Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 N 783 "Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 13.10.2021 N 838

Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 N 783 "Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

1. Наименование изложить в редакции:

"Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области".

2. Пункт 5 изложить в редакции:

"5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Скрябина А.Ю.".

3. В приложении N 1:

3.1. Раздел 1 изложить в редакции:

"1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области (далее соответственно - оценка регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

уполномоченный орган - министерство экономического развития Ростовской области, ответственное за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющее подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;

разработчик - орган исполнительной власти Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области (профильный комитет Законодательного Собрания Ростовской области), ответственный за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесший проект нормативного правового акта;

участники публичных консультаций - физические и юридические лица, заинтересованные органы государственной власти Ростовской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также научно-экспертные организации;

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования - этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

заключение об оценке регулирующего воздействия - документ, завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области.

1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов:

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования;

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;

проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.6. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком после принятия им решения о подготовке проекта нормативного правового акта.

1.7. Оценка регулирующего воздействия в общем порядке состоит из следующих этапов:

1.7.1. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.

1.7.2. Разработка нормативного правового акта, составление сводного отчета.

1.7.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.

1.8. Оценке регулирующего воздействия в упрощенном порядке подлежат проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые в соответствии с особыми правилами, предусмотренными федеральным законодательством и закрепляющими необходимость проведения процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов.

Упрощенный порядок оценки регулирующего воздействия применяется в отношении проектов нормативных правовых актов:

утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

разработанных в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

При упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования не составляется и публичные консультации не проводятся.

1.9. Для проведения оценки регулирующего воздействия в упрощенном порядке разработчик направляет в уполномоченный орган проект нормативного правового акта вместе с пояснительной запиской, которая должна содержать:

наименование проекта нормативного правового акта;

описание проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений и существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений;

цели предлагаемого правового регулирования;

информацию о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта, в соответствии с пунктами 3.8 - 3.10 раздела 3 настоящего Порядка;

описание участников общественных отношений (групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, права и законные интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием);

оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также введением или изменением ответственности, предусмотренной проектом нормативного правового акта;

оценку расходов и доходов бюджета Ростовской области, связанных с принятием проекта нормативного правового акта;

обоснование необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

результаты, ожидаемые от принятия нормативного правового акта.

1.10. В случае выявления уполномоченным органом положений, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта направляет разработчику заключение с мотивированными выводами о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия в общем порядке.

1.11. В случае, если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия.

Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал Правительства Ростовской области) не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.".

3.2. В разделе 2:

в абзаце шестом пункта 2.4 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

3.3. В разделе 3:

3.3.1. В абзаце третьем пункта 3.2 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

3.3.2. В абзацах десятом и одиннадцатом пункта 3.4 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

3.3.3. Пункт 3.8 изложить в редакции:

"3.8. К высокой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые:

устанавливают новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливают, изменяют или отменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования;

изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документов (сведений);

устанавливают меры ответственности (в том числе заменяют одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственности) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

повышают минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".

3.3.4. В пункте 3.9 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

3.3.5. В абзаце втором пункта 3.10 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

3.4. В разделе 4:

3.4.1. Абзац первый пункта 4.3 изложить в редакции:

"4.3. В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.".

3.4.2. В пункте 4.6 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".

4. В приложении N 2:

4.1. В пунктах 1.1, 1.2, 1.6, 1.8 раздела 1 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности".

4.2. В абзаце третьем пункта 2.1, пункте 2.4, подпункте 2.5.3 пункта 2.5, пункте 2.6 раздела 2 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности".

4.3. Приложение к Порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области изложить в редакции:

"Приложение
к Порядку проведения
экспертизы нормативных
правовых актов Ростовской области

                     Предложение

    о включении нормативного правового акта Ростовской

 области в план проведения экспертизы нормативных правовых

              актов Ростовской области

     1. Общие сведения:

     1.1.  Инициатор  проведения  экспертизы   (полное     наименование с

указанием почтового адреса) _________________________________________.

     1.2. Наименование нормативного правового  акта  Ростовской  области,

его            реквизиты            (дата            и             номер)

______________________________________________.

     2. Информация о проблеме:

     2.1. Значимость проблемы и обоснование (качественное  описание  сути

проблемы, негативных последствий для субъектов предпринимательской и иной

экономической          деятельности):____________________________________

____________________________________________________________________.

     2.2.  Количественные  оценки  совокупных   издержек,     связанных с

применением нормативного  правового  акта  или  его  отдельных  положений

(указываются оценки совокупных  затрат  субъектов   предпринимательской и

иной экономической деятельности в денежной или иной форме (количество или

ассортимент продукции, затраты  времени,  иная  информация  о  проблеме):

____________________________________________________________________.

     2.3.  Иная  информация  о  проблеме  (в  том  числе   воздействие на

экологию,  препятствия   для   инвестиций,   модернизации   производства)

_________________.

     3. Информация о возможных участниках анализа нормативного  правового

акта:

     3.1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________.

     3.2. Наименование должности, органа или организации _______________.

     3.3. Сфера деятельности _________________________________________.

     3.4. Контактная информация, в том числе телефон и адрес  электронной

почты _____________________________________________________________.".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин