Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 августа 2023 г. N Ф10-3490/23 по делу N А84-4899/2022

город Калуга

7 августа 2023 г.

Дело N А84-4899/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.08.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей:

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по г. Севастополю (ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр ветеран" (ОГРН 1209200003803, ИНН 9201531791) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу N А84-4899/2022,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр ветеран" (далее - общество) за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 145 500,00 рублей.

постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023, заявление удовлетворено частично. С общества в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в 10 000 руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 369 руб. В удовлетворении остальных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель и май 2021 года.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке кассационного производства обжалуется только часть решения, постановления, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Как следует из материалов дела, Фондом по результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и приняты решения от 27.01.2022 N 092S19220000472, 092S19220000480, 092S19220000476, 092S19220000481, 092S19220000478, 092S19220000479, 092S19220000482, 092S19220000483, 092S19220000484 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 145 500,00 рублей в срок до 22.03.2022.

Вместе с тем, сумма финансовых санкций в установленный законом срок обществом не погашена.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций в сумме 83 000,00 рублей, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом N 27-ФЗ не определен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, статьями 46, 101.4 НК РФ, правовой позицией изложенной в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суды установили факт нарушения Фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой смещение совокупных сроков.

Судом установлено, что общество обязано было представить в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2021 года соответственно до 15.02.2021, 15.03.2021, 15.04.2021 17.05.2021 включительно. Следовательно, начало течения сроков для взыскания в судебном порядке со страхователя спорных финансовых санкций подлежит определению соответственно с 16.02.2021, 16.03.2021, 16.04.2021, 18.05.2021, 16.06.2021.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суды учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, пришли к выводу о пропуске Фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 83 000,00 рублей.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая вышеизложенное суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фонда в части взыскания с ООО "Медицинский центр ветеран" финансовых санкций в размере 83 000,00 рублей, начисленных решениями от 27.01.2022 N 092S19220000472, 092S19220000480, 092S19220000476, 092S19220000481, 092S19220000478.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы судов, Фондом не представлено.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали частично в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу N А84-4899/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева