Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск

Приложение
к решению
Думы ЗАТО Северск
от 30.09.2021 N 17/9

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 27 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области и определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск (далее - муниципальные предприятия и учреждения).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по установлению, а также изменению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, за исключением случаев, когда федеральными законами предусмотрен иной порядок установления (изменения) тарифов.

3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1) услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями - услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

2) тариф - стоимость единицы услуги (работы), по которой осуществляются расчеты за услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, выраженная в валюте Российской Федерации;

3) регулируемая деятельность - деятельность муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг (выполнению работ), осуществляемая по тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

4) регулирующий орган - орган, принимающий решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с настоящим Порядком, - Администрация ЗАТО Северск;

5) уполномоченный орган - орган, уполномоченный муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск на осуществление функций в сфере формирования и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с настоящим Порядком, - Администрация ЗАТО Северск, орган Администрации ЗАТО Северск, наделенный правами юридического лица, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений (далее - орган Администрации ЗАТО Северск), структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск.

4. Порядок взаимодействия Администрации ЗАТО Северск, органов Администрации ЗАТО Северск, структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск в процессе установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, определяется муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск с учетом положений настоящего Порядка.

II. Основные принципы и методы установления тарифов

5. Основными принципами при установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:

1) соблюдение баланса экономических интересов муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих услуги (выполняющих работы), и интересов потребителей этих услуг (работ), обеспечивающего доступность услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

2) открытость информации о тарифах на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, и о порядке их установления;

3) компенсация экономически обоснованных расходов (затрат)(в том числе осуществляемых за счет прибыли) муниципальных предприятий и учреждений в связи с осуществлением ими регулируемой деятельности.

6. Формирование и обоснование тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляются с применением следующих методов:

1) метода экономически обоснованных расходов (затрат);

2) метода индексации тарифов;

3) иных методов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

7. При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) расчет тарифов осуществляется на основе размера необходимой валовой выручки, определенной исходя из величины планируемых экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и расчетного объема услуг (работ) за расчетный (планируемый) период действия тарифов.

Определение состава расходов, учитываемых при формировании тарифов, оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферах бухгалтерского учета, налогов и сборов.

При отсутствии утвержденных норм и нормативов по отдельным статьям расходов в расчетах используются экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляющими регулируемую деятельность.

8. При применении метода индексации расчет тарифов осуществляется исходя из величины действующих тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат), и с учетом индексов потребительских цен (прогнозируемых и фактических), определенных Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

9. Выбор метода формирования тарифов и расчет размера тарифов с применением избранного метода осуществляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации ЗАТО Северск.

III. Основания для принятия решений об установлении тарифов и период действия тарифов

10. Основаниями для принятия решения об установлении тарифов являются:

1) окончание периода действия, на который были установлены тарифы;

2) создание муниципального предприятия (учреждения), осуществляющего регулируемую деятельность;

3) предоставление (выполнение) муниципальными предприятиями и учреждениями отдельных видов услуг (работ), ранее ими не предоставляемых (не выполняемых);

4) изменение условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющее на размер установленных тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:

а) изменение суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности и (или) объема услуг (работ) по сравнению с показателями, принятыми при расчете действующих тарифов;

б) изменение суммы налогов и сборов, учтенных при расчете действующих тарифов по регулируемой деятельности и подлежащих уплате муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

в) реорганизация муниципального предприятия (учреждения), осуществляющего регулируемую деятельность;

г) изменение действующих нормативных правовых актов;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

11. Период действия установленных тарифов должен составлять не менее одного года с даты начала их действия, если иное не предусмотрено действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

12. Тарифы, установленные на определенный период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного изменения.

13. Досрочное изменение тарифов производится при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 3 - 5 пункта 10 настоящего Порядка.

14. Решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, не имеют обратной силы.

IV. Порядок формирования, рассмотрения и установления тарифов

15. Тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются на основании письменных мотивированных обращений муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих услуги (выполняющих работы), либо по инициативе уполномоченного органа.

16. В целях установления единых подходов к решению вопросов формирования, рассмотрения и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, муниципальным правовым актом Администрации ЗАТО Северск утверждается порядок формирования, рассмотрения и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, определяющий:

1) методы, применяемые при формировании тарифов;

2) порядок расчета тарифов;

3) порядок направления обращений об установлении тарифов;

4) перечень, форму и сроки представления материалов для установления тарифов;

5) порядок и сроки рассмотрения представленных материалов об установлении тарифов;

6) порядок установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

7) форму отчетности, представляемой в уполномоченный орган.

17. Решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, принимаются в соответствии с порядком формирования, рассмотрения и установления тарифов.

V. Полномочия регулирующего органа и уполномоченного органа по установлению тарифов

18. Регулирующий орган:

1) принимает решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в соответствии с порядком формирования, рассмотрения и установления тарифов;

2) принимает решения об определении уполномоченного органа на осуществление функций в сфере формирования и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

3) определяет порядок взаимодействия Администрации ЗАТО Северск, органов Администрации ЗАТО Северск, структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск в процессе установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) утверждает порядок формирования, рассмотрения и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

5) вправе принимать не противоречащие законодательству муниципальные правовые акты Администрации ЗАТО Северск, регулирующие отдельные процедурные вопросы формирования и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:

а) о системе классификации и учета затрат муниципальных предприятий и учреждений;

б) о нормах и нормативах, применяемых при экономическом обосновании планируемых (расчетных) величин себестоимости и прибыли, принимаемых для расчета тарифов на услуги (работы);

в) о системе отчетности, представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями в уполномоченный орган;

6) осуществляет в установленном порядке размещение принятых решений по вопросам установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск;

7) публикует иную информацию по вопросам установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

8) осуществляет в пределах своей компетенции контроль по вопросам, связанным с установлением и применением тарифов в сферах регулируемой деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

19. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает муниципальные правовые акты, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 18 настоящего Порядка;

2) в соответствии с муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск в сфере формирования и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями:

а) осуществляет выбор метода установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

б) определяет перечень материалов, представляемых муниципальными предприятиями и учреждениями для установления тарифов, а также форму представления материалов и требования к ним с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов;

в) определяет сроки рассмотрения материалов, представленных муниципальными предприятиями и учреждениями для установления тарифов;

г) принимает меры, направленные на исключение из расчетов тарифов избыточных и непроизводительных расходов муниципальных предприятий и учреждений, вызванных привлечением избыточных ресурсов, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности других услуг (работ), не относящихся к ней, а также иными факторами, обусловливающими указанные необоснованные расходы;

д) осуществляет оценку экономической обоснованности предлагаемых для установления тарифов и подготовку заключения, содержащего мотивированные выводы и рекомендации в отношении принимаемого решения об установлении тарифов;

е) самостоятельно производит расчет тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в случаях, установленных законодательными и нормативными правовыми актами;

3) осуществляет подготовку информации по вопросам установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) осуществляет иные полномочия в сфере формирования и установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями ЗАТО Северск, предусмотренные муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск