Постановление Правительства Севастополя от 7 октября 2021 г. N 485-ПП "Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя от 7 октября 2021 г. N 485-ПП
"Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 62-ЗС "О защите населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23.01.2015 N 108-ЗС "О пожарной безопасности в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима на территории города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента общественной безопасности города Севастополя.

Губернатор города Севастополя

М.В. Развожаев

07.10.2021
N 485-ПП

Утвержден
постановлением
Правительства Севастополя
от 7 октября 2021 г. N 485-ПП

Порядок
установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 14.08.2014 N 62-ЗС "О защите населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23.01.2015 N 108-ЗС "О пожарной безопасности в городе Севастополе" и регулирует вопросы установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя.

2. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые постановлением Правительства Севастополя, в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях города Севастополя.

3. Основными целями установления особого противопожарного режима на территории города Севастополя или определенной ее части (далее - особый противопожарный режим) являются предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с повышением пожарной опасности, недопущение нанесения значительного ущерба зданиям, строениям, объектам инфраструктуры, лесам города Севастополя, причинения вреда жизни и здоровью граждан при опасностях, обусловленных пожаром.

Для достижения данных целей необходимо проведение следующих мероприятий:

организация выполнения и осуществление дополнительных мер пожарной безопасности;

понижение уровня пожарной опасности (возможности возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара);

предотвращение возникновения крупных природных и (или) техногенных пожаров, требующих привлечения значительных сил и средств подразделений пожарной охраны всех видов;

ликвидация крупных природных и (или) техногенных пожаров с привлечением значительных сил и средств Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Основанием для установления особого противопожарного режима является повышение пожарной опасности, а именно:

1) повышение класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды до IV или V класса при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах в ближайшие пять дней и более по данным прогноза метеорологических (погодных) условий;

2) осложнение обстановки с лесными пожарами и загораниями, создающими угрозу зданиям, строениям, объектам инфраструктуры, лесам города Севастополя, жизни и здоровью граждан, а также уничтожения государственного и иного имущества;

3) отсутствие стабилизации обстановки с пожарами на территории города Севастополя в течение 10 дней и более;

4) возникновение пожаров, повлекших крупный материальный ущерб, вызвавших значительный общественный резонанс;

5) наступление устойчивой сухой (без осадков), жаркой (повышение температуры воздуха от +35°С и выше) и ветреной (от 8,0 м/с и более) погоды и отсутствие по данным прогноза метеорологических (погодных) условий улучшения пожароопасной обстановки в ближайшие пять дней;

6) возникновение ландшафтных (природных) пожаров на территории двух или более граничащих друг с другом внутригородских муниципальных образований города Севастополя со сроком тушения более одних суток;

7) крушения, аварии на транспорте, перевозящем горючие газы или легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, с аварийным выбросом в объеме 20 тонн и более;

8) аварии на складах хранения нефтепродуктов, повлекшие разлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и более за пределы территории склада;

9) прорыв магистрального газопровода;

10) стихийное бедствие, повлекшее аварию на потенциально опасном объекте, в результате которой возникла угроза жизни и здоровью граждан, требующая немедленных действий по предупреждению или тушению пожара и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ.

5. Особый противопожарный режим может быть установлен как на всей территории города Севастополя, так и на определенной ее части на срок до укрепления или стабилизации пожарной безопасности в случаях:

появления прогнозируемых факторов, являющихся основанием для установления особого противопожарного режима;

внезапного (фактического) наступления факторов, являющихся основанием для установления особого противопожарного режима, а также при наступлении обстоятельств, требующих безотлагательных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ.

6. Правительством Севастополя издается нормативный правовой акт о введении особого противопожарного режима, регламентирующий проведение необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности.

7. В нормативном правовом акте Правительства Севастополя о введении особого противопожарного режима указываются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

границы территории города Севастополя, на которой вводится особый противопожарный режим;

время начала введения особого противопожарного режима;

срок, на который вводится особый противопожарный режим;

перечень и пределы применения дополнительных требований пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима;

особенности организации службы пожарной охраны при введении особого противопожарного режима;

исполнительные органы государственной власти города Севастополя, ответственные за выполнение мероприятий в период действия особого противопожарного режима.

8. Подготовку проекта нормативного правового акта Правительства Севастополя о введении (отмене) особого противопожарного режима осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в области пожарной безопасности.

9. При внезапном (фактическом) наступлении факторов, являющихся основанием для введения особого противопожарного режима, а также при наступлении обстоятельств, требующих безотлагательных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и (или) проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, особый противопожарный режим устанавливается незамедлительно, но не позднее одних суток с момента выявления источника пожарной опасности.

10. В зависимости от складывающейся обстановки на период действия особого противопожарного режима могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие:

запрет на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств;

запрет на посещение общедоступных мест отдыха в лесах;

запрет на ведение охоты в лесах, а также рыболовство на территориях,

на которых установлен особый противопожарный режим;

установку у дорог при въезде в лесные массивы информационных аншлагов с указанием сведений о высокой опасности возникновения пожаров в лесах, обеспечение перекрытия шлагбаумами въездов, ведущих в леса;

обновление минерализованных полос и (или) их обустройство (при необходимости) на участках, не включенных в государственное задание по охране, защите и воспроизводству лесов;

создание и организацию работы мобильных противопожарных постов и отрядов для ограничения доступа населения в леса и оперативного реагирования на возможные природные пожары;

активизацию мониторинга пожарной обстановки в лесах и на прилегающих к ним территориях с использованием беспилотных летательных аппаратов;

организацию работы межведомственных групп для патрулирования наиболее пожароопасных участков, а также оперативного реагирования на возникшие очаги пожаров с привлечением к этой работе представителей добровольной пожарной охраны, добровольцев и волонтеров, жителей населенных пунктов;

запрет на запуск пиротехнических изделий, проведение сельскохозяйственных палов, разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, лесного фонда, населенных пунктов;

запрет на выжигание травы на земельных участках, примыкающих к лесам, землям сельскохозяйственного назначения, защитным и лесным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ;

запрет на использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня, за исключением мангалов и иных приспособлений, находящихся в эксплуатации на территориях предприятий общественного питания, в помещениях зданий для проживания;

информирование населения о введении особого противопожарного режима и установленных на период его действия запретах и ограничениях, а также об обстановке с пожарами;

проведение разъяснительной работы с населением по соблюдению требований пожарной безопасности и о порядке действий при пожаре;

проведение внеплановых совещаний с председателями садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ о мерах пожарной безопасности, об организации работы добровольных пожарных дружин из числа членов указанных товариществ;

увеличение ширины покоса травянистой растительности и уборки горючих материалов (не менее 10 метров) от кромки проезжей части дорог в границах полос отвода автомобильных дорог, прилегающих к лесам;

обустройство и (или) обновление по периметрам территорий летних детских оздоровительных лагерей и баз отдыха, расположенных в лесных массивах, минерализованных полос шириной не менее трех метров, удаление сухой растительности и других горючих материалов;

подготовку водовозной и землеройной техники для возможного использования;

организацию круглосуточного дежурства лиц, оснащенных первичными средствами пожаротушения и средствами связи, на полигонах хранения твердых бытовых отходов;

привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

иные дополнительные требования пожарной безопасности, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.

11. При введении особого противопожарного режима, действие которого распространяется на территорию лесов города Севастополя, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя в области лесных отношений издается нормативный правовой акт, предусматривающий введение ограничений на пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ на срок не более 21 календарного дня.

12. При установлении особого противопожарного режима руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий, расположенных на территории города Севастополя, с учетом складывающейся обстановки рекомендуется принимать дополнительные меры, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству города Севастополя в области пожарной безопасности:

12.1. Главному управлению МЧС России по г. Севастополю перевести подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на усиленный вариант несения службы.

12.2. Управлению МВД России по г. Севастополю обеспечивать в пределах своей компетенции контроль за соблюдением гражданами дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима.

12.3. Администрациям внутригородских муниципальных образований города Севастополя в пределах своей компетенции на подведомственных территориях:

оказывать содействие исполнительным органам государственной власти города Севастополя в информировании населения об установлении особого противопожарного режима, о мерах пожарной безопасности и ответственности в случае их нарушения;

в случае поступления информации о нарушениях особого противопожарного режима оперативно направлять такую информацию в Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю для принятия мер.

12.4. Организациям города Севастополя, правообладателям земель сельскохозяйственного назначения, руководителям садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и товариществ собственников недвижимости на подведомственных объектах (территориях): увеличивать очистку территорий от горючих материалов на ширину не менее 10 метров от зданий, сооружений и границ лесных массивов; увеличивать запас воды для целей наружного пожаротушения; организовывать круглосуточное дежурство членов добровольной пожарной охраны.

12.5. Предприятиям, обслуживающим железные дороги, организовывать в границах полос отвода железных дорог покос и уборку травы, мусора и других горючих материалов.

13. Разработку комплекса мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и ликвидацию последствий от них, а также организацию контроля за их реализацией осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя.

14. Лица, виновные в нарушении норм и правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.