Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 июля 2023 г. N Ф10-1722/23 по делу N А36-7903/2021

г.Калуга

17 июля 2023 г.

Дело N А36-7903/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судей	Шелудяева В.Н., Власова Е.В., Силаевой Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Пироговой А.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	Урюпина М.М.- представителя акционерного общества "Агропромышленное объединение "Аврора" по доверенности от 09.01.2023; Чигаевой Э.В. - представителя акционерного общества "Агропромышленное объединение "Аврора" по доверенности от 15.12.2022; Шпакова А.П.- представителя общества с ограниченной ответственностью "Карьер" по доверенности от 23.11.2021; Корчагиной А.О.- представителя Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности от 13.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы веб-конференции, кассационную жалобу акционерного общества "Агропромышленное объединение "Аврора" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу

N А36-7903/2021,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Агропромышленное объединение "Аврора" (далее - АО "АПО "Аврора", истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Карьер" (далее - ООО "Карьер") и Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании ничтожным договора аренды N 153/20-ЛР от 17.04.2020 земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550801:16, площадью 1 545 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая обл., р-н Липецкий, с/п Боринский сельсовет; обязании ООО "Карьер"вернуть земельный участок с кадастровым номером 48:13:1550801:16, площадью 1 545 000 кв.м Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области в течение пяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено крестьянское (фермерское) хозяйство "Левзея".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 20.10.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 30.12.2014 N 1412 между Администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ООО "Карьер" (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 509 от 30.12.2014, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий адресный ориентир: Липецкая область, Липецкий район, сельское поселение Боринский сельсовет, площадью 1 545 000 кв. м, кадастровый номер 48:13:1550801:16, для сельскохозяйственного использования. Срок действия договора аренды сторонами установлен до 30.12.2019.

По акту приема-передачи от 30.12.2014 земельный участок передан арендатору.

На основании договора субаренды от 18.03.2015 вышеуказанный земельный участок арендатором передан во владение и пользование КФХ "Левзея" на срок действия договора аренды. Государственная регистрация договора субаренды осуществлена в установленном законом порядке.

По окончании срока действия договора аренды от 30.12.2014 N 1412 арендные отношения сторон продолжились в связи с отсутствием возражений со стороны арендодателя.

ООО "Карьер" 19.03.2020 обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550801:16 сроком на 10 лет без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для сельскохозяйственного использования.

По результатам рассмотрения указанного обращения между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (арендодатель) и ООО "Карьер" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 153/20-ЛР от 17.04.2020, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:13:1550801:16, площадью 1 545 000 кв. м для сельскохозяйственного использования.

Пунктом 1.4 договора стороны подтвердили, что на момент заключения указанного договора аренды земельный участок обременен договором субаренды от 18.03.2015.

Согласно пункту 1.5 договора аренды земельный участок имеет ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

АО "Агропромышленное объединение "Аврора", являясь сельскохозяйственной организацией, 02.07.2021 обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении информации о правовых основаниях предоставления ООО "Карьер" в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Получив ответ на указанное обращение, из которого следовало, что земельный участок с кадастровым номером 48:13:1550801:16 предоставлен ООО "Карьер" по правилам, предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, истец обратился в арбитражный суд с иском об оспаривании договора аренды земельного участка от 17.04.2020 N 153/20-ЛР.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что ООО "Карьер", не являясь сельскохозяйственной организацией и не осуществляя на арендуемом земельном участке сельскохозяйственную деятельность, относится к числу лиц, которые вправе оформить права на спорный земельный участок на очередной срок в порядке, предусмотренном вышеуказанной нормой закона, так как хозяйственная деятельность, связанная с передачей арендуемого земельного участка в субаренду, порождает для общества такое право.

При этом арбитражный суд обеих инстанций также пришел к выводу о том, что АО "Агропромышленное объединение "Аврора", не являясь стороной оспариваемой сделки, не представило суду доказательств, свидетельствующих о наличии у общества материально-правового интереса в признании данной сделки ничтожной.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, в связи с чем обжалуемые судебные акты по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.09.2021 N 1907-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов земельных участков, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению данных участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется как с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, так и с одним из основных принципов земельного законодательства - о приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, предоставление арендуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения на очередной срок без проведения торгов допускается только лицам, непосредственно использовавшим такой земельный участок в сельскохозяйственном производстве.

Как указано выше, ООО "Карьер" на арендуемом земельном участке не осуществляло хозяйственную деятельность, связанную с производством сельскохозяйственной продукции, передав данный участок в субаренду.

При таких обстоятельствах спора выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о наличии у ООО "Карьер" права на заключение договора аренды спорного земельного участка на очередной срок по правилам, предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, судебная коллегия считает ошибочными.

Кроме того, как пояснили представители сторон в судебном заседании суда кассационной инстанции, на спорном земельном участке находится участок недр в виде горного отвода, предоставленный ООО "Карьер" для добычи полезных ископаемых и используемый обществом в указанных целях.

Изложенные обстоятельства предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и апелляционной не являлись.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют существенное значение для оценки договора аренды земельного участка от 30.12.2014 N 509 и договора субаренды от 18.03.2015, так как указанные сделки служили основанием для заключения оспариваемого договора аренды от 17.04.2020 N153/20-ЛР. Кроме того, исследование изложенных обстоятельств позволит установить подлежит ли использованию спорный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в связи с наличием на данном земельном участке полезных ископаемых, предоставленных в пользование.

По результатам исследования вышеизложенных обстоятельств необходимо также установить подлежал ли предоставлению спорный земельный участок на торгах и в связи с этим о наличии либо отсутствии у истца материально-правовой заинтересованности в приобретении прав на данный земельный участок с учетом того, что АО "Агропромышленное объединение "Аврора" является сельскохозяйственной организацией и осуществляет деятельность, связанную с производством сельскохозяйственной продукции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленного спора.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу N А36-7903/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Н.Л.Силаева