Приложение N 2. Положение об областной комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Оренбургской области в мирное и военное время

Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 07.10.2021 N 924-пп

Положение
об областной комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Оренбургской области в мирное и военное время

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок образования, работы, состав, основные задачи и функции областной комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Оренбургской области в мирное и военное время (далее - областная комиссия).

2. Областная комиссия образуется постановлением Правительства Оренбургской области и является постоянно действующим координационным органом, осуществляющим планирование и координацию выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Оренбургской области (далее - объекты экономики) в мирное и военное время (далее - объекты экономики).

3. Областная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. Общее руководство деятельностью областной комиссии осуществляет Губернатор Оренбургской области - руководитель гражданской обороны Оренбургской области.

Непосредственное руководство областной комиссией возлагается на председателя областной комиссии - вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике (далее - председатель областной комиссии).

Функциональные обязанности членов областной комиссии и ее персональный состав утверждаются председателем комиссии.

5. В состав областной комиссии включаются должностные лица органов государственной власти Оренбургской области, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, обеспечивающих устойчивость функционирования объектов экономики Оренбургской области.

II. Организация работы и состав комиссии

6. Работа областной комиссии осуществляется в соответствии с годовым планом, утвержденным председателем областной комиссии.

7. Заседания областной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Заседание областной комиссии проводит председатель областной комиссии или его заместитель по поручению председателя областной комиссии. Заседание областной комиссии правомочно в случае, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Решения областной комиссии принимаются простым большинством голосов членов областной комиссии, присутствующих на заседании областной комиссии, включая председателя областной комиссии и его заместителя. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании областной комиссии является решающим.

Решения областной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании областной комиссии и секретарем областной комиссии.

При необходимости протоколы заседаний областной комиссии утверждаются Губернатором Оренбургской области.

Организацию контроля за исполнением решений областной комиссии осуществляет председатель областной комиссии.

Контроль за исполнением решений областной комиссии осуществляет секретарь областной комиссии.

По вопросам, требующим решения Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, областная комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения на рассмотрение Губернатору Оренбургской области или в Правительство Оренбургской области.

В условиях военного времени областная комиссия работает под непосредственным руководством Губернатора Оренбургской области.

8. Областная комиссия имеет право:

принимать решения и разрабатывать предложения, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов экономики Оренбургской области;

осуществлять методическое руководство деятельностью и контроль за деятельностью комиссий городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Оренбургской области (далее - организации), по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

заслушивать на заседаниях областной комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

участвовать в подготовке заключений о рациональности размещения на территории Оренбургской области производственных объектов;

привлекать для участия в работе областной комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Оренбургской области по согласованию с их руководителями;

запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций Оренбургской области необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

давать рекомендации органам местного самоуправления и организациям по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

образовывать постоянно действующие рабочие группы из числа членов областной комиссии, определять задачи, функции, состав и порядок работы таких групп;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургской области предложения по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии.

9. Областная комиссия состоит из следующих групп:

группа руководства;

группа по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности в мирное и военное время;

группа по рациональному размещению производительных сил, обеспечению устойчивой работы организаций;

группа по обеспечению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

группа по подготовке восстановительных работ;

группа по обеспечению устойчивости функционирования материально-технического снабжения;

группа по обеспечению устойчивости функционирования транспорта и транспортной системы;

группа по обеспечению устойчивости управления экономикой в военное время;

группа по обеспечению устойчивости сельскохозяйственного производства.

10. Члены областной комиссии проходят подготовку:

в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области";

на учебных и учебно-методических сборах, плановых специальных занятиях, а также учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Губернатором Оренбургской области.

11. Работы, связанные с мобилизационными планами и заданиями, выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

III. Основные задачи и функции областной комиссии

12. Основными задачами областной комиссии являются:

организация планирования и координация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (далее - обеспечение устойчивости функционирования объектов экономики) в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время;

обеспечение жизнедеятельности населения Оренбургской области;

создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

13. Областная комиссия с целью решения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

1) в режиме повседневной деятельности:

изучает руководящие документы по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на специальных занятиях, приобретает практические навыки решения задач в ходе учений и тренировок;

совместно с департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области разрабатывает план работы областной комиссии на год;

проводит заседания областной комиссии согласно утвержденному плану работы;

координирует деятельность комиссий городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

организует перспективное и текущее планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время и содействию их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях в мирное время;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Оренбургской области и иных нормативных документов в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

участвует в разработке государственных программ Оренбургской области по вопросу повышения устойчивости функционирования объектов экономики, подготавливает предложения по реализации таких программ;

разрабатывает предложения по рациональному размещению объектов экономики в целях максимального снижения их уязвимости в военное время;

участвует в проведении командно-штабных учений, тренировок, тактико-специальных учений с территориальными и объектовыми силами гражданской обороны;

осуществляет контроль за ходом планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и обеспечению жизнедеятельности работников объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

участвует в разработке и реализации мер по развитию и совершенствованию территориального страхового фонда документации;

участвует в подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны Оренбургской области, защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

участвует в уточнении (корректировке) плана действий Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и плана гражданской обороны Оренбургской области в части, касающейся повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

2) в режиме повышенной готовности:

уточняет мероприятия по усилению наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирует влияние чрезвычайных ситуаций на устойчивость функционирования объектов экономики;

организует разработку и осуществление мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также обеспечения устойчивости и безопасности функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

доводит прогноз возникновения чрезвычайной ситуации, перечень мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики до комиссий городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

участвует в непрерывном контроле за состоянием окружающей среды, прогнозированием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проводит анализ состояния производственной деятельности организаций и отраслей экономики Оренбургской области в целом, особенностей функционирования объектов экономики, попадающих в зону чрезвычайной ситуации;

обобщает данные обстановки и разрабатывает предложения по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями Оренбургской области, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ для рассмотрения Губернатором Оренбургской области;

поддерживает непрерывное взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросу обеспечения устойчивости и безопасности функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

Задачи по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях областная комиссия решает во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления, государственной власти Оренбургской области, местного самоуправления и организациями;

4) при приведении в готовность гражданской обороны руководит деятельностью комиссий городских округов, муниципальных районов и организаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное и мирное время по вопросам реализации на объектах экономики комплексов мероприятий, обеспечивающих устойчивость по следующим направлениям:

подготовка системы управления производством в военное время, повышение его надежности и оперативности, перестройка производства для выпуска продукции по планам военного времени;

совершенствование системы защиты производственного персонала организаций и населения и обеспечение их жизнедеятельности;

подготовка объектов экономики к работе в условиях военного времени;

подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени, разработка плана восстановления объекта;

подготовка мер, направленных на эффективное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

участие в оперативной корректировке планов по обеспечению промышленных объектов экономики материально-техническими средствами, финансовыми и материальными ресурсами;

5) в военное время:

проводит анализ и оценку состояния объектов экономики после воздействия современных средств поражения с целью проведения первоочередных мероприятий, направленных на восстановление их производственной деятельности;

осуществляет сбор, учет и анализ информации о ходе проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

разрабатывает предложения по восстановлению поврежденного (разрушенного) производства;

разрабатывает предложения руководителю гражданской обороны Оренбургской области для принятия решений и директивных указаний;

координирует взаимодействие комиссий городских округов, муниципальных районов Оренбургской области, организаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное и мирное время, в том числе в режиме децентрализованного управления;

доводит до комиссий городских округов, муниципальных районов Оренбургской области, организаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное и мирное время решения и распоряжения руководителя гражданской обороны Оренбургской области;

создает условия для эффективного использования страхового фонда документации.