Размер субсидий рассчитывается исходя из стоимости одного квадратного сантиметра газетной площади и фактического количества квадратных сантиметров газетной полосы, занятых опубликованными официальными материалами, подлежащими официальному опубликованию в средствах массовой информации (далее - фактическое количество квадратных сантиметров, использованных для опубликования).

2.8. Применительно к настоящему Порядку под стоимостью понимаются затраты (себестоимость) денежных средств государственного печатного средства массовой информации, связанные с опубликованием официальной информации, экономически обоснованные, сгруппированные по видам и подтвержденные документами.

2.9. Для получения субсидий государственное печатное средство массовой информации представляет в ОСО Администрации на очередной финансовый год расчет на возмещение затрат (себестоимости) 1 квадратного см газетной площади, связанных с оказанием услуг по опубликованию официальных материалов, определяемых исходя из сложившейся за отчетный период (календарное полугодие, 9 календарных месяцев, календарный год) себестоимости на 1 кв. см газетной площади по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Размер субсидий на очередной финансовый год рассчитывается исходя из затрат (себестоимости) 1 кв. см газетной площади и объема газетной площади, планируемого для опубликования официальных материалов и определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии;

- затраты (себестоимость) 1 кв. см газетной площади;

- объем газетной площади, планируемого для опубликования официальных материалов.

2.10. В случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, государственное печатное средство массовой информации вправе выдвинуть требование:

2.10.1. О включение новых условий в соглашение;

2.10.2. О расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.11. Предоставление субсидий на возмещение затрат из местного бюджета за отчетный период осуществляется на основании акта оказанных услуг и счета (счета-фактуры) или универсальный передаточный документ (далее - УПД) государственного печатного средства массовой информации. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно на счет государственного печатного средства массовой информации, в течение 15 рабочих дней, после предоставления государственным печатным средством массовой информации акта оказанных услуг и счета (счета-фактуры) или УПД по реквизитам, указанным в заявке и соглашении о предоставлении субсидии.

2.12. Результатами предоставления субсидии должны быть завершенные действия с указанием точной даты завершения и иметь конечные значения результатов. Результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам региональных проектов, муниципальных программ (при наличии в муниципальных программах результатов предоставления субсидии), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

2.13. Порядок и сроки возврата субсидии.

2.13.1. Выявленные по фактам проверок выплаченные суммы субсидий подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Новотроицк в следующих случаях:

- в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления субсидий;

- при выявлении в представленных государственным печатным средством массовой информации документах недостоверных сведений;

- в случае недостижения значения результата и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

2.13.2. Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет государственному печатному средству массовой информации письмо о возврате полученной субсидии в объеме выявленного нарушения или в объеме, пропорциональном недостижению, которое передается государственному печатному средству массовой информации лично под расписку, либо заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.13.3. В случае невозврата государственным печатным средством массовой информации средств, указанных в пункте 2.13.1. настоящего Порядка в установленный срок, их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13.4. Государственное печатное средство массовой информации несет ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка, условий договоров, достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Требования к отчетности

3.1. Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, а также в течение 15 рабочих дней года, следующего за отчетным, государственное печатное средство массовой информации предоставляет в ОСО Администрации отчетность о достижении значений результатов и показателей по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка использования субсидии государственным печатным средством массовой информации осуществляется Администрацией в лице ОСО и органом муниципального финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

4.2. В случае установления ОСО Администрации или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения государственным печатным средством массовой информации порядка, целей, условий, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии, в том числе указания в документах, представленных государственным печатным средством массовой информации, недостоверных сведений, направлять государственному печатному средству массовой информации требование (уведомление) об обеспечении возврата субсидии в местный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении).

4.3. Возврат субсидии (части субсидии, использованной не по целевому назначению) осуществляется в следующем порядке:

- в случае установления фактов нарушения государственным печатным средством массовой информации порядка, целей, условий, а также в случае не достижения значений результатов предоставления субсидии и (или) принятия ОСО Администрации решения о применении к государственному печатному средству массовой информации штрафных санкций, государственное печатное средство массовой информации обязано возвратить в местный бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (уведомлении) на казначейский счет 03100643000000015300, единый казначейский счет 40102810545370000045.

- при нарушении государственным печатным средством массовой информации срока возврата субсидии (части субсидии, использованной не по целевому назначению) ОСО Администрации принимает меры по взысканию указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3.1. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии государственное печатное средство массовой информации обязано вернуть в местный бюджет средства субсидии в объеме, определенном в соответствии с п. 4.3.2 настоящего Порядка.

4.3.2. Объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма возврата;

- размер перечисленной суммы субсидии;

- коэффициент использования газетной площади - рассчитывается по формуле:

4.3.3. Основанием для освобождения государственного печатного средства массовой информации от применения мер ответственности, предусмотренных п. 4.3.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных соглашением.

Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего порядка понимаются обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.4. При отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке, сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк

А.В. Аюкасова