Приложение N 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, предоставления и реализации сертификата на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на условиях частичной оплаты

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
администрации области
от 13.10.2021 N 765

Порядок
предоставления мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, предоставления и реализации сертификата на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления на условиях частичной оплаты (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Тамбовской области от 30.03.2016 N 657-З "Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области" (далее - Закон области) и определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Тамбовской области (далее - меры социальной поддержки), в том числе предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (далее - организации отдыха) бесплатно или на условиях частичной оплаты, компенсации стоимости (части стоимости) самостоятельно приобретенной путевки в организации отдыха, предоставления и реализации сертификата на приобретение путевки в организации отдыха, а также механизм учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, учитываемого при предоставлении мер социальной поддержки.

1.2. В соответствии со статьей 6 Закона области для детей, постоянно или преимущественно проживающих на территории Тамбовской области, в возрасте от 6 до 15 лет (от 15 до 18 лет при проведении специализированной (отдельной) смены) в целях обеспечения их отдыха и оздоровления предоставляются следующие меры социальной поддержки:

предоставление путевок в организации отдыха бесплатно или на условиях частичной оплаты (далее - путевки);

компенсация стоимости (части стоимости) самостоятельно приобретенной путевки в организации отдыха (далее - компенсация);

предоставление сертификата на приобретение путевки в организации отдыха на условиях частичной оплаты (далее сертификат).

1.3. Меры социальной поддержки, установленные Законом области, предоставляются по выбору родителей (законных представителей) один раз в год и только по одному из видов мер социальной поддержки (за исключением отдыха детей, указанных в части 2 статьи 7 Закона области).

1.4. Для получения мер социальной поддержки родитель (законный представитель) (далее - заявитель) обращается в областное государственное учреждение, подведомственное управлению социальной защиты и семейной политики области, осуществляющее прием заявлений на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - учреждение), по месту жительства (месту пребывания) с заявлением (с заявлением в электронной форме) в зависимости от выбранной им меры социальной поддержки по форме согласно приложениям N 1, N 2, N 3 к настоящему Порядку, и предоставляет оригиналы, либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

1.4.1. свидетельство о рождении ребенка, выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально заверенный перевод на русский язык;

1.4.2. документ, удостоверяющий личность заявителя;

1.4.3. свидетельство о заключении (расторжении) брака, выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально заверенный перевод на русский язык, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 9 части 2, пунктом 4 части 3 статьи 7 Закона области;

1.4.4. справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем родителя ребенка (получается в случае обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования).

1.5. В случае обращения за компенсацией в дополнение к документам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, заявитель предоставляет оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

1.5.1. отрывной талон к путевке, подписанный руководителем организации отдыха либо иным уполномоченным лицом, или копию отрывного талона к путевке, заверенную руководителем организации отдыха либо иным уполномоченным лицом в установленном законодательством порядке;

1.5.2. платежный документ, подтверждающий факт оплаты самостоятельно приобретенной путевки в организацию отдыха;

1.5.3. справку (приказ) организации отдыха, подтверждающую участие ребенка (детей) в специализированной (отдельной) смене, с указанием периода (периодов) ее проведения (предоставляется при обращении за компенсацией на ребенка (детей) в возрасте от 15 лет до 18 лет).

1.6. При представлении оригиналов документов должностное лицо, ответственное за прием документов, снимает с них копии, заверяет их и незамедлительно возвращает оригиналы документов заявителю.

В случае если заявление подано в электронном виде вместе с ним направляются сканированные копии документов, указанных в пунктах 1.4, 1.5 настоящего Порядка. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления представляет в учреждение оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии документов, указанных в пунктах 1.4, 1.5 настоящего Порядка.

1.7. По межведомственному запросу учреждениями запрашиваются следующие документы, если такие документы не были представлены заявителями самостоятельно:

1.7.1. сведения о решении органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком;

1.7.2. сведения о заключении (расторжении) брака;

1.7.3. сведения о рождении ребенка (детей);

1.7.4. сведения из военного комиссариата о призыве родителя ребенка на военную службу;

1.7.5. сведения из учреждения об отбывании родителем наказания, нахождения его под арестом, на принудительном лечении или направлении для прохождения судебно-медицинской экспертизы (получается в случае наличия родителя, осужденного к лишению свободы или находящегося под арестом, на принудительном лечении по решению суда, или проходящего судебно-медицинскую экспертизу);

1.7.6. копии документов или сведения, подтверждающие отнесение ребенка к одной из категорий, указанных в пунктах 2 - 9 части 2 статьи 7 Закона области:

1.7.7. копии документов или сведения, подтверждающие статус "многодетная семья";

1.7.8. копия удостоверения беженца, вынужденного переселенца родителя (законного представителя) ребенка (детей);

1.7.9. сведения органов опеки и попечительства либо из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

1.7.10. сведения, выданные территориальными органами внутренних дел, подтверждающие, что ребенок стал жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, или сведения, выданные территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающие, что ребенок пострадал от экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

1.7.11. справка медицинского учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья;

1.7.12. сведения или копия заключения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающие, что жизнедеятельность ребенка объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и они не могут быть преодолены самостоятельно или с помощью семьи;

1.7.13. сведения об инвалидности ребенка, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов;

1.7.14. сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;

1.7.15. сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным Фондом Российской Федерации или другим федеральным органом;

1.7.16. сведения о размере полученного пособия по временной нетрудоспособности;

1.7.17. сведения о размере пособия по безработице либо сведения об отсутствии регистрации в качестве безработного каждого неработающего трудоспособного члена семьи;

1.7.18. сумма полученных алиментов;

1.7.19. сведения о месте жительства (месте пребывания) заявителя и членов его семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка;

1.7.20. сведения о месте жительства (месте пребывания) ребенка, на которого предоставляются меры социальной поддержки, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.8. Сведения, указанные в подпунктах 1.7.14 - 1.7.19 пункта 1.7 настоящего Порядка, не запрашиваются учреждением в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 9 части 2, пунктом 4 части 3 статьи 7 Закона области.

1.9. На основании заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 настоящего Порядка, учреждением осуществляется расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, формируется личное дело заявителя, данные (сведения) которого вносятся в программный комплекс.

Тамбовское областное казенное учреждение, подведомственное управлению социальной защиты и семейной политики области (далее - уполномоченное учреждение), на основании документов (сведений), указанных в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении меры социальной поддержки либо об отказе в ее предоставлении по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящего Порядка.

О принятом решении заявитель уведомляется сотрудником учреждения любым доступным способом в срок не более 3 рабочих дней с даты принятия решения.

1.10. Срок рассмотрения заявления (включая расчет среднедушевого дохода семьи) не должен превышать 30 календарных дней с даты подачи заявления.

1.11. Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является одно из следующих обстоятельств:

несоответствие ребенка возрасту, который указан в части 1 статьи 6 Закона области;

постоянное или преимущественное проживание ребенка на территории другого субъекта Российской Федерации;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка - в случае обращения за компенсацией;

получение в текущем году мер социальной поддержки по одному из видов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка (за исключением категорий детей, указанных в части 2 статьи 7 Закона области);

представление документов, указанных в пункте 1.4, 1.5 настоящего Порядка, в учреждение позднее 30 календарных дней после даты окончания отдыха в организации отдыха - в случае обращения за компенсацией.

2. Порядок предоставления путевок в организации отдыха

2.1. Начало приема заявлений на предоставление путевок в организации отдыха ежегодно с 15 апреля. В случае если указанная дата приходится на нерабочий день, датой начала приема заявлений считается ближайший, следующий за ним рабочий день.

2.2. Списки детей формируются в электронном виде с помощью программного комплекса в хронологическом порядке, исходя из даты и времени подачи заявления на предоставление путевки в организацию отдыха (далее - электронная очередь).

2.3. Путевки предоставляются в соответствии с электронной очередью. Данные по ребенку заносятся в базу электронной очереди на основании документов, указанных в пункте 1.4, 1.7 настоящего Порядка.

2.4. В случае отсутствия путевки в выбранную организацию отдыха либо путевки на выбранную дату проведения смены заявитель уведомляется об этом сотрудником учреждения любым доступным способом в срок не более 5 рабочих дней с даты подачи заявления, и ему предоставляется информация о наличии свободных путевок на иные даты проведения смен в выбранной организации отдыха или в других организациях отдыха. В этом случае родитель (законный представитель) имеет право подать заявление об изменении организации отдыха или даты проведения смены в выбранной организации отдыха, которое рассматривается в срок не более 10 календарных дней.

2.5. Распределение путевок в муниципальные организации отдыха осуществляется по квоте, 80 процентов которой составляют путевки для детей, проживающих на территории муниципального образования, где расположена муниципальная организация отдыха. Внутри установленной квоты путевки предоставляются в соответствии с электронной очередью.

2.6. Путевка выдается родителю (законному представителю) после предоставления в учреждение не позднее чем за 5 календарных дней до начала проведения смены платежного документа, подтверждающего факт частичной оплаты за путевку в размере, установленном частью 3 статьи 7 Закона области (за исключением категорий детей, указанных в части 2 статьи 7 Закона области).

Непредставление платежного документа в установленный срок является основанием для непредставления путевки.

2.7. Заявитель имеет право отказаться от путевки, направив соответствующее заявление об отказе от путевки в учреждение любым доступным способом. В этом случае заявление на путевку аннулируется.

2.8. При принятии учреждением решения об отказе в предоставлении путевки по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящего Порядка, либо при отказе заявителя от путевки, ребенок исключается учреждением из электронной очереди, о чем сотрудники учреждения уведомляют заявителя в трехдневный срок с момента принятия решения об отказе в предоставлении путевки любым доступным способом. Путевка предоставляется следующему ребенку по электронной очереди при предоставлении в учреждение платежного документа, подтверждающего факт частичной оплаты за путевку (за исключением категорий детей, указанных в части 2 статьи 7 Закона области).

2.9. В случае если ребенок прибыл в организацию отдыха после начала смены, но до истечения 3 календарных дней с даты начала смены, ребенок принимается в организацию отдыха. При этом срок нахождения в организации отдыха не продлевается на количество дней отсутствия ребенка в организации отдыха, а средняя стоимость путевки не пересчитывается.

2.10. В случае если ребенок прибыл в организацию отдыха по истечении 3 календарных дней с даты начала смены, он в организацию отдыха не принимается. При этом сумма частичной оплаты путевки подлежит возврату одному из родителей (законных представителей) по его заявлению в организацию отдыха. Путевка возвращается в организацию отдыха и аннулируется, а заявитель имеет право обратиться в учреждение с заявлением на получение путевки повторно в текущем году, которое рассматривается в соответствии с пунктами 1.9, 1.10 настоящего Порядка.

3. Порядок предоставления компенсации

3.1. Учреждение в течение 7 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 настоящего Порядка, рассчитывает среднедушевой доход семьи в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка и передает документы, указанные в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 настоящего Порядка, в уполномоченное учреждение.

3.2. Уполномоченное учреждение не позднее 23 календарных дней со дня получения от учреждения документов, указанных в пунктах 1.4, 1.5, 1.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящего Порядка.

Решение оформляется приказом уполномоченного учреждения. В случае отказа в предоставлении компенсации по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящего Порядка, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляется об этом в письменной форме.

3.3. Срок рассмотрения заявления (включая расчет среднедушевого дохода семьи) не должен превышать 30 календарных дней с даты подачи заявления.

3.4. Компенсация части стоимости самостоятельно приобретенной путевки перечисляется после принятия приказа уполномоченного учреждения в течение 5 рабочих дней на расчетный счет родителя (законного представителя).

4. Порядок предоставление и реализации сертификата на приобретение путевок

4.1. Начало приема заявлений на предоставление сертификата в организации отдыха ежегодно с 15 апреля. В случае если указанная дата приходится на нерабочий день, датой начала приема заявлений считается ближайший, следующий за ним рабочий день.

4.2. Сертификаты на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку предоставляются в соответствии с электронной очередью. Данные по ребенку заносятся в базу электронной очереди на основании документов, указанных в пунктах 1.4, 1.7 настоящего Порядка.

4.3. В случае отсутствия сертификата на путевку в выбранную организацию отдыха либо на выбранную дату проведения смены, заявитель уведомляется об этом сотрудником учреждения любым доступным способом в срок не более 5 рабочих дней с даты подачи заявления, и ему предоставляется информация о наличии свободных сертификатов на иные даты проведения смен в выбранной организации отдыха или в других организациях отдыха. В этом случае заявитель имеет право подать заявление об изменении организации отдыха или даты проведения смены в выбранной организации отдыха, которое рассматривается в срок не более 10 календарных дней.

4.4. С момента получения сертификата заявитель в течение 10 рабочих дней заключает с организацией отдыха договор на приобретение путевки, оплачивает разницу между стоимостью путевки, установленной организацией отдыха, и стоимостью сертификата и передает сертификат соответствующей организации отдыха в счет частичной оплаты по договору.

4.5. В случае если договор с организацией отдыха не заключен, а часть стоимости путевки не оплачена, сертификат, предоставляемый на путевку, не аннулируется. В этом случае родители (законные представители) вправе самостоятельно обратиться в учреждение или в организацию отдыха за информацией о наличии свободных путевок, предоставляемых по сертификату, и подать в учреждение заявление об изменении организации отдыха или даты проведения смены в выбранной организации отдыха, которое рассматривается в срок не более 10 календарных дней.

4.6. Сертификат на путевку действителен при предъявлении в той организации отдыха, на которую он был выдан. Сертификат в иную организацию отдыха выдается по заявлению родителя (законного представителя), рассматриваемого в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка, при этом действующий сертификат аннулируется.

4.7. Сумма частичной оплаты стоимости путевки по сертификату рассчитывается в соответствии со статьей 8 Закона области исходя из средней стоимости путевки, ежегодно устанавливаемой постановлением администрации области в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона области.

4.8. Родитель (законный представитель) имеет право отказаться от сертификата, направив соответствующее заявление об отказе от сертификата в учреждение любым доступным способом. В этом случае заявление на получение сертификата аннулируется.

4.9. При принятии учреждением решения об отказе в предоставлении сертификата по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящего Порядка, либо при отказе заявителя от сертификата ребенок исключается учреждением из электронной очереди, о чем сотрудники учреждения уведомляют заявителей в трехдневный срок с момента принятия решения об отказе в предоставлении сертификата любым доступным способом. Сертификат предоставляется следующему ребенку по электронной очереди.

4.10. В случае если ребенок прибыл в организацию отдыха после начала смены, но до истечения 3 календарных дней с даты начала смены, ребенок принимается в организацию отдыха. При этом срок нахождения на отдыхе и оздоровлении не продлевается на количество дней отсутствия ребенка в организации отдыха, а стоимость сертификата не пересчитывается.

4.11. В случае если ребенок прибыл в организацию отдыха по истечении 3 календарных дней с даты начала смены, он в организацию отдыха не принимается. При этом сумма частичной оплаты путевки по сертификату подлежит возврату одному из родителей (законных представителей) по его заявлению в организацию отдыха. Сертификат возвращается в уполномоченное учреждение и аннулируется, а родитель (законный представитель) имеет право обратиться в учреждение с заявлением на получение сертификата повторно в текущем году в иную организацию отдыха, которое рассматривается в соответствии с пунктом 1.9, 1.10 настоящего Порядка.

4.12. Срок действия сертификата - со дня его выдачи до 31 августа текущего года. Если до указанной даты родители (законные представители) не воспользовались сертификатом, он утрачивает силу.

5. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи, учитываемого при предоставлении мер социальной поддержки

5.1. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи, учитываемого при предоставлении мер социальной поддержки, производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи, полученных как в денежной (учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации), так и в натуральной форме, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

5.2. При расчете среднедушевого дохода семьи в составе семьи учитываются:

состоящие в браке родители, в том числе раздельно зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания);

не состоящий в браке один из родителей (законных представителей), с которым проживает ребенок;

родитель, установивший отцовство и проживающий в семье; дети до восемнадцати лет, проживающие совместно с родителями или с одним из них, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством).

При расчете среднедушевого дохода семьи в составе семьи не учитываются:

дети, достигшие восемнадцати лет;

дети в возрасте до восемнадцати лет, объявленные полностью дееспособными в соответствии с федеральным законодательством;

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении; родитель, проходящий военную службу по призыву, либо обучающийся в военной образовательной организации до заключения контракта о прохождении военной службы;

родитель, отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда, находящийся в розыске.

5.3. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

5.4. Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

5.5. Доходы, полученные семьей от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

5.6. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5.7. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. При этом доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

5.8. Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.