Приложение. Порядок подготовки, утверждения, внесения изменений и отмены документации по планировке территории на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края

Приложение

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 19.10.2021 N 1792

Порядок
подготовки, утверждения, внесения изменений и отмены документации по планировке территории на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края

I. Общие положения.

1. Настоящий Порядок подготовки, утверждения, внесения изменений и отмены документации по планировке территории на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) с целью регулирования застройки территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края (далее - город) и применяется при принятии решений о подготовке, утверждении, внесении изменений и отмене документации по планировке территории на территории города (далее - документация по планировке территории), разрабатываемой на основании решения администрации города по его инициативе либо на основании заявлений физических и юридических лиц.

2. Используемые в Порядке термины и определения применяются в соответствии с их значением, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, города.

II. Порядок подготовки документации по планировке территории

3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий города, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

4. Подготовка документации по планировке территории подлежащих застройке территорий города осуществляется с целью выделения новых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития, в том числе при освоении под застройку новых территорий, а также при развитии линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

Подготовка документации по планировке территории застроенных территорий осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее установленных) или изменения (корректировки) границ существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития, в том числе при изменении функционального назначения территорий, при развитии линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур, существующих элементов планировочной структуры.

5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

При подготовке документации по планировке территории в обязательном порядке учитываются нормативы градостроительного проектирования города, в том числе нормативные требования строительства объектов социальной инфраструктуры, а также нагрузка на сети инженерных коммуникаций.

6. Виды и случаи подготовки документации по планировке территории:

проект планировки территории - разрабатывается для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории;

проект межевания территории - осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, Генеральным планом города, функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию.

7. Проект планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

красные линии;

границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 Градостроительного кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

8. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

9. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом для территориальных зон.

10. На чертежах межевания территории отображаются:

границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса;

линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

границы публичных сервитутов.

11. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

границы существующих земельных участков;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

местоположение существующих объектов капитального строительства;

границы особо охраняемых природных территорий;

границы территорий объектов культурного наследия;

границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.

12. Ответственным органом администрации города за рассмотрение заявлений о принятии решения о подготовке документации по планировке территории, а также о ее утверждении является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - Комитет).

13. В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

III. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории

14. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией города, за исключением случаев подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса.

15. Заявления о подготовке документации по планировке территории в границах города направляются в Комитет для рассмотрения с целью определения возможности реализации предложений потенциальных разработчиков документации по планировке территории на территории города.

О результатах рассмотрения заявлений Комитет уведомляет заявителя в письменном виде в срок, не превышающий 30 календарных дней.

16. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией города в форме постановления.

17. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий", а также размещению в сетевом издании "Редакция газеты "Невинномысский рабочий" и на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории, физические, юридические лица вправе представить в Комитет свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории по планировке территории.

19. Комитет направляет все поступившие предложения физических, юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории инициатору разработки документации по планировке территории.

IV. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории

20. Комитет осуществляет проверку представленной разработчиком документации по планировке территории на соответствие требованиям Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города, технических регламентов, Нормативов градостроительного проектирования города, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексного развития социальной инфраструктуры города.

21. Срок рассмотрения документации по планировке территории с момента ее поступления до принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании такой документации составляет 15 рабочих дней.

22. В случае согласования предоставленной документации по планировке территории Комитет обеспечивает назначение и проведение публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом и решением Думы города от 28 июня 2018 г. N 280-33 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории города Невинномысска".

23. На публичные слушания выносятся проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории.

24. Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края (далее - Комиссия) подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний.

На основании протокола публичных слушаний Комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

25. Глава города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

об утверждении документации по планировке территории;

об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку с учетом протокола и заключения.

Решение об утверждении документации по планировке территории принимается администрацией города в форме постановления администрации города.

26. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации по планировке территории, размещению на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" и передаче на безвозмездной основе в Комитет для хранения и учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок внесения изменений в утвержденную документацию

27. Внесение изменений в документацию по планировке территории осуществляется применительно к основной части проекта планировки территории и (или) основной части проекта межевания территории.

28. Внесение изменений в проект планировки территории осуществляется в целях:

установления, изменения, отмены красных линий;

изменения границ существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

изменения характеристик и (или) очередности планируемого развития территории;

изменения наименования, местоположения, основных характеристик (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначения планируемых для размещения линейных объектов, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

29. Внесение изменений в проект межевания территории осуществляется в целях:

изменения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

установления, изменения, отмены красных линий;

изменения перечня образуемых земельных участков, в том числе возможных способов их образования, и сведений о площади таких земельных участков в случае, если площадь земельного участка, полученная в результате выполнения кадастровых работ, отличается от площади земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, более чем на 10 процентов;

изменения вида разрешенного использования земельного участка;

изменения сведений о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

изменения линий отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

30. Решение о подготовке изменений в документацию по планировке территории и подготовка таких изменений принимается и обеспечивается администрацией города, физическими или юридическими лицами, которыми обеспечивалась подготовка такой документации по планировке территории (далее - инициатор).

Решение об утверждении изменений в документацию по планировке территории принимается администрацией города в соответствии с Градостроительным кодексом.

31. В целях внесения изменений в документацию по планировке территории инициатор направляет в Комитет заявление о внесении изменений в документацию по планировке территории (за исключением случая, если администрация города является одновременно инициатором). В этом заявлении указывается следующая информация:

вид документации по планировке территории, в которую вносятся изменения;

реквизиты (номер и дата) решения об утверждении документации по планировке территории;

мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в документацию по планировке территории.

32. К заявлению о внесении изменений в документацию по планировке территории прилагаются:

изменения в документацию по планировке территории;

обоснование изменений в документацию по планировке территории, представляемые в виде графической части и пояснительной записки;

материалы и результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке изменений в документацию по планировке территории;

уведомления согласующих органов, владельцев автомобильных дорог, подтверждающие согласование изменений в документацию по планировке территории в случае, если согласование таких изменений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Комитет в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении изменений в документацию по планировке территории уведомляет о принятом решении инициатора и направляет ему один экземпляр постановления администрации города об утверждении изменений в документацию по планировке территории на бумажном носителе (за исключением случая, если администрация города является инициатором).

VI. Порядок отмены утвержденной документации по планировке территории или ее отдельных частей

34. Отмена документации по планировке территории по планировке территории осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Отмена отдельных частей документации по планировке территории осуществляется в случае принятия администрацией города в соответствии с Федеральным законом от 02 августа 2019 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения об отмене красных линий, которые обозначают границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Основанием для отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей является вступивший в законную силу судебный акт, отменяющий документацию по планировке территории или ее отдельные части.

Отмена документации по планировке территории или ее отдельных частей осуществляется по инициативе администрации на основании судебного акта, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В целях отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей применяется положения настоящего Порядка, если судебным актом, указанным в абзаце втором настоящего пункта, не установлено иное.

Администрация города в целях отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей обеспечивает осуществление мероприятий в соответствии с судебным актом, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

35. Признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется по:

1) инициативе администрации города;

2) инициативе администрации города на основании вступившего в законную силу судебного акта, который признает отдельную часть документации по планировке территории не подлежащей применению;

3) инициативе заинтересованного лица.

36. В случае наличия замечаний и предложений по результатам публичных слушаний о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению, администрация города обеспечивает подготовку муниципального правового акта в форме постановления администрации города о признании части такой документации по планировке территории, не подлежащей применению.

37. Комитет в течение 5 рабочих дней вносит сведения в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Ставропольского края о принятии решения об отмене отдельных частей документации по планировке территории.

38. Признание отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению осуществляется в случае:

если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, размещенных на основании такой документации по планировке территории;

если проектом планировки территории предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и в течение 6 лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению в связи с планируемым строительством объектов в границах территории, в отношении которой утверждена такая документация.

39. В случае, предусмотренном абзацем первым пунктом 38 Порядка, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические или юридические лица направляют в Комитет обращение о признании отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению. В указанном обращении указывается следующая информация:

реквизиты решения (номер и дата) об утверждении документации по планировке территории, отдельные части которой подлежат признанию не подлежащими применению;

реквизиты решения (номер и дата) об утверждении проекта планировки территории, которым предусмотрена реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, размещенных на основании такого проекта;

перечень отдельных частей проекта планировки территории, признаваемых не подлежащими применению;

основание для признания отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению.

40. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 38 Порядка, физическое или юридическое лицо, орган государственной власти или орган местного самоуправления, которым принадлежит либо которым предоставлен земельный участок, на котором проектом планировки территории предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, направляют в Комитет обращение о признании отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению. В указанном обращении указывается следующая информация:

реквизиты решения (номер и дата) об утверждении документации по планировке территории, о признании отдельных частей которой не подлежащими применению;

кадастровый номер земельного участка или ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка, расположенного в границах зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

основание для признания отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению.

41. В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 38 Порядка, органы и лица, указанные в этом подпункте, направляют в Комитет обращение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению, в котором указываются:

реквизиты решения (номер и дата) об утверждении документации по планировке территории, о признании отдельных частей которой не подлежащими применению;

перечень отдельных частей документации по планировке территории, о признании которых не подлежащими применению;

обоснование необходимости признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.

42. Комитет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению направляет копию такого решения в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, осуществляющее ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в которой решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению подлежит размещению.