город Калуга |
|
16 августа 2023 г. |
Дело N А14-4209/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года.
Постановление в полном объёме изготовлено 16 августа 2023 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего |
Крыжск |
||||
судей |
Андреева А.В., Шелудяева В.Н., |
||||
при ведении протокола судебного заседания: |
помощником судьи Григорьевой Т.В., |
||||
при участии в заседании: |
|
||||
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц: |
не явился, извещен надлежаще;
Фролова Н.С. - представитель Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, доверенность N 33 от 30.06.2023, копия диплома, паспорт; |
||||
|
|
||||
|
|
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Строй-Сталь" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.03.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023 по делу N А14-4209/2021,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "СтройСталь" (далее - заявитель, ООО НПП "СтройСталь", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация, администрация района) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка 36:16:5300001:125, выраженного в письме N 166 от 25.02.2021; об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:125 сроком на три года.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2021 отменено, требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2022 решение суда области от 15.12.2021 и апелляционное постановление от 13.04.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что суд области, придя к правильному выводу о том, что заключением договора аренды от 06.07.2015 общество уже реализовало свое право на однократное предоставление без проведения торгов спорного земельного участка в аренду для завершения строительства, не учел того факта, что в рассматриваемом случае уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, не обратился в суд с требованием об изъятии этих объектов путем продажи с публичных торгов. В свою очередь, суд апелляционной инстанции, обоснованно принявший во внимание вышеуказанный факт, не учел обстоятельство (имевшее место на дату возбуждения производства по настоящему делу) раздела исходного земельного участка после подачи обществом заявления от 28.01.2021, в результате которого объекты незавершенного строительства, принадлежащие обществу оказались располагающимися на ином земельном участке, в связи с чем обязание администрации предоставить обществу на основании его заявления от 28.01.2021 в аренду исходный земельный участок, прекративший существование ввиду раздела, ставит под сомнение возможность исполнения апелляционного судебного акта, с учетом нахождения в производстве суда первой инстанции заявления общества о признании незаконным данного раздела.
При новом рассмотрении спора судом объединены в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело и дело N А14-12704/2021, возбужденное по заявлению ООО НПП "СтройСталь" о признании недействительным постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области N 467 от 01.04.2021 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:125 площадью 25 500 кв.м. Объединенному делу присвоен номер N А14-4209/2021.
По результатам нового рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.03.2023 признан незаконным отказ администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:125, выраженный в письме N 166 от 25.02.2021, с обязанием администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить с ООО НПП "СтройСталь" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:615 площадью 504 кв.м сроком на три года для завершения строительства; в удовлетворении требований о признании недействительным постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области N 467 от 01.04.2021 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023 решение суда области в обжалованной части оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, ООО НПП СтройСталь
(далее - заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты изменить в части и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области
467 от 01.04.2021
Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории
;
восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:125 площадью 25 500 кв.м; обязать Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300001:125 площадью 25 500 кв.м сроком на три года для завершения строительства.
По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора необоснованно не принято во внимание, что если отказ в продлении арендных отношений был незаконным, то состоявшийся после этого отказа раздел испрашиваемого обществом земельного участка также незаконен. Кроме того, согласно разрешению на строительство, которое действовало на дату оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка, общество имело право построить мини-завод общей площадью 4 295,6 кв.м, строительным объемом 49 889 куб.м.; на земельном участке площадью 504 кв.м, образованном постановлением администрации N 467, построить объект капитального строительства с указанными характеристиками невозможно.
В судебном заседании суда округа представитель администрации полагает судебные акты по делу законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы общества.
Кассатор явку представителя в судебное заседание суда округа не обеспечил. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.
Судами двух инстанций установлено, что постановлением администрации Воленского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 14.08.2009 N 83 в связи с поступившим заявлением ООО НПП "СтройСталь" принято решение провести работы по формированию земельного участка предварительной общей площадью 3 га из категории земель: земли населенных пунктов, имеющего адресные ориентиры: Воронежская область, Новоусманский район, п. Воля, ул. СМУ, с разрешенным использованием: под строительство "Мини-завода по производству арматурной стали класса А 500С", с предварительным согласованием места размещения объекта.
Протоколом N 2 заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Воронежской области от 10.12.2009 по итогам заслушивания доклада директора ООО НПП "СтройСталь" Кабаченко Г.Ю. принято решение о даче предварительного согласования на размещение мини-завода по производству строительной арматуры класса А500 мощностью 35,7 тыс. тонн в год (далее - завод) в Новоусманском муниципальном районе Воронежской области с поручением обществу обеспечить разработку проектно-сметной документации, бизнес-плана, инвестиционного проекта и их согласование в установленном порядке.
В рамках процедуры предварительного согласования 17.12.2009 составлен акт обследования и выбора земельного участка, испрашиваемого обществом для размещения завода, площадью 2,5 га, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием: для производственных целей.
На основании заявления ООО НПП "СтройСталь" постановлением администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 24.12.2009 N 132 утвержден вышеназванный акт обследования и выбора земельного участка.
На основании Постановления администрации района от 30.12.2009 N 2275 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок 28.01.2010 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:16:5300001:125 общей площадью 25 500 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, место расположения: Воронежская область, Новоусманский район, восточная часть кадастрового квартала 36:16:5300001 (далее - земельный участок 01:125, исходный земельный участок).
Решением единственного участника N 1 от 01.02.2010 Кабаченко Г.Ю. решено создать ООО НПП "СтройСталь" с уставным капиталом 10 000 руб. и назначением директором общества Кабаченко Г.Ю., который приступил к исполнению обязанностей директора с 19.02.2010 после государственной регистрации создания юридического лица ООО НПП "СтройСталь" 15.02.2010.
В администрацию района 27.02.2010 от ООО НПП "СтройСталь" поступило заявление N 04 о заключении договора долгосрочной аренды земельного участка 01:125 в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта "Строительство мини-завода по производству арматурной стали класса А 500С" (далее - инвестиционный проект).
В газете "Новоусманская нива" от 18.06.2010 (N 63 (10962)) размещено объявление о проведении открытого аукциона, в котором указано о предстоящем предоставлении земельного участка 01:125 в аренду сроком на 5 лет в соответствии со статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 05.07.2010 N 795 испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО НПП "СтройСталь" в аренду сроком на 5 лет. В этот же день между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) сроком с 05.07.2010 по 05.07.2015 заключен договор аренды N 215 земельного участка 01:125. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ утверждена Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы (далее - Закон N 80-ОЗ).
ООО НПП "СтройСталь" 03.12.2012 получено разрешение N RU36516302-175-12 на строительство мини-завода по производству строительной арматуры класса А500 сроком до 03.12.2014 (далее - разрешение на строительство).
Со ссылкой на подпункт 3 пункта 2, пункты 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации 06.07.2015 между администрацией Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО НПП "СтройСталь" (арендатор) заключен новый договор аренды N 3 земельного участка 01:125 сроком с 06.07.2015 по 06.07.2020; договор зарегистрирован в установленном законом порядке (далее - договор аренды N 3 от 06.07.2015).
Согласно содержанию справки-ходатайства Департамента промышленности Воронежской области по инвестиционному проекту ООО НПП "СтройСталь" от 12.11.2015 производственная деятельность последним до 01.10.2015 не осуществлялась.
Соглашением о намерениях от 01.12.2015, заключенным между обществом (инвестор) и Правительством Воронежской области, инвестор выразил готовность в случае создания на территории Воронежской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа, подать заявку на получение статуса резидента для реализации в ее рамках инвестиционного проекта, а Правительство Воронежской области приняло на себя обязательство подготовить и подать на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны.
На основании Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" протоколом N 8 от 01.12.2015 заседания Экспертного совета при Правительстве Воронежской области по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области инвестиционному проекту ООО НПП "СтальСтрой" "Строительство мини-завода по производству строительной арматуры класса А500С", присвоен статус "особо значимый инвестиционный проект, реализуемый на территории Воронежской области" ввиду соответствия его необходимым критериям; инвестиционный проект включен в Реестр инвестиционных проектов Воронежской области; согласовано включение инвестиционного проекта в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, утвержденную Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ; предусмотрен период его реализации с 2016 по 2020 годы; Департаменту экономического развития области поручено подготовить проект закона Воронежской области "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы".
Законом Воронежской области от 18.12.2015 N 203-ОЗ "О внесении изменений в приложение к Закону Воронежской области "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Закон N 203-ОЗ) данная Программа дополнена строкой 1.30, предусматривающей строительство ООО НПП "СтройСталь" завода.
Между ОАО "Сбербанк России", областным государственным бюджетным учреждением "Агентство по инвестициям и стратегическим проектам", ООО НПП "СтройСталь" 21.12.2015 заключено инвестиционное соглашение N ИС-154, предметом которого явилось осуществление долевого финансирования строящегося объекта общества при привлечении заемных средств банка, пунктом 7.1 которого предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его подписания уполномоченными представителями сторон и проставления оттисков их печатей (при наличии) и действует до исполнения сторонами обязанностей по соглашению.
Законом Воронежской области от 02.06.2017 N 62-ОЗ "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений отдельных законодательных актов) Воронежской области" Законы N 80-ОЗ и N 203-ОЗ признаны утратившими силу (пункты 1, 20 статьи 1).
Разрешение на строительство, выданное ООО НПП "СтройСталь", неоднократно продлялось: до 03.06.2016, до 03.12.2017, до 03.06.2019, до 06.07.2020 (т.е. до истечения срока договора аренды земельного участка N 3 от 06.07.2015).
После истечения срока действия договора аренды N 3 от 06.07.2015 (06.07.2020) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 29.12.2020 внесены записи о праве собственности ООО НПП "СтройСталь" на три объекта незавершенного строительства (5% степенью готовности) с кадастровыми номерами 36:16:5300001:612, 36:16:5300001:613 и 36:16:5300001:614 площадью застройки 53,6 кв.м, 53,8 кв.м, 39,3 кв.м соответственно (далее - объекты незавершенного строительства).
В администрацию района 28.01.2021 от ООО НПП "СтройСталь" поступило заявление о предоставлении на основании пункта 5 статьи 39.6 и подпункта 6 пункта 7 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на три года земельного участка 01:125 в площади 25 500 кв.м для целей завершения строительства объектов незавершенного строительства с приложением, в том числе, копий выписок из ЕГРН в отношении объектов незавершенного строительства, договора аренды земельного участка N 3 от 06.07.2015.
В ходе рассмотрения заявления ООО НПП "СтройСталь" администрацией проведены мероприятия по обследованию территории ранее предоставленного обществу земельного участка, по результатам которых установлено, что земельный участок находится в запущенном состоянии, имеются следы кустарниковой растительности и признаки заброшенности земельного участка, что отражено на фотоматериалах.
В ответ на указанное заявление письмом от 25.02.2021 N 166 администрация сообщила, что поступившее заявление рассмотрено комиссией по рассмотрению земельных вопросов и территориальному планированию Новоусманского муниципального района Воронежской области (протокол N 6 от 19.02.2021), которой установлено, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлялся обществу в аренду на основании договора N 215 от 05.07.2010, а также в аренду на новый срок однократно для завершения строительства на основании договора аренды земельного участка N 3 от 06.07.2015, в связи с чем в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключить договор аренды земельного участка под существующими объектами незавершенного строительства не представляется возможным.
Кроме того, 01.04.2021 с учетом протокола заседания указанной выше комиссии N 6 от 19.02.2021 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области принято постановление N 467 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 504 кв.м, по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, восточная часть кадастрового квартала 36:16:5300001, категории земель: земли промышленности и иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, образуемого в результате раздела исходного земельного участка 01:125 площадью 25 500 кв.м с сохранением земельного участка 01:125 в измененных границах с площадью 24 996 кв.м (далее - постановление N 467).
На основании данного постановления 09.04.2021 на кадастровый учет поставлены два земельных участка, расположенные по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, восточная часть кадастрового квартала 36:16:5300001, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности:
- с кадастровым номером 36:16:5300001:615 площадью 504 кв.м, в пределах которого расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности ООО НПП "СтройСталь" (далее - земельный участок 0:615);
- с кадастровым номером 36:16:5300001:125 площадью 24 996 кв.м в измененных площади и конфигурации (далее - земельный участок 01:125 площадью 24 996 кв.м.
Впоследствии Протоколом N 4 от 08.06.2021 заседания экспертного совета при Правительстве Воронежской области по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области инвестиционный проект ООО НПП "СтройСталь" исключен из Перечня особо значимых инвестиционных проектов).
Полагая отказ администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в предоставлении исходного земельного участка 01:125 в аренду, выраженный в письме N 166 от 25.02.2021, а также постановление N 467 незаконными, ООО НПП "СтройСталь" обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.
При новом рассмотрении спора судами двух инстанций не найдено нарушений в действиях администрации района по принятию постановления N 467 и сделан вывод о наличии у общества права на получение в аренду земельного участка 01:615 площадью 504 кв.м сроком на три года для завершения строительства расположенных на нем объектов недвижимого имущества.
У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Так, в силу подпунктов 5, 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, правовой позиции, приведенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5, в отсутствие судебного акта об изъятии публичным собственником участка объекта незавершенного строительства после истечения срока действия договора аренды в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Следовательно, при установленных судом фактических обстоятельствах настоящего дела (в том числе имевших место после истечения срока действия договора аренды N 3 от 06.07.2015) общество обладает правом на обращение с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на три года для завершения строительства объектов незавершенного строительства.
Не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными актами, общество указывает на недостаточность площади земли, предоставленной для завершения строительства, и необоснованность постановления администрации N 467, утвердившего схему расположения исходного земельного участка, разделившую его на два участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Между тем, материалами дела подтверждается, что на дату подачи ООО НПП "СтройСталь" заявления от 28.01.2021, основанного на положениях пункта 5 статьи 39.6 и подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, и последующего принятия администрацией района постановления N 467, имели место следующие фактические обстоятельства: истечение срока договора аренды земельного участка N 3 от 06.07.2015 (06.07.2020); истечение срока разрешения на строительство; регистрация за обществом права собственности на три объекта незавершенного строительства с 5%-ной степенью готовности (29.12.2020) после истечения срока действия договора аренды при факте неосуществления какой-либо производственной деятельности до 01.10.2015 и суммарного нахождения в пользовании общества исходного земельного участка более 10 лет; исключение инвестиционного проекта общества из Перечня особо значимых инвестиционных проектов; общество в заявлении не настаивало на статусе масштабного инвестора, резидента зоны территориального развития, а в поданном заявлении указало не на необходимость завершения реализации инвестиционного проекта, а на необходимость завершения строительства объектов незавершенного строительства, ссылаясь на пункт 5 статьи 39.6 и подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
Следовательно, на момент принятия оспариваемого постановления о разделе исходного земельного участка 01:125 данным обстоятельством права ООО НПП "Строй-Сталь" не могли быть нарушены, поскольку последнее не являлось арендатором указанного земельного участка; правоотношения между сторонами по договору аренды N 3 от 06.07.2015 носили срочный характер и пролонгации не предусматривали; земля на основании пункта 5 статьи 39.6 и подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ может быть предоставлена в площади, исключительно необходимой для завершения строительства объектов незавершенного строительства, возведенных в период действия договора, на которые у заявителя в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности. Факт недостаточности такой площади обществом не обоснован.
Ввиду чего доводы кассационной жалобы о недостаточности предоставленной площади земли для завершения строительства первоначального проекта "Мини-завод по производству строительной арматуры класса А500 мощностью 35,7 тыс. тонн в год" основаны на субъективном понимании заявителем норм права и подлежат отклонению.
По мнению суда округа, судами обеих инстанций обоснованно принято во внимание, что обществом также не представлено доказательств продолжения исполнения инвестиционного соглашения или нахождения на определенном этапе инвестиционного проекта, а также создания зоны территориального развития, наличия и получения обществом статуса инвестора или резидента зоны территориального развития, заключения с ним специального инвестиционного контракта. При этом, после исключения из перечня особо значимых инвестиционных проектов Воронежской области инвестиционного проекта ООО НПП "СтройСталь" (реализация которого предусматривалась в границах исходного земельного участка), из действий (бездействия) общества не усматривается намерений последнего продолжить или возобновить данный проект, в том числе отсутствуют действия по оспариванию решения соответствующего органа об исключении инвестиционного проекта общества из соответствующего Перечня.
Учитывая изложенное, суд округа соглашается с выводами судов двух инстанций об обоснованности предоставления обществу для завершения строительства объектов незавершенного строительства земельного участка 01:615 площадью 504 кв.м, на котором расположены находящиеся в собственности общества объекты незавершенного строительства.
Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.
Иных доводов, заслуживающих внимания в целях проверки законности и обоснованности состоявшихся по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.03.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023 по делу N А14-4209/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л.А. Крыжскя
Судьи |
А.В. Андреев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Между тем, материалами дела подтверждается, что на дату подачи ООО НПП "СтройСталь" заявления от 28.01.2021, основанного на положениях пункта 5 статьи 39.6 и подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, и последующего принятия администрацией района постановления N 467, имели место следующие фактические обстоятельства: истечение срока договора аренды земельного участка N 3 от 06.07.2015 (06.07.2020); истечение срока разрешения на строительство; регистрация за обществом права собственности на три объекта незавершенного строительства с 5%-ной степенью готовности (29.12.2020) после истечения срока действия договора аренды при факте неосуществления какой-либо производственной деятельности до 01.10.2015 и суммарного нахождения в пользовании общества исходного земельного участка более 10 лет; исключение инвестиционного проекта общества из Перечня особо значимых инвестиционных проектов; общество в заявлении не настаивало на статусе масштабного инвестора, резидента зоны территориального развития, а в поданном заявлении указало не на необходимость завершения реализации инвестиционного проекта, а на необходимость завершения строительства объектов незавершенного строительства, ссылаясь на пункт 5 статьи 39.6 и подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
Следовательно, на момент принятия оспариваемого постановления о разделе исходного земельного участка 01:125 данным обстоятельством права ООО НПП "Строй-Сталь" не могли быть нарушены, поскольку последнее не являлось арендатором указанного земельного участка; правоотношения между сторонами по договору аренды N 3 от 06.07.2015 носили срочный характер и пролонгации не предусматривали; земля на основании пункта 5 статьи 39.6 и подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ может быть предоставлена в площади, исключительно необходимой для завершения строительства объектов незавершенного строительства, возведенных в период действия договора, на которые у заявителя в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности. Факт недостаточности такой площади обществом не обоснован."
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 августа 2023 г. N Ф10-2740/22 по делу N А14-4209/2021
Хронология рассмотрения дела:
16.08.2023 Постановление Арбитражного суда Центрального округа N Ф10-2740/2022
16.05.2023 Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 19АП-38/2022
09.03.2023 Решение Арбитражного суда Воронежской области N А14-4209/2021
25.07.2022 Постановление Арбитражного суда Центрального округа N Ф10-2740/2022
13.04.2022 Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 19АП-38/2022
15.12.2021 Решение Арбитражного суда Воронежской области N А14-4209/2021