Приложение. Положение об организации и осуществлении подготовки населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отмене отдельных постановлений Администрации Города Томска

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 06.10.2021 N 846

Положение
об организации и осуществлении подготовки населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отмене отдельных постановлений Администрации Города Томска

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021-2025 годах, утвержденных МЧС России 30.12.2020 N 2-4-71-36-11, в целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС).

2. Цели обучения

2. Целями обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:

1) подготовка населения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", определенными настоящим Положением в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) привитие населению практических навыков по действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) доведение до населения правил осуществления профилактических мероприятий по предупреждению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Основные задачи обучения

3. Задачами обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

3) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", председателей комиссий (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Томск" и эвакуационной комиссии администрации Города Томска, комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций муниципального образования "Город Томск" в мирное и военное время) в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) выработка умений и навыков, направленных на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) практическое усвоение, руководителями (работниками) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и (или) ГО муниципального образования "Город Томск", в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Группы населения, привлекаемые к обучению

4. Перечень лиц, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области ГО и ЧС, установлен Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841, Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485, Перечнем должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262.

5. Формы обучения

5. Подготовка населения в области ГО и ЧС осуществляется по формам подготовки, установленным действующим законодательством.

6. В целях закрепления теоретических знаний и получения практических навыков планируются и проводятся учения и тренировки по ГО и ЧС:

1) командно-штабные учения в муниципальном образовании "Город Томск" проводятся продолжительностью до 3 суток один раз в 2 года, в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" проводятся продолжительностью до 1 суток один раз в 3 года;

2) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;

3) штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводятся с организациями муниципального образования "Город Томск" по согласованию с ними не реже 1 раза в год.

6. Полномочия органов Администрации Города Томска и организаций по организации и осуществлению обучения

7. В целях организации и осуществления обучения населения муниципального образования "Город Томск" в сфере ГО и ЧС:

1) муниципальное казенное учреждение "Оперативно-дежурная служба города Томска" (далее - МКУ "ОДС г. Томска):

а) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава формирований и служб организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", работающего населения, не входящего в состав формирований и служб организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП ГОЧС и ПБ);

б) организует работу и обеспечивает оснащение курсов гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";

в) осуществляет взаимодействие с учебно-методическим центром по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ОГУ "УГОЧСПБ ТО"), образовательными организациями, имеющим соответствующую лицензию на обучение по направлению ГО и ЧС;

г) разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования "Город Томск" и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Томской области, примерные программы обучения должностных лиц, личного состава формирований и служб, физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем, не входящих в состав формирований и служб организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск";

д) организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия;

е) представляет в Главное управление МЧС России по Томской области отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС ежеквартально в текущем году;

ж) планирует, организует и проводит совместно с департаментом образования администрации Города Томска и администрациями районов Города Томска общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС;

2) департамент образования администрации Города Томска:

а) планирует, организует и осуществляет контроль за повышением квалификации преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" муниципальных общеобразовательных организаций;

б) осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных организаций муниципального образования "Город Томск" курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ);

в) оснащает и организует деятельность кабинетов ОБЖ и учебных городков;

г) представляет в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС ежемесячно в текущем году;

д) организует и проводит совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС;

3) администрации районов Города Томска:

а) обеспечивают функционирование УКП ГОЧС и ПБ;

б) планируют и осуществляют контроль за обучением руководителей УКП ГОЧС и ПБ;

в) организуют обучение неработающего населения;

г) организуют мероприятия по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы в УКП ГОЧС и ПБ;

д) представляют в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС ежемесячно в текущем году;

е) организуют и проводят совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС;

4) руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск" рекомендуется:

а) разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", а также рабочие программы обучения работников организаций по ГО и ЧС;

б) организовать и осуществлять обучение личного состава формирований и служб организации, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", а также работников организаций, не вошедших в состав формирований по ГО и ЧС;

в) представлять в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС ежемесячно в текущем году;

г) создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

7. Финансовое обеспечение

8. Финансирование подготовки руководителей, должностных лиц, осуществляющих управление гражданской обороной, системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, неработающего населения, содержания курсов гражданской защиты, а также проведение администрацией Города Томска учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", предусмотренного на текущий финансовый год.