Решение Тамбовской городской Думы от 29 сентября 2021 г. N 256 (седьмой созыв восемнадцатое заседание) "О Положении "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Тамбовской городской Думы от 29 сентября 2021 г. N 256
(седьмой созыв восемнадцатое заседание)
"О Положении "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов"

Рассмотрев проект решения "О Положении "О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов", внесенный временно исполняющим полномочия главы города Тамбова Тамбовской области, и в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Тамбовская городская Дума Тамбовской области решила:

Временно исполняющий полномочия главы города Тамбова Тамбовской области

М.Ю. Косенков

Председатель Тамбовской городской Думы Тамбовской области

Е.В. Леонова

Утверждено
решением
Тамбовской городской Думы
Тамбовской области
от 29.09.2021 N 256

Положение
"О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов"

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах городского округа - город Тамбов (далее - муниципальные нормативные правовые акты) обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применяемых обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами.

2. При установлении и оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247), а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.

Статья 2. Порядок установления обязательных требований

1. Обязательные требования устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами в случаях, определенных федеральным законодательством.

2. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление иных разрешений);

5) органы местного самоуправления, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

3. Применение обязательных требований по аналогии не допускается.

4. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа - город Тамбов, устанавливающие обязательные требования, подлежат публичному обсуждению в порядке, установленном решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 26.10.2005 N 68.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа - город Тамбов, устанавливающие обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 29.11.2017 N 719.

7. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 01 марта, либо с 01 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта, за исключением муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории городского округа - город Тамбов либо на его части, а также муниципальных нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности, эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

8. Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в части 7 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

9. Обязательные требования должны быть исполнимы. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

10. Установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования, не допускается.

11. При установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

12. Обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, в порядке, определенном Уставом города Тамбова и иными муниципальными правовыми актами города Тамбова.

13. Перечень муниципальных нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, подлежит размещению администрацией города Тамбова Тамбовской области на официальном интернет-портале администрации города Тамбова Тамбовской области и главы города Тамбова Тамбовской области, с текстами действующих муниципальных нормативных правовых актов. Порядок размещения и актуализации перечня муниципальных нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, устанавливается администрацией города Тамбова Тамбовской области.

Статья 3. Порядок оценки применения обязательных требований

1. Оценка применения обязательных требований проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

2. Оценка применения обязательных требований осуществляется на основании доклада о достижении целей введения обязательных требований. Администрацией города Тамбова Тамбовской области на основании результатов контрольной деятельности, обобщений правоприменительной практики, анализа административной и судебной практики, обращений, предложений и замечаний граждан и организаций, информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, проводится ежегодный мониторинг применения установленных обязательных требований, который учитывается при подготовке доклада о достижении целей введения обязательных требований.

3. Порядок подготовки и рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, утверждается администрацией города Тамбова Тамбовской области.

Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования муниципальных нормативных правовых актов, их положений.

4. В случае необходимости признания утратившими силу или пересмотра на основании доклада о достижении целей введения обязательных требований, устанавливающих обязательные требования решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области, их положений, администрация города Тамбова Тамбовской области осуществляет подготовку соответствующего проекта решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области, порядок внесения и рассмотрения которого осуществляется в соответствии с требованиями Устава города Тамбова, иных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области.