Глава 2. Содержание муниципальной программы

Глава 2. Содержание муниципальной программы

2.1. Муниципальные программы разрабатываются с учетом приоритетов социально-экономического развития, определенных:

2.1.1. Стратегией развития городского округа Первоуральск;

2.1.2. Программами комплексного развития городского округа Первоуральск;

2.1.3. Стратегическими документами Российской Федерации, Уральского федерального округа и Свердловской области.

2.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

2.2.1. Паспорт муниципальной программы;

2.2.2. Текстовая часть муниципальной программы, которая содержит раздел 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа";

2.2.3. Табличная часть муниципальной программы, которая содержит:

1) раздел 2 "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы";

2) раздел 3 "План мероприятий муниципальной программы";

3) раздел 4 "Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций";

4) раздел 5 "Сведения об объемах налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных нормативно-правовыми актами о налогах".

2.3. К муниципальной программе предъявляются следующие требования:

2.3.1. Паспорт муниципальной программы заполняется в соответствии с формой, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

В строке паспорта "Куратор муниципальной программы" указывается заместитель Главы Администрации курирующий направление, сферу реализации муниципальной программы.

В строке "Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии)" указывается перечень подпрограмм муниципальной программы. При отсутствии подпрограмм в муниципальной программе, данная строка не заполняется.

В строке "Цели и задачи муниципальной программы" указываются установленные муниципальной программой цели и задачи.

В строке "Перечень основных целевых показателей муниципальной программы" указываются показатели, наиболее полно характеризующие достижение целей муниципальной программы.

В строке "Сроки реализации муниципальной программы" должен быть установлен общий период реализации муниципальной программы.

В строке "Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей" указываются объемы финансирования на весь период реализации муниципальной программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников с разбивкой по годам, с точностью до одного знака после запятой.

В строке "Источник размещения муниципальной программы" указывается адрес сайта городского округа Первоуральск на котором размещается муниципальная программа после утверждения. (раздел "Официально" - "Экономика" - "Бюджет городского округа Первоуральск" - "Муниципальные программы").

2.3.2. Раздел 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа" должен содержать:

1) анализ текущего состояния, описание проблем, на решение которых направлена муниципальная программа. При описании проблем целесообразно использовать количественные и качественные показатели, свидетельствующие о ее наличии (в сопоставлении с нормативными, статистическими или ведомственными показателями, средними значениями показателей по Свердловской области);

2) обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам Стратегии социально-экономического развития Свердловской области; Стратегии развития городского округа Первоуральск, программам комплексного развития городского округа Первоуральск", национальным проектам, реализуемым в соответствующих сферах;

3) описание, краткую характеристику мероприятий муниципальной программы, механизмов их реализации;

4) описание муниципальных финансовых и регулятивных мер (в том числе налоговые расходы), оказывающих влияние на достижение целей муниципальной программы.

2.3.3. Раздел 2 "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы" оформляется по форме Приложения 2 к настоящему Порядку.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели. Цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы должны определять конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.

Для каждой цели и задачи муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели, значения которых приводятся по годам реализации муниципальной программы.

Целевые показатели муниципальной программы должны быть сформированы с учетом показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных в рамках стратегических и программных документов.

В число используемых целевых показателей Программы (подпрограмм) целесообразно включать:

1) показатели, количественно характеризующие ход реализации, решение основных задач и достижение целей Программы;

2) показатели, отражающие основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;

3) показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест;

4) показатели, зафиксированные в "дорожных картах" и иных планах мероприятий, стратегиях, концепциях и иных программных документах, комплексах мер по развитию отдельных сфер, территорий и решению социально-экономических задач;

5) показатели региональных составляющих национальных проектов, установленных городскому округу Первоуральск (муниципальные компоненты);

6) показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Первоуральск;

7) показатели, на значение которых оказывают влияние налоговые расходы.

Целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

1) адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи Программы (подпрограмм), при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи));

2) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации Программы (подпрограмм));

3) объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

4) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды, а также с показателями, достигнутыми другими субъектами);

5) однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

6) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

7) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации Программы (подпрограммы));

8) своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью, для использования в целях мониторинга).

Целевые показатели муниципальной программы могут устанавливаться в абсолютных и относительных величинах.

Для каждого целевого показателя должен быть указан источник значений целевого показателя.

2.3.4 Раздел 3 "План мероприятий по выполнению муниципальной программы" оформляется по форме приложения 3 к настоящему Порядку.

Мероприятия по выполнению муниципальной программы должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей и решения задач муниципальной программы. Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы.

Наименования мероприятий являются основой для формирования наименований целевых статей бюджетной классификации расходов.

Каждому мероприятию, на реализацию которого в плане запланированы бюджетные ассигнования, будет присвоен уникальный код целевой статьи расходов.

Формулировка мероприятий должна обеспечивать возможность гибкого управления муниципальной программой.

В графе 3 раздела 3 муниципальной программы напротив каждого мероприятия указывается наименование структурного подразделения, ответственного за выполнение отдельного мероприятия муниципальной программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) указывается в тыс. рублей с разбивкой по годам реализации программы и источникам финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства).

Средства федерального и областного бюджета указываются в качестве источников финансирования мероприятий в том случае, если имеется их документальное подтверждение (наличие мероприятия в соответствующем бюджете, государственной программе и т.п.). Внебюджетные средства субъектов, не относящихся к муниципальному сектору экономики городского округа Первоуральск, указываются в качестве источников финансирования мероприятий в том случае, если имеется соответствующий договор, соглашение, гарантийное обязательство и прочие документальные подтверждения участия в финансировании мероприятий.

В случае отсутствия документального подтверждения финансирования мероприятия за счет средств федерального и областного бюджета и внебюджетных источников соответствующие пустые строки раздела 3 муниципальной программы в заполняемой форме не отражаются.

В графе 11 раздела 3 муниципальной программы указывается номер целевого показателя (целевых показателей), на достижение которых направлены мероприятия муниципальной программы.

2.3.5. Раздел 4 "Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций" оформляется по форме приложения 4 к настоящему Порядку.

Раздел 4 "Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций" формируется в случае направления бюджетных инвестиций на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов капитального строительства в рамках муниципальной программы.

В разделе 4 отражаются мероприятия муниципальной программы и объекты капитального строительства, по которым принято решение о строительстве, реконструкции или их модернизации.

2.3.6. Раздел 5 "Сведения об объемах налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных нормативно-правовыми актами о налогах" оформляется по форме приложения 5 к настоящему Порядку.

Раздел 5 "Сведения об объемах налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных нормативно-правовыми актами о налогах" формируется в случае предоставления налоговых льгот (налоговых расходов), применяемых в качестве одного из механизмов реализации муниципальной программы.

Сведения о налоговых расходах включаются в муниципальную программу в соответствии с требованиями Порядка формирования перечня налоговых расходов и Порядка оценки налоговых расходов городского округа Первоуральск, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Первоуральск.