Решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 16 сентября 2021 г. N 71 "О принятии Устава Ржевского муниципального района Тверской области" (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 16 сентября 2021 г. N 71
"О принятии Устава Ржевского муниципального района Тверской области"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов Ржевского района Тверской области решило:

1. Принять Устав Ржевского муниципального района Тверской области.

2. Направить Устав Ржевского муниципального района Тверской области для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу Устава Ржевского муниципального района Тверской области, принятого настоящим решением:

Устав муниципального образования "Ржевский район", принятый Решением Собрания депутатов Ржевского района от 08.09.2005 года N 50;

решение Собрания депутатов Ржевского района от 29 ноября 2007 г. N 169 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района от 29 апреля 2010 г. N 36 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района от 20 сентября 2012 г. N 211 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 24 октября 2013 г. N 272 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 19 марта 2015 г. N 380 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 9 июля 2015 г. N 400 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 17 декабря 2015 г. N 45 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 7 февраля 2017 г. N 120 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район";

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 12 декабря 2018 г. N 243 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район".

решение Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 22 июня 2020 г. N 340 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ржевский район".

Глава Ржевского района

М.П. Петрушихин

Председатель Собрания депутатов Ржевского района

В.М. Румянцев

Зарегистрирован в Управление Минюста Российской Федерации по Тверской области 1 октября 2021 г.

Регистрационный N RU695270002021001

Устав
Ржевского муниципального района Тверской области
(принят решением Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 16 сентября 2021 г. N 71)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия "муниципальный район", "Ржевский муниципальный район Тверской области", "Ржевский район", "район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Ржевский муниципальный район Тверской области - муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Наименование муниципального образования: Ржевский муниципальный район Тверской области.

Сокращенная форма наименования муниципального образования: Ржевский район, Ржевский район Тверской области.

Сокращённые формы наименования муниципального образования используются в официальных символах Ржевского района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Ржевского района, наименованиях муниципальных предприятий и учреждений, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.

В соответствии с законом Тверской области Тверской области от 18 января 2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов" муниципальное образование является муниципальным районом.

Статья 3. Участие Ржевского района в объединениях муниципальных образований

1. Ржевский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Ржевского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Ржевского района.

Статья 4. Официальные символы Ржевского района

1. Ржевский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, описания и правила использования которых содержатся соответственно в положении о гербе и флаге.

2. Положение о гербе и флаге Ржевского района принимается Собранием депутатов Ржевского района.

Герб Ржевского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Ржевского района.

3. Официальные символы Ржевского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Ржевского района.

Статья 5. Почетные звания Ржевского района

1. Звание "Почетный гражданин Ржевского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Ржевского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Ржевского района" устанавливаются Собранием депутатов Ржевского района.

Глава II. Территория Ржевского района

Статья 6. Состав территории Ржевского района

1. В состав территории Ржевского района в соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 года N 43-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории образования Тверской области "Ржевский район", и наделении их статусом сельского поселения" входят:

- Сельское поселение "Успенское" с административным центром поселок Успенское

- Сельское поселение "Победа" с административным центром поселок Победа

- Сельское поселение "Итомля" с административным центром деревня Итомля

- Сельское поселение "Хорошево" с административным центром деревня Хорошево

- Сельское поселение "Есинка" с административным центром поселок Есинка

- Сельское поселение "Чертолино" с административным центром поселок Чертолино

- Сельское поселение "Медведево" с административным центром деревня Медведево.

2. Административным центром Ржевского района является город Ржев.

3. Граница территории Ржевского района установлена Законом Тверской области от 18 января 2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов".

Статья 7. Изменение границ, преобразование Ржевского района

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Глава III. Вопросы местного значения Ржевского района и исполнение органами местного самоуправления Ржевского района возложенных на них государственных полномочий

Статья 8. Вопросы местного значения Ржевского района

1. К вопросам местного значения Ржевского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ржевского района, утверждение и исполнение бюджета Ржевского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ржевского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ржевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ржевского района;

4) организация в границах Ржевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ржевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ржевского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ржевского района;

ГАРАНТ:

Подпункт 10 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организация охраны общественного порядка на территории Ржевского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ржевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ржевского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ржевского района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ржевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ржевского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Ржевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ржевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ржевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ржевского района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ржевского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ржевского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ржевского района, за счет средств бюджета Ржевского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ржевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ржевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ржевского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории Ржевского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ржевского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ржевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ржевского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ржевского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ржевского района, на территории сельских поселений, входящих в состав Ржевского района;

39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Ржевского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Ржевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ржевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ржевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Ржевского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Ржевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ржевского района

1. Органы местного самоуправления Ржевского района имеют право на:

1) создание музеев Ржевского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ржевского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ржевского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей"

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Ржевского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Ржевского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ржевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Ржевского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Ржевского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ржевского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ржевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Ржевского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением Ржевского района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 12. Права населения Ржевского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Ржевского района может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ржевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Ржевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Ржевского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Ржевского района и Главы Ржевского района, возглавляющего Администрацию Ржевского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ржевского района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Ржевского района и Главой Ржевского района, возглавляющим Администрацию Ржевского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Ржевского района и Главы Ржевского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 67-ФЗ) и закона Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО "О местном референдуме в Тверской области".

9. Собрание депутатов Ржевского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Ржевского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Ржевского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Ржевского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Ржевского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Ржевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Ржевском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Ржевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Ржевского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Ржевского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Ржевского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом N 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Ржевского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Отзыв депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока его полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которых выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Ржевского района, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Ржевского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) его представителю должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Ржевского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Ржевского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Ржевского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Ржевского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Ржевского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО "О местном референдуме в Тверской области".

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Ржевского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района составляет 20 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Ржевского района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Ржевского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение Собрания депутатов Ржевского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района.

19. Депутат Собрания депутатов Ржевского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Ржевского района или Главы Ржевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Ржевского района или Главы Ржевского района, назначается соответственно Собранием депутатов Ржевского района или Главой Ржевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Ржевского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Собрание депутатов Ржевского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Ржевского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Ржевского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ржевского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Ржевского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Ржевского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Ржевского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Ржевского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Ржевского района может быть внесен инициативный проект.

С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Ржевского района, (далее - инициаторы проекта).

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием депутатов Ржевского района.

3. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Ржевского района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

4. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Ржевского района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Ржевского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Ржевского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Ржевского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ржевского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Ржевского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Ржевского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ржевского района, Собранием депутатов Ржевского района, Главой Ржевского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Ржевского района или Главы Ржевского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Ржевского района, назначаются Собранием депутатов Ржевского района, а по инициативе Главы Ржевского района - Главой Ржевского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы:

1) проект устава Ржевского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Ржевского района;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ржевского района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Ржевского района www.ржевский-район.рф, возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ржевского района, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Ржевского района, преобразовании Ржевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района назначается Собранием депутатов Ржевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом N 67-ФЗ, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения федерального закона N 67-ФЗ, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ржевского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Ржевского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ржевского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ржевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ржевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ржевского района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Ржевского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Ржевского района или Главы Ржевского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ржевского района для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Ржевского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Ржевского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Ржевского района. В решении Собрания депутатов Ржевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ржевского района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Ржевского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители Ржевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ржевского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Ржевского района;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ржевского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ржевского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ржевского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ржевского района

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Ржевского района

1. Структуру органов местного самоуправления Ржевского района составляют:

Собрание депутатов Ржевского района Тверской области - выборный представительный орган местного самоуправления;

Глава Ржевского района Тверской области - высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Ржевского района Тверской области - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

Контрольно-счетная палата Ржевского района - контрольно-счетный орган местного самоуправления.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Ржевского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Ржевского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Ржевского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ржевского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ржевского района.

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления Ржевского района

К должностным лицам местного самоуправления Ржевского района относятся:

1) Глава Ржевского района;

2) Первый Заместитель Главы Администрации Ржевского района;

3) Заместители Главы Администрации Ржевского района;

4) Председатель Собрания депутатов Ржевского района;

5) Председатель контрольно-счетной палаты Ржевского района.

Статья 27. Собрание депутатов Ржевского района

1. Собрание депутатов района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Ржевского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Ржевского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Ржевского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Ржевского района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Ржевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Ржевского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Ржевского района Председатель Собрания депутатов Ржевского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Ржевского района является заседание.

Собрание депутатов Ржевского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Ржевского района в правомочном составе. До избрания Председателя Собрания депутатов Ржевского района заседание Собрания депутатов Ржевского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Ржевского района.

Заседание Собрания депутатов Ржевского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Собрания депутатов Ржевского района вправе присутствовать жители Ржевского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Ржевского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Ржевского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Ржевского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Ржевского района предусматриваются в бюджете Ржевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Ржевского района Председатель Собрания депутатов Ржевского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Ржевского района.

12. Заместитель Председателя Собрания депутатов Ржевского района избирается на первом заседании Собрания депутатов Ржевского района открытым голосованием из числа депутатов Собрания депутатов Ржевского района.

Полномочия заместителя Председателя Собрания депутатов Ржевского района определяются Регламентом Собрания депутатов Ржевского района.

13. Полномочия Собрания депутатов Ржевского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно при наступлении ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Полномочия Собрания депутатов Ржевского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Ржевского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Ржевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ржевского района в соответствии с Федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей Ржевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ржевского района.

14. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Ржевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Ржевского района досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Ржевского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Ржевского района находятся:

1) принятие устава Ржевского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ржевского района в отставку.

2. Собрание депутатов Ржевского района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Ржевского района;

2) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Ржевского района;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Ржевского района и принимает Положения о предметах ведения этих комиссий;

4) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Ржевского района;

5) утверждает структуру Администрации Ржевского района по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию Ржевского района;

6) устанавливает официальные символы Ржевского района и порядок официального использования указанных символов;

7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

8) назначает местный референдум;

9) назначает муниципальные выборы;

10) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

11) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

12) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Ржевского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов;

13) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Ржевского района, проекта нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Ржевского района, а также порядок участия граждан в обсуждении указанных проектов;

15) избирает Главу Ржевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

16) заслушивает ежегодные отчеты Главы Ржевского района, возглавляющего Администрацию Ржевского района о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Ржевского района;

17) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 29. Решения Собрания депутатов Ржевского района

1. Собрание депутатов Ржевского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ржевского района, решение об удалении Главы Ржевского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ржевского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Ржевского района принимаются только на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района.

2. Собрание депутатов Ржевского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Ржевского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Ржевского района принадлежит Главе Ржевского района, депутатам Собрания депутатов Ржевского района, должностным лицам администрации Ржевского района, Ржевскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Ржевского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов Ржевского района, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

6. Решения Собрания депутатов Ржевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ржевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Ржевского района, направляются Главе Ржевского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Ржевского района, возглавляющий местную администрацию, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Ржевского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Ржевского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Ржевского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Ржевского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района, он подлежит подписанию Главой Ржевского района в течение семи дней и опубликованию

8. Решения Собрания депутатов Ржевского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Собрания депутатов Ржевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения вступают в силу со дня их принятия (подписания), если иное не указано в самом решении.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Ржевского района

1. Депутатом Собрания депутатов Ржевского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Ржевского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Ржевского района устанавливается федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законом Тверской области.

Депутаты Собрания депутатов Ржевского района избираются на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Ржевского района нового созыва.

3. Депутат Собрания депутатов Ржевского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Собрания депутатов Ржевского района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Ржевского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Ржевского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Ржевского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы(объединения). Порядок деятельности депутатских групп (объединений) определяется Регламентом Собрания депутатов Ржевского района, иными актами Собрания депутатов Ржевского района, регулирующими их деятельность.

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Ржевского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Ржевского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

10. Решение Собрания депутатов Ржевского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Ржевского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Ржевского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Взаимодействуя с Главой Ржевского района, Администрацией Ржевского района, депутаты Собрания депутатов Ржевского района:

1) имеют право первоочередного приема Главой Ржевского района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами Администрации Ржевского района;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Ржевского района. Проект запроса Собрания депутатов Ржевского района и соответствующего решения Собрания депутатов Ржевского района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Ржевского района и рассматриваются им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Ржевского района. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки, установленные законодательством со дня получения запроса.

Статья 31. Глава Ржевского района

1. Глава Ржевского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Ржевского района. Глава Ржевского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Ржевского района.

2. Глава Ржевского района избирается на пять лет Собранием депутатов Ржевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Ржевского района устанавливается Собранием депутатов Ржевского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием депутатов Ржевского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Ржевского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

4. Глава Ржевского района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Полномочия Главы Ржевского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ржевского района. Глава района вступает в должность не позднее десяти дней со дня его избрания.

5. Вступление в должность Главы Ржевского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Ржевского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Ржевского района и поселений Ржевского района, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Ржевского района приносит присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Ржевского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Ржевского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Ржевского района".

6. Вступление в должность Главы Ржевского района оформляется постановлением Главы Ржевского района о вступлении в должность.

7. Глава Ржевского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 32. Полномочия Главы Ржевского района

1. Глава Ржевского района:

1) представляет Ржевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Ржевского района;

2) обеспечивает соблюдение Устава Ржевского района, прав и свобод человека и гражданина;

3) от имени Ржевского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Ржевского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Ржевского района;

7) издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Ржевского района;

9) обеспечивает взаимодействие Собрания депутатов Ржевского района с Администрацией Ржевского района;

10) руководит деятельностью Администрации Ржевского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Ржевского района, руководителей структурных подразделений Администрации Ржевского района;

11) представляет на утверждение Собранию депутатов Ржевского района структуру Администрации Ржевского района;

12) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Ржевского района;

13) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Ржевского района, их аттестацию;

14) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

15) вносит от имени Администрации Ржевского района на утверждение в Собрание депутатов Ржевского района проект бюджета Ржевского района, представляет отчет о его исполнении;

16) подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Ржевского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Ржевского района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Ржевского района.

2. В период временного отсутствия Главы Ржевского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, его полномочия по Распоряжению Главы Ржевского района исполняет один из заместителей Главы Администрации Ржевского района.

3. Глава Ржевского района представляет Собранию депутатов Ржевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных Главе Ржевского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Ржевского района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Ржевского района

1. Полномочия Главы Ржевского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ржевского района;

12) преобразование Ржевского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей Ржевского района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Ржевского района.

Полномочия Главы Ржевского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Ржевского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. Полномочия Главы Ржевского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ржевского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации Ржевского района, а в случае его отсутствия полномочия Главы Ржевского района временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Ржевского района по решению Собрания депутатов Ржевского района.

Статья 34. Председатель Собрания депутатов Ржевского района, заместитель председателя Собрания депутатов Ржевского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Ржевского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Ржевского района. Председатель Собрания депутатов Ржевского района работает на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов Ржевского района.

2. Председатель Собрания депутатов Ржевского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Ржевского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Ржевского района данного созыва. Заместитель Председателя Собрания депутатов Ржевского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Ржевского района открытым голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Ржевского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Ржевского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Ржевского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Ржевского района.

3. Председатель Собрания депутатов Ржевского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Ржевского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Ржевского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Ржевского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Ржевского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Собрания депутатов Ржевского района, протоколы заседаний и иные правовые акты Собрания депутатов Ржевского района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Ржевского района или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Ржевского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях все его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Ржевского района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов Ржевского района депутаты из своего состава избирают Председателя Собрания депутатов Ржевского района.

В случае если Собрание депутатов Ржевского района не избрало Председателя Собрания депутатов Ржевского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Ржевского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Ржевского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Ржевского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Ржевского района). В случае временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Ржевского района и заместителя Председателя Собрания депутатов Ржевского района полномочия Председателя Собрания депутатов Ржевского района исполняет старейший по возрасту депутат.

Статья 35. Администрация Ржевского района

1. Администрация Ржевского района является исполнительно-распорядительным органом Ржевского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Ржевского района.

Администрация Ржевского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура местной администрации утверждается Собранием депутатов Ржевского района по представлению Главы Ржевского района, возглавляющего Администрацию Ржевского района.

В структуру Администрации Ржевского района входят отраслевые (функциональные) отделы.

3. Функции и полномочия органов Администрации Ржевского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Ржевского района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица - Собранием депутатов Ржевского района по представлению Главы Ржевского района, возглавляющим Администрацию Ржевского района.

4. Органы Администрации Ржевского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Ржевского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Ржевского района по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию Ржевского района.

5. Первый заместитель Главы Администрации Ржевского района, заместители Главы Администрации Ржевского района, руководители функциональных органов Администрации Ржевского района назначаются и освобождаются от должности Главой Ржевского района, возглавляющим Администрацию Ржевского района.

6. Глава Ржевского района, возглавляющий Администрацию Ржевского района, на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Ржевского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете.

Статья 36. Полномочия Администрации Ржевского района

1. Администрация Ржевского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся к компетенции Главы Ржевского района и Собрания депутатов Ржевского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Ржевского района:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Ржевского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Ржевского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ржевского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Ржевского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ржевского района, осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Ржевского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению Ржевского района;

9) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ржевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Ржевского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

15) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (Ржевского) значения, расположенных в границах Ржевского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ржевского района;

19) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

20) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ржевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ржевского района;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

24) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Ржевского района;

25) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

26) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

27) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ржевского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

28) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Ржевского района.

29) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Ржевского района.

Статья 37. Контрольно-счетная палата Ржевского района

1. Контрольно-счетная палата Ржевского района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Ржевского района.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением, утверждаемым Собранием депутатов Ржевского района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Статья 38. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Ржевского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Ржевского района, голосования по вопросам изменения границ Ржевского района, преобразования Ржевского района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законом. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Ржевского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Ржевского района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Ржевского района устанавливаются федеральным законом N 67-ФЗ, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 39. Органы местного самоуправления Ржевского района как юридические лица

1. От имени Ржевского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Ржевского района, Председатель Собрания депутатов Ржевского района.

2. Собрание депутатов Ржевского района, Администрация Ржевского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 40. Муниципальная служба в Ржевском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законам, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Ржевского района.

Статья 41. Муниципальный контроль

1. Администрация Ржевского района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Ржевского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Ржевского района.

3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Ржевского района входят:

1) Устав Ржевского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Ржевского района;

4) правовые акты Главы Ржевского района;

6) правовые акты Администрации Ржевского района;

7) приказы и распоряжения Контрольно-счетной палаты;

8) правовые акты органов Администрации Ржевского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района.

2. Устав Ржевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ржевского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ржевского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Ржевского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ржевского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Собрание депутатов Ржевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ржевского района, решение об удалении Главы Ржевского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Ржевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ржевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава Ржевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ржевского района, издает постановления Администрации Ржевского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, распоряжения Администрации Ржевского района по вопросам организации работы местной администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Ржевского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ржевского района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления, органы Администрации Ржевского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Ржевского района, депутатам Собрания депутатов Ржевского района, должностным лицам администрации Ржевского района, Ржевскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Ржевского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в официальном печатном издании - газете "Ржевская правда". Кроме того, тексты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте Ржевского района в сети Интернет - www.ржевский-район.рф.

Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия правового акта Собранием депутатов Ржевского района, со дня издания (принятия) муниципального правового акта Ржевского района иным органом или должностным лицом местного самоуправления Ржевского района.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ржевский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Ржевского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Ржевского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Ржевского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района принимаются Собранием депутатов Ржевского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Ржевского района, проект решения Собрания депутатов Ржевского района о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ржевского района, внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Ржевского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Ржевского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Ржевского района, решение Собрания депутатов Ржевского района о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ржевского района

4. Устав Ржевского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Ржевского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Ржевского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Ржевского района, решении о внесении изменений и дополнений в Устав Ржевского района в государственный реестр уставов муниципальных образований Тверской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ржевского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ржевского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Ржевского района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Ржевского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Ржевского района, принявшего решение о внесении в Устав Ржевского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ржевского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ржевского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Ржевского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящиеся в собственности Ржевского района имущество, средства бюджета Ржевского района, а также имущественные права Ржевского района.

Статья 46. Имущество Ржевского района

В собственности Ржевского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Ржевского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Ржевского района

1. Органы местного самоуправления Ржевского района от имени Ржевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ржевского района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Ржевского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Ржевского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ржевского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ржевского района.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Ржевского района.

Администрация Ржевского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Ржевского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Ржевского района, возглавляющий Администрацию Ржевского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Ржевского района.

Органы местного самоуправления Ржевского района от имени Ржевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Ржевского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет Ржевского района

1. Ржевский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Ржевского района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Ржевского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ржевского района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления Ржевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Ржевского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Ржевского района, решение об утверждении бюджета Ржевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ржевского района и о численности муниципальных служащих Ржевского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Составление проекта бюджета Ржевского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется администрацией Ржевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Непосредственное составление проекта бюджета Ржевского района осуществляет финансовый отдел администрации Ржевского района.

Администрация Ржевского района вносит проект решения о бюджете Ржевского района на рассмотрение в Собрание депутатов Ржевского района.

Решение о бюджете Ржевского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Ржевского района, подписано главой Ржевского района и опубликовано до начала финансового года.

Администрация Ржевского района организует и осуществляет исполнение бюджета Ржевского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Ржевского района возлагается на финансовый отдел администрации Ржевского района.

Контроль за исполнением бюджета Ржевского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Ржевского района, администрация Ржевского района, контрольно-счетная палата Ржевского района, главные распорядители бюджетных средств.

6. Формирование доходов бюджета Ржевского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

7. Формирование расходов бюджета Ржевского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ржевского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ржевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Ржевского района осуществляется за счет средств бюджета Ржевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ржевского района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ржевского района осуществляются за счет средств бюджета Ржевского района.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Ржевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Участие Ржевского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Ржевского района в работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области"

Ржевский район участвует в работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области" в соответствии с Уставом указанной Ассоциации.

Статья 52. Участие Ржевского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Ржевского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Органы местного самоуправления Ржевского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53. Участие Ржевского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Ржевского района принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района

1. Органы местного самоуправления Ржевского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ржевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население вправе отозвать депутата Собрания депутатов Ржевского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Ржевского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.

Статья 55. Ответственность Собрания депутатов Ржевского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Ржевского района перед государством наступает в следующих случаях, если:

1) соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Ржевского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Ржевского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Ржевского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Ржевского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Полномочия Собрания депутатов Ржевского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ржевского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Ржевского района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ржевского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. Заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Ржевского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Пункт 10 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Пункт 10 статьи 8 настоящего Устава" следует читать "Подпункт 10 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава"

Глава Ржевского района

М.П. Петрушихин

Председатель Собрания депутатов Ржевского района

В.М. Румянцев