Глава 3. Этапы разработки, утверждения и внесение изменений в муниципальные программы

Глава 3. Этапы разработки, утверждения и внесение изменений в муниципальные программы

3.1. Разработка муниципальных программ, применяемых при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период

3.1.1 Разработка проектов муниципальных программ, применяемых при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется на основании проекта перечня муниципальных программ городского округа Первоуральск, подлежащих реализации в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - Перечень). Разработка Перечня осуществляется в следующем порядке:

1) Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск (далее - Финансовое управление) в срок до 15 июля текущего года направляет кураторам муниципальных программ запросы с целью получения предложений о муниципальных программах, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

2) Кураторы муниципальных программ в срок до 25 июля текущего года направляют в Финансовое управление предложения о муниципальных программах, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде. Предложения должны содержать:

а) наименование муниципальной программы.

б) ответственного специалиста муниципальной программы (ФИО, должность).

в) информацию о начале срока реализации муниципальной программы (вновь утверждаемая/ действующая муниципальная программа)

г) краткое обоснование необходимости принятия новой (корректировки действующей) муниципальной программы.

3) На основе предложений в срок до 30 июля текущего года Финансовое управление формирует проект Перечня. Перечень может включать в себя как новые муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, так и действующие муниципальные программы, срок реализации которых включает очередной финансовый год и плановый период.

4) Финансовое управление формирует проект Постановления об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Первоуральск, подлежащих реализации в очередном финансовом году и плановом периоде и направляет для утверждения Главе городского округа Первоуральск. Перечень подлежит утверждению в срок не позднее 01 октября текущего финансового года.

3.1.2. Разработка и утверждение муниципальных программ, предлагаемых к реализации, начиная с очередного финансового года, осуществляется в следующем порядке:

1) Ответственный специалист в срок до 20 июля текущего года:

1.1.) разрабатывает проект муниципальной программы;

1.2.) выносит проект муниципальной программы на общественное обсуждение:

а) размещает в сети Интернет на официальном сайте городского округа Первоуральск проект муниципальной программы, информацию о порядке направления замечаний и предложений к проекту муниципальной программы;

б) обеспечивает возможность ознакомиться с поступившими на сайт замечаниями и предложениями по проекту муниципальной программы;

в) публикует отчет о проведении общественного обсуждения.

Период проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде должен составлять не менее 7 календарных дней и не превышать 30 календарных дней.

1.3.) после завершения общественного обсуждения оформляет проект муниципальной программы в виде проекта постановления Администрации городского округа Первоуральск об утверждении муниципальной программы, к которому прикладывает:

а) финансово-экономическое обоснование заявленных потребностей (касающихся расходных обязательств). Расчет ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем;

б) информацию о результатах проведенного общественного обсуждения проекта муниципальной программы в соответствии с формой приложения 6 к настоящему Порядку. При отсутствии замечаний и предложений информация о результатах проведенного общественного обсуждения проекта не заполняется.

1.4.) Не позднее 10 августа направляет проект постановления для согласования посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

2) На проект муниципальной программы, подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, Финансовое управление готовит заключение на предмет:

а) соответствия муниципальной программы требованиям настоящего Порядка;

б) соответствия целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, стратегическим документам, указанным в пункте 2.1.1. настоящего Порядка;

в) обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы;

г) обоснованности включения в проект о бюджете городского округа Первоуральск.

3) В случае наличия замечаний, ответственный специалист в течение 3-х рабочих дней устраняет замечания и дорабатывает проект муниципальной программы, подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

4) После получения положительного заключения Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск проект муниципальной программы, подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде направляется для проведения экспертизы в Счетную палату городского округа Первоуральск.

5) Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации городского округа Первоуральск в срок не позднее 25 сентября текущего финансового года.

3.1.3 Внесение изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, финансовое обеспечение которых изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - муниципальные программы (с изменениями и дополнениями)), осуществляется в следующем порядке:

1) Ответственный специалист в срок до 20 июля текущего года:

a) разрабатывает проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями). Проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) прикладывается к служебной записке, которая направляется в финансовое управление, с целью применения муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период. К проекту муниципальной программы прикладывается финансово-экономическое обоснование заявленных потребностей (касающихся расходных обязательств). Расчет ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем;

b) направляет служебную записку для согласования посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с приложением 8 к настоящему Порядку.

2) Финансовое управление на проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) готовит заключение на предмет:

а) соответствия муниципальной программы требованиям настоящего Порядка;

б) соответствия целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, стратегическим документам, указанным в пункте 2.1.1. настоящего Порядка;

в) обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы;

г) обоснованности включения в проект о бюджете городского округа Первоуральск.

3) В случае наличия замечаний, ответственный специалист в течение трех рабочих дней устраняет замечания и дорабатывает проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями), подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

4) После получения положительного заключения Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) направляется для проведения экспертизы в Счетную палату городского округа Первоуральск.

5) Согласованный в соответствии с требованиями настоящего Порядка проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) предоставляется в Финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск в срок, не позднее 25 сентября текущего финансового года.

3.1.4. После принятия решения Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа Первоуральск, при необходимости приведения объема бюджетных ассигнований муниципальной программы в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными решением Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа Первоуральск, ответственный специалист вносит изменения в муниципальную программу, не позднее двух месяцев со дня вступления решения в силу.

3.1.5. Ответственный специалист организует размещение текста утвержденной муниципальной программы или изменений в муниципальную программу в государственной автоматизированной информационной системе ГАС "Управление" в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу.

3.2. Разработка муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с текущего финансового года

3.2.1. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с текущего финансового года и предусматривающие введение новых видов расходных обязательств, разрабатываются при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по другим программным мероприятиям.

3.2.2. Основаниями для разработки муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с текущего финансового года, являются:

1) получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;

2) результаты проведенных отборов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование в текущем финансовом году;

3) результаты проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы за предыдущий год;

4) возникновение новых расходных обязательств, не предусмотренных действующими муниципальными программами.

3.2.3. Разработка муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с текущего финансового года, осуществляется в следующем порядке:

1) Ответственный специалист муниципальной программы:

1.1.) разрабатывает проект муниципальной программы;

1.2.) выносит проект муниципальной программы на общественное обсуждение:

а) размещает в сети Интернет на официальном сайте городского округа Первоуральск: проект муниципальной программы, информацию о порядке направления замечаний и предложений к проекту муниципальной программы;

б) обеспечивает возможность ознакомиться с поступившими на сайт замечаниями и предложениями по проекту муниципальной программы;

в) публикует отчет о проведении общественного обсуждения.

Период проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде должен составлять не менее 7 календарных дней и не превышать 30 календарных дней.

1.3.) после завершения общественного обсуждения оформляет проект муниципальной программы. Проект муниципальной программы прикладывается к служебной записке, которая направляется в финансовое управление, с целью применения муниципальной программы при внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период, к которому прикладывает:

а) финансово-экономическое обоснование заявленных потребностей (касающихся расходных обязательств). Расчет ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем;

б) пояснительную записку, обосновывающую необходимость разработки муниципальной программы;

в) информацию о результатах проведенного общественного обсуждения проекта муниципальной программы в соответствии с формой приложения 6 к настоящему Порядку. При отсутствии замечаний и предложений информация о результатах проведенного общественного обсуждения проекта не заполняется.

1.4.) направляет служебную записку для согласования посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с приложением 8 к настоящему Порядку.

2) Финансовое управление на проект муниципальной программы готовит заключение на предмет:

a) соответствия муниципальной программы требованиям настоящего Порядка;

б) обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы;

в) обоснованности включения в проект о бюджете городского округа Первоуральск.

3) В случае наличия замечаний, ответственный специалист в течение 3-х рабочих дней устраняет замечания и дорабатывает проект муниципальной программы.

4) После получения положительного заключения Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск проект муниципальной программы, направляется для проведения экспертизы в Счетную палату городского округа Первоуральск.

5) Проект муниципальной программы, подлежит согласованию в установленном порядке не позднее, чем за 10 рабочих дней до момента направления документов по изменению бюджета городского округа Первоуральск в текущем финансовом году в Первоуральскую городскую Думу.

6) После принятия решения Первоуральской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа Первоуральск, ответственный специалист обеспечивает утверждение муниципальной программы, не позднее двух месяцев со дня вступления решения в силу.

7) Ответственный специалист организует размещение текста утвержденной муниципальной программы в государственной автоматизированной информационной системе ГАС "Управление" в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы.

3.3. Внесение изменений в муниципальные программы в текущем финансовом году

3.3.1. Основаниями для внесения изменений и дополнений в муниципальные программы, реализуемые в текущем финансовом году и плановом периоде, являются:

1) получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;

2) результаты проведенных отборов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование в текущем финансовом году;

3) результаты проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы за предыдущий год;

4) включение дополнительных мероприятий в план мероприятий по выполнению муниципальной программы;

5) продления срока реализации муниципальной программы, реализуемой в текущем финансовом году и плановом периоде;

6) приведения муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете (в соответствие с действующим Законодательством);

7) корректировки целевых показателей муниципальной программы, текстовой части муниципальной программы;

8) исправления технических ошибок (уточнения получателей бюджетных средств, арифметических, лингвистических ошибок, неточностей в наименовании и реквизитах упомянутых правовых актов).

3.3.2. внесение изменений в муниципальные программы, реализуемые в текущем финансовом году и плановом периоде, в части добавления новых мероприятий, либо продления срока реализации муниципальной программы осуществляется в следующем порядке:

1) Ответственный специалист:

1.1.) разрабатывает проект муниципальной программы, который прикладывается к служебной записке, направляемой в Финансовое управление, с целью внесения изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период.

К проекту муниципальной программы прикладывается: пояснительная записка, обосновывающая необходимость корректировки плана мероприятий муниципальной программы, либо продления срока реализации муниципальной программы, финансово-экономическое обоснование заявленных потребностей (касающихся расходных обязательств). Расчет ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем;

1.2.) направляет служебную записку для согласования посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с приложением 8 к настоящему Порядку.

2) Финансовое управление на проект муниципальной программы готовит заключение на предмет обоснованности включения мероприятия, либо продления срока реализации муниципальной программы в проект о внесении изменений в бюджет городского округа Первоуральск.

3) В случае наличия замечаний, ответственный специалист в течение 3-х рабочих дней устраняет замечания и дорабатывает проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями), подлежащей реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

4) После получения положительного заключения Финансового управления Администрации городского округа Первоуральск проект муниципальной программы (с изменениями и дополнениями) направляется для проведения экспертизы в Счетную палату городского округа Первоуральск.

5) Проект муниципальной программы, подлежат согласованию в установленном порядке не позднее, чем за 10 рабочих дней до момента направления документов по изменению бюджета городского округа Первоуральск в текущем финансовом году в Первоуральскую городскую Думу.

6) Не допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы.

7) Не допускается внесение изменений в наименование существующего мероприятия в течение финансового года за исключением случаев, когда мероприятие осуществляется на условиях софинансирования с вышестоящими бюджетами Российской Федерации.

8) Не допускается исключение мероприятия из плана мероприятий.

9) Новому мероприятию присваивается следующий порядковый номер в соответствии с планом мероприятий.

10) После принятия решения Первоуральской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа Первоуральск, ответственный специалист вносит изменения в муниципальную программу, не позднее двух месяцев со дня вступления решения в силу.

11) Ответственный специалист организует размещение текста изменений в муниципальную программу в государственной автоматизированной информационной системе ГАС "Управление" в течение 10 дней со дня внесения изменений в муниципальную программу.

3.3.3 внесение изменений в муниципальные программы, реализуемые в текущем финансовом году и плановом периоде, в части приведения муниципальной программы в соответствии с решением о бюджете, корректировки целевых показателей муниципальной программы, текстовой части муниципальной программы, исправления технических ошибок осуществляется в следующем порядке:

1) Ответственный специалист:

1.1) разрабатывает проект муниципальной программы;

1.2.) оформляет проект муниципальной программы в виде проекта постановления Администрации городского округа Первоуральск об утверждении муниципальной программы, к которому прикладывает пояснительная записка, обосновывающая необходимость внесения изменений в муниципальную программу;

1.3.) направляет проект постановления для согласования посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

2) После принятия решения Первоуральской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа Первоуральск ответственный специалист вносит изменения в муниципальную программу, не позднее двух месяцев со дня вступления решения в силу.

3) Ответственный специалист организует размещение текста изменений в муниципальную программу в государственной автоматизированной информационной системе ГАС "Управление" в течение 10 дней со дня внесения изменений в муниципальную программу.

3.3.4 Показатели финансового обеспечения реализации муниципальных программ, в том числе ее подпрограмм и мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных решением о бюджете, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Первоуральск.