Приложение N 1. Программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы"

Приложение N 1

Утверждена

приказом

Министерства спорта

Кабардино-Балкарской Республики

от 16 июня 2021 г. N 70

Программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу	Хасанов Ислам Маратович - министр спорта Кабардино-Балкарской Республики
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативно-правового акта	Приказ Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от 16 июня 2021 г. N 70 "Об утверждении ведомственной целевой программы противодействия коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"; постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2020 года N 191-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2025 годы"
Разработчик Программы	Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство)
Исполнители Программы	Структурные подразделения министерства
Цели Программы	Повышение эффективности мер по противодействию коррупции; исключение возможности проявления коррупции в министерства; создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства (далее - гражданские служащие); формирование у гражданских служащих министерства антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции
Задачи Программы	Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве; развитие системы по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве; выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов министерства, совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; применение мер ответственности за коррупционные правонарушения в министерстве; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики
Индикаторы эффективности Программы	Количество выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений в министерстве; количество нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; количество проведенных антикоррупционных мероприятий; количество специалистов министерства, прошедших обучение в сфере противодействия коррупции; количество граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг; количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве
Срок реализации Программы	2021 - 2025 годы
Источник финансирования Программы	Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности министерства
Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы	Снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере деятельности министерства; совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве; повышение информированности граждан в Кабардино-Балкарской Республике о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в республике; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике; создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества; повышение уровня прозрачности деятельности министерства, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в министерстве, и укрепление доверия граждан к деятельности министерства
Контроль выполнения Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - министр)

1. Общая характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

Коррупция является негативным социально опасным явлением, тормозящим экономическое развитие страны, подрывающим доверие к социальным и политическим институтам государства.

По объективным причинам, имеющим социальные, психологические, исторические основы, проявление коррупции имеет место в жизнедеятельности любого государственного образования, независимо от формы его государственного устройства. Сегодня коррупция поразила все страны, и Россия не является исключением. Коррупция как паразитирующее явление, проникая во все сферы общественных отношений, оказывает негативное влияние на взаимоотношения между органами власти и гражданами. Не последнюю роль коррупция играет и в распространенности в обществе таких явлений как несправедливость, социальное неравенство, чувство беззащитности и неравенства перед законом. Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер. В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Мировым сообществом признана объективная необходимость противодействовать коррупции, что нашло свое отражение в принятой на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, которая была подписана Российской Федерацией 09.12.2003 и ратифицирована Россией 05.09.2006. В Российской Федерации вопросы противодействия коррупционным проявлениям четко регламентированы национальным антикоррупционным законодательством. Противодействие коррупции в России является составной частью внутренней государственной политики, направления которой закреплены в Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147, Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

На органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления, в рамках их полномочий, возлагается обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции.

Все это обусловливает необходимость решения проблемы коррупции программными методами, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются повышение эффективности мер по противодействию коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, исключение возможности проявления коррупции в министерстве, формирование у гражданских служащих министерства антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве;

развитие системы по предупреждению и профилактике коррупции в министерстве;

снижение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов министерства;

совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

применение мер ответственности за коррупционные правонарушения в министерстве;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

3. Основные мероприятия Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в министерстве, и основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям:

организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в министерстве;

антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;

обеспечение доступа общественности к информации о деятельности министерства;

повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими министерства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

организация правового и антикоррупционного просвещения;

совершенствование кадровой политики;

выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности министерства;

обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения;

противодействие коррупции в области государственных закупок;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики на 2021 - 2025 годы".

4. Индикаторы эффективности Программы

Индикаторами эффективности Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели Программы, являются:

снижение количества либо отсутствие выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений в министерстве;

снижение количества нормативных правовых актов министерства и их проектов, содержащих нормы, способствующие проявлениям коррупции, в общем числе нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу;

увеличение количества проведенных антикоррупционных мероприятий;

увеличение количества специалистов, прошедших обучение в сфере противодействия коррупции;

увеличение количества граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг;

снижение количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.

5. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности министерства. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование мероприятий.

6. Контроль за ходом реализации

Программы и ожидаемые результаты

Контроль за реализацией Программы осуществляется министром спорта Кабардино-Балкарской Республики.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет рабочая группа по противодействию коррупции министерства. Проведение мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение министерства.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

повышение эффективности противодействия коррупции и устранение причин возникновения коррупционных проявлений в министерстве;

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности министерства;

отсутствие коррупционных правонарушений в министерстве;

повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих министерства и мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

снижение коррупционных рисков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

повышение уровня прозрачности деятельности министерства, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в министерстве, и укрепление доверия граждан к деятельности министерства.