Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от "30" июня 2021 г. N 896

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	"Профилактика правонарушений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конвенция о правах ребенка; Конституция Российской Федерации; Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный Закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области"; Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18.05.2021 N 616 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2022 год и плановый период до 2024 года".
Исполнители Программы	Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; Управление образования, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; образовательные учреждения; МБУК "ЦРМБ администрации Рязанского муниципального района"; отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; МБУДО "ЦРТД и Ю"; МАУ ДО ДЮСШ "Витязь".
Цели программы	- сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; - повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района Рязанской области". Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Рязанского муниципального района Рязанской области". Подпрограмма 3 "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области". Подпрограмма 4 "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района Рязанской области".
Объёмы финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы 2630,0 тыс. руб. (средства районного бюджета), в том числе: 2022 год - 526,0 тыс. руб.; 2023 год - 526,0 тыс. руб.; 2024 год - 526,0 тыс. руб.; 2025 год - 526,0 тыс. руб.; 2026 год - 526,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

На территории Рязанского муниципального района проживают 10141 несовершеннолетних, по состоянию на 1 сентября 2020 года. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи, общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов профилактики. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, деятельность которых заключается в реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и общественными организациями для устранения причин и условий, их порождающих. Необходимость подготовки программы вызвана тем, что преступность, несмотря на принимаемые усилия, оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности.

В 2020 году показатели подростковой преступности на территории Рязанского района незначительно снизились в сравнении с 2019 годом.

Характер преступлений подростков, в основном, носит имущественный характер: кражи, грабежи и угоны.

Среди причин роста подростковой преступности отмечается все возрастающее безразличие родителей к своим детям, мягкость ответственности, предусмотренной законодательством к родителям, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию детей, отрицательное воздействие родителей на несовершеннолетних. Увеличилось также количество правонарушений, совершенных подростками.

Однако анализ состояния подростковой преступности показывает, что образовательным учреждениям, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних следует усилить профилактическую работу с учащимися, неукоснительно выполняя требования Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Чтобы предотвратить скачок подростковой преступности, важная роль отводится усилению координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для эффективного решения указанных проблем необходимо кардинальное изменение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это может быть достигнуто исключительно программными методами, путем реализации комплекса профилактических мероприятий.

Разработка муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа) вызвана необходимостью реализации нормативных правовых актов в области профилактики правонарушений во взаимодействии с субъектами профилактики и при непосредственном участии населения.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие в профилактике правонарушений органов и учреждений социальной сферы, позволит снизить количество правонарушений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах.

Заметное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма. Укрепление правопорядка требует совершенствования деятельности общественных формирований, представителей народной дружины, родительских патрулей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В связи с этим, необходимо поэтапно решать ряд задач, направленных на формирование комплексной системы профилактики правонарушений, на совершенствование системы реагирования на обращения граждан, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности правоохранительных органов, повышение эффективности системы управления силами и средствами, всемерное укрепление правоохранительных органов, совершенствование миграционной политики.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования Программы 263 000 рублей (средства районного бюджета); в том числе:

2022 год - 526 000 рублей;

2023 год - 526 000 рублей;

2024 год - 526 000 рублей;

2025 год - 526 000 рублей;

2026 год - 526 000 рублей.

Подпрограмма 1 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

Объём финансирования - 905 000 рублей (средства районного бюджета), в том числе:

2022 год - 181 000 рублей;

2023 год - 181 000 рублей;

2024 год - 181 000 рублей;

2025 год - 181 000 рублей;

2026 год - 181 000 рублей.

Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

Объём финансирования -1 450 000 рублей (средства районного бюджета), в том числе:

2022 год - 290 000 рублей;

2023 год - 290 000 рублей;

2024 год - 290 000 рублей;

2025 год - 290 000 рублей;

2026 год - 290 000 рублей.

Подпрограмма 3 "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

Объём финансирования - 250 000 рублей (средства районного бюджета), в том числе:

2022 год - 50 000 рублей;

2023 год - 50 000 рублей;

2024 год - 50 000 рублей;

2025 год - 50 000 рублей;

2026 год - 50 000 рублей.

Подпрограмма 4 "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района Рязанской области"

(Объём финансирования - 25 000 рублей (средства районного бюджета), в том числе:

2022 год - 5 000 рублей;

2023 год - 5 000 рублей;

2024 год - 5 000 рублей;

2025 год - 5 000 рублей;

2026 год - 5 000 рублей.

Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия решения Рязанской районной Думы о бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчётным, в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики) направляют:

- информацию об исполнении Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённому постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году отдельно по каждой подпрограмме по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённому постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчетный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных исполнитель Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также предпринимаемые меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы, отдельно по каждой подпрограмме.

4. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- сформировать культуру здорового образа жизни несовершеннолетних и приобрести подросткам профессиональные навыки, адаптацию к трудовой деятельности;

- уменьшить количество преступлений среди несовершеннолетних, связанных с немедицинским употреблением наркотических и психотропных веществ;

- сформировать законопослушное поведение несовершеннолетних;

- распространить положительный опыт работы наставников по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- увеличить количество народных дружинников в сельских поселениях, привлеченных к участию в охране общественного порядка;

- повысить эффективность выявления и пресечения намерения совершения террористических актов;