Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 1232062-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 1232062-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на реализацию части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в соответствии с которой продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии должна ежегодно определяться федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (далее - Методика).

Законопроектом предлагается установить показатель продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2022 год в размере 264 месяца, что соответствует аналогичному показателю, установленному на 2021 год.

На основании поступивших в комитет данных Росстата, ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, составила 15,20 лет, женщин, достигших возраста 55 лет - 24,99 лет, а их численность на 1 января 2021 года - 998 402 и 996 891 человек соответственно.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 N 531 методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии рассчитанный фактический ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год составляет 241 месяц:

(998402x15,20 + 996891x24,99)/(998402+996891)x12 = 241.

Вместе с тем, приложением к Методике определены максимальные значения данного показателя на переходный период с 2016 по 2022 год исходя из его поэтапного увеличения на 6 месяцев ежегодно. В соответствии с указанным приложением максимальное значение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии с 1 января 2022 года определено в размере 270 месяцев.

Согласно пункту 3 Методики в случае если рассчитанный ожидаемый период выплаты (241 месяц) менее определенного приложением к Методике максимального значения на 2022 год (270 месяцев), но также не превышает ожидаемый период выплаты, установленный федеральным законом на предыдущий год - 264 месяца (Федеральный закон от 08.12.2020 N 389-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год"), то он учитывается в размере, установленном на предшествующий год.

Таким образом, в целях определения в 2022 году Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами размера накопительной пенсии, а также корректировки ее размера с учетом полученного инвестиционного дохода ожидаемый период выплаты накопительной пенсии для мужчин и женщин с 1 января 2022 г. предлагается установить в размере 264 месяца.

В целом поддерживая концепцию рассматриваемого законопроекта, комитет отмечает, что утвержденная Правительством Российской Федерации Методика не содержит положений, позволяющих уменьшать показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Согласно Методике данная величина может либо увеличиваться, либо фиксироваться в размере, установленном в предыдущем году, что при возможном сохранении неблагоприятных тенденций, влияющих на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни, будет негативно отражаться на правах получателей накопительной пенсии, а именно приведет к занижению размера пенсии при ее назначении или корректировке.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового и юридико-технического характера по проекту федерального закона не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.

Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов