Приложение N 1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области

Приложение N 1
к постановлению
министерства труда и социальной
защиты населения
Рязанской области
от 11 октября 2021 г. N 45

Методика
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области

I. Общие положения

1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Рязанской области (далее - прогноз) разрабатывается в целом по Рязанской области по видам экономической деятельности (далее - ОКВЭД) в соответствии с формой, согласно приложению к Порядку разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области, утвержденному постановлением Правительства Рязанской области "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области" от 24.08.2021 N 226 (далее - Порядок), на очередной год и плановый 2-летний период (далее - среднесрочный период), а также на долгосрочный период, соответствующий периоду долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рязанской области.

3. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Рязанской области на соответствующий прогнозный период.

4. Данные, необходимые для разработки прогноза, и источники их получения приведены в приложении N 2 к настоящему постановлению.

5. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

II. Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде

1. Расчет общей численности трудовых ресурсов Рязанской области в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

1) численность населения Рязанской области трудоспособного возраста в прогнозном периоде (демографический прогноз);

2) численность граждан Рязанской области моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отчетном и текущем годах (далее - ретроспективный период);

3) численность граждан Рязанской области старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде;

4) численность неработающих лиц Рязанской области трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, в прогнозном периоде;

5) численность иностранных трудовых мигрантов в Рязанской области (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты в Рязанской области) за отчетный год, текущий год и на прогнозный период.

2. Общая численность трудовых ресурсов Рязанской области в прогнозном периоде рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- общая численность трудовых ресурсов Рязанской области в прогнозном периоде;

- численность трудоспособного населения Рязанской области в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде;

- численность иностранных трудовых мигрантов в Рязанской области в прогнозном периоде.

3. Численность трудоспособного населения Рязанской области в трудоспособном возрасте рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность трудоспособного населения Рязанской области в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность населения Рязанской области трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

- численность неработающих лиц Рязанской области трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях и по инвалидности в прогнозном периоде.

4. Численность лиц Рязанской области старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде;

- численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде;

- численность работающих лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде.

5. Численность иностранных трудовых мигрантов в Рязанской области в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:

,

,

,

где:

- численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде;

- численность иностранных трудовых мигрантов в отчетном году по данным прогноза баланса трудовых ресурсов за отчетный период;

- индекс изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

6. Индексы изменения численности иностранных граждан в Рязанской области, которым выданы разрешения на работу и патенты, определяются по следующим формулам:

где:

- индекс изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

- численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

- отчетный год;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

III. Расчет распределения численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде

1. Распределение трудовых ресурсов Рязанской области осуществляется по принадлежности к населению занятому в экономике, или к населению не занятому в экономике.

2. К населению, занятому в экономике в Рязанской области, относятся:

1) лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую прибыль работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной;

2) лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя, участия в забастовках, других подобных причин;

3) помогающие члены семьи в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

4) лица, производящие в собственном домашнем хозяйстве продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, товары для быта и дома, предназначенные преимущественно для продажи или обмена, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).

Военнослужащие, граждане Рязанской области, работающие за границей, и лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не включаются в численность населения, занятого в экономике Рязанской области.

3. К населению, не занятому в экономике Рязанской области, относятся:

1) обучающиеся в трудоспособном возрасте, не совмещающие обучение с работой;

2) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения Рязанской области;

3) прочие категории населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области.

4. Общая численность занятых в экономике Рязанской области в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности по следующей формуле:

,

где:

- общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

- раздел ОКВЭД.

5. Расчет численности занятых в экономике в Рязанской области по видам экономической деятельности (по разделам (подразделам) ОКВЭД) в прогнозном периоде определяется по каждому указанному разделу (подразделу) ОКВЭД с использованием статистических методов и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по соответствующим разделам (подразделам) ОКВЭД, содержащихся в прогнозе баланса трудовых ресурсов за отчетный период, и индексов изменения численности занятых в экономике по этому разделу (подразделу) ОКВЭД по следующим формулам:

,

,

,

где:

- численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

- численность занятых в экономике в отчетном году по данным прогноза баланса трудовых ресурсов за отчетный период;

- индекс изменения численности занятых в экономике;

- раздел (подраздел) ОКВЭД;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

Индексы изменения численности занятых в экономике Рязанской области по разделам (подразделам) ОКВЭД определяются по следующим формулам:

где:

- численность занятых в экономике в текущем году;

- численность занятых в экономике в отчетном году;

- численности занятых в экономике;

- раздел (подраздел) ОКВЭД;

- отчетный год;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

Численность занятых в экономике Рязанской области по разделам (подразделам) ОКВЭД в прогнозном периоде определяется на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам (подразделам) ОКВЭД, содержащихся в балансе трудовых ресурсов Рязанской области за отчетный период с использованием методов экстраполяции, а также данных центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделений государственных внебюджетных фондов на территории Рязанской области.

С учетом основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике Рязанской области по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде (Зi). При этом Зi должна соответствовать значению среднегодовой численности занятых в экономике Рязанской области, содержащемуся в прогнозе социально-экономического развития Рязанской области на соответствующий прогнозный период.

6. Численность населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

,

где:

- общая численность трудовых ресурсов Рязанской области в прогнозном периоде;

- общая численность занятых в экономике Рязанской области в прогнозном периоде.

7. Численность прочих категорий населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

,

где:

- численность прочих категорий населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде;

- численность населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области, в прогнозном периоде;

- численность учащихся Рязанской области трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде;

- численность безработных граждан Рязанской области, зарегистрированных в органах службы занятости Рязанской области, в прогнозном периоде.

8. В состав прочих категорий населения Рязанской области в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике Рязанской области, входят:

1) военнослужащие;

2) граждане Рязанской области, работающие за границей;

3) лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы без обращения в органы службы занятости Рязанской области;

4) лица, которые выражают заинтересованность в получении работы, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы и (или) их готовность приступить к работе;

5) лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

6) лица, осуществляющие ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и другими членами семьи;

7) лица, находящиеся в местах лишения свободы;

8) трудоспособные лица, находящиеся на иждивении;

9) лица, у которых нет необходимости работать.

9. Численность учащихся Рязанской области трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:

,

,

,

где:

- численность учащихся Рязанской области трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде;

- численность учащихся Рязанской области трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в отчетном году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов Рязанской области;

- индекс изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

10. Индексы изменения численности обучающихся Рязанской области в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой, определяются по следующим формулам:

где:

- индекс изменения численности обучающихся Рязанской области в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;

- численность лиц Рязанской области трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

- отчетный год;

- текущий год;

- очередной год;

- первый год планового периода;

- второй год планового периода.

11. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Рязанской области в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости Рязанской области, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).