Постановление Администрации Лазовского муниципального округа Приморского края от 29 декабря 2020 г. N 81 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Лазовского муниципального округа Приморского края от 29 декабря 2020 г. N 81
"Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Устава Лазовского муниципального округа, администрация Лазовского муниципального округа,

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Лазовского муниципального округа.

3. Признать утратившими силу:

- Постановление администрации Лазовского муниципального района от 01.11.2018 г. N 677 "Об утверждении Муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального района на 2019-2021 годы";

- Постановление администрации Лазовского муниципального района от 22.01.2019 г. N 16 "О внесении изменений в постановление администрации Лазовского муниципального района от 01 ноября 2018 года N 677 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального района на 2019-2021 годы";

- Постановление администрации Лазовского муниципального района от 18.09.2019 г. N 419 "О внесении изменений в постановление администрации Лазовского муниципального района от 01 ноября 2018 года N 677 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального района на 2019-2021 годы";

- Постановление администрации Лазовского муниципального района от 24.09.2020 г. N 467 "О внесении изменений в постановление Администрации Лазовского муниципального района от 01 ноября 2018 года N 677 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального района на 2019-2021 годы".

4. Ответственный за выполнение настоящей Муниципальной программы начальник отдела мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Лазовского муниципального округа

Ю.А. Мосальский

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт муниципальной программы Лазовского муниципального округа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел мобилизационной работы и делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Лазовского муниципального округа
Соисполнители муниципальной программы
Структура муниципальной программы: подпрограммы	Программа по укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа в 2021-2023 г.
Отдельные мероприятия	- Повышение защищенности населения и территорий муниципального образования от затоплений и разрушений, возникающих при прохождении паводков, пожаров, оползневых процессов и других чрезвычайных ситуаций; - повышение устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; - финансовый резерв средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание резервов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (согласно номенклатуре); - совершенствование систем связи и оповещения населения; - техническое сопровождение программно-технического комплекса Система-112; - оснащение аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований муниципального образования; - Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на воде и в лесных массивах, по действиям населения при эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по способам защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (плакаты, памятки, буклеты, аншлаги); - обеспечение временного размещения граждан в условиях муниципальной и межмуниципальной чрезвычайной ситуации в ПВР и полевых условиях. - Проведение аварийно-восстановительных работ за счет средств резервного фонда. - Подготовка и проведение районного слета-конкурса "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель". - Обучение выездным методом преподавателями УМЦ ГОЧС Приморского края должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений, организаций предприятий района, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. - Обучение неработающего населения муниципального округа в области безопасности жизнедеятельности. - Обеспечение противопожарной защитой мест проживания: многодетных семей, малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения (приобретение и установка автономных пожарных извещателей). - Проведение проверок (экспертиз) сметных расчетов на проведение аварийно-восстановительных работ. - Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов Лазовского муниципального округа
Сведения о государственных программах Российской Федерации и Приморского края, принятых в сфере реализации муниципальной программы (при наличии)	Постановление администрации Приморского края от 07 декабря 2012 г. N 386-па "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2013-2020 годы, (с изменениями на 13.04.2018 года)
Цели муниципальной программы	- последовательное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях.
Задачи муниципальной программы	- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; - обеспечение пожарной безопасности; - обеспечение гражданской обороны; - развитие и функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- снижение количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; - снижение количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах; - увеличение числа населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; - совершенствование материально-технической базы ЕДДС; - внедрение передовых технологий и современного оборудования; - создание резерва материальных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2021- 2023 год.
Объем средств бюджета Лазовского муниципального округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств районного бюджета составляет - 5775000 рублей в том числе: 2021 г. - 1 929,600 руб.; 2022 г. - 1 910,000 руб.; 2023 г. - 1 910,000 руб.;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Повышение защищенности населения и территорий муниципального образования от затоплений и разрушений, возникающих при прохождении паводков, пожаров, оползневых процессов и других чрезвычайных ситуаций; - повышение устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; - Проведение аварийно-восстановительных работ за счет средств резервного фонда

1. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития Лазовского муниципального округа путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления.

Ежегодно на территории Лазовского муниципального округа возникает по несколько, от 1 до 2 чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в результате которых населению, объектам социальной сферы и жизнеобеспечения, территориям населенных пунктов наносится большой материальный и экологический ущерб.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, пожары и техногенные аварии на коммунально-энергетических сетях.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя:

- опасное природное явление (цунами)

- опасные гидрометеорологические явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с дождевыми паводками, интенсивная эрозия берегов рек);

- опасные процессы биогенного характера (пожары, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).

Кроме этого, на территории Лазовского муниципального округа функционируют 1 химический опасный объект, 4 пожаро и взрывоопасных объектов, 8 зон подтопления территорий населенных пунктов дождевыми водами. Большая часть этих объектов представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

С учетом уровня существующих угроз, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только за счет резерва финансовых средств разовыми локальными мерами, принимаемыми органами местного самоуправления, как правило, уже в период ликвидации последствий критических ситуаций. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых ресурсов, а также создания системы мер и действий по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций их технологического обеспечения, таких как:

- создание системы оповещение и информирование населения в чрезвычайных ситуация;

- прогнозирование опасных ситуаций и своевременное реагирование с использованием средств видеонаблюдения, тревожных кнопок, пожарной сигнализации, средств обратной связи с дежурными службами спасения и правоохранительных органов в местах массового пребывания людей.

Создание системы информирования, оповещения населения и своевременности реагирования в местах массового пребывания людей позволит использовать ее в трех режимах. В первом режиме (повседневное функционирование) используется для подготовки населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также доведения до граждан необходимой информации об основах безопасности жизнедеятельности. Во втором режиме (при угрозе возникновения и возникновение чрезвычайных ситуаций и массовых нарушений общественного порядка) система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используется для доведения до граждан оперативной информации о параметрах опасностей и угроз, направлениях и скорости их распространения, мерах по защите жизни и здоровья, организации помощи окружающим. В это же время осуществляется комплексный сбор информации для подготовки органами управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами внутренних дел, служб безопасности управленческих решений в целях локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В третьем режиме (после чрезвычайных ситуаций) система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей задействуется для выполнения комплекса мероприятий, направленных на социальную реабилитацию, оказание психологической помощи населению, всестороннее информационное обеспечение граждан.

В целях реализации муниципальной политики, направленной на своевременное реагирование на сообщения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Лазовского муниципального округа, обеспечение устойчивого функционирования систем тепло-, водо-, - и электроснабжения потребителей, принятие оперативных мер по предупреждению и ликвидации повреждений на данных системах, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112", было создано "Единая дежурно-диспетчерская служба Лазовского муниципального округа (ЕДДС Лазовского округа).

Основными целями деятельности "ЕДДС Лазовского округа" является повышение готовности органов местного самоуправления и служб Лазовского муниципального округа к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления Лазовского муниципального округа, по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью.

Кроме этого создание информационной системы позволит обеспечить информирование органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками, координацию действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию практических мер, исключающих или уменьшающих возможный ущерб.

С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на муниципальный уровень, целевая программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы" направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории округа, реализацию, как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов и территорий от угроз природного и техногенного характера. Создать необходимые условия для устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения, нормальной жизнедеятельности на территории муниципального образования путем рационального планирования мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайной ситуации, обеспечения их финансовыми ресурсами, координации усилий и средств.

Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы" разработана во исполнение Постановления администрации Лазовского муниципального округа от 29 декабря 2020 года N 81.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм, цели и задачи

Приоритетами муниципальной политики данной программы является последовательное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях.

В условиях сохранения угроз возникновения на территории Лазовского муниципального округа чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера важнейшими из задач является:

- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение гражданской обороны;

- развитие и функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций и масштабов их негативных последствий планируется обеспечить путем реализации следующих основных направлений Программы:

- совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

- создание локальных систем оповещения в опасных зонах чрезвычайной ситуации;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (РСЧС), населения округа к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- повышение устойчивости функционирования критически важных объектов и систем жизнеобеспечения округа в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание оптимальной и эффективной организационной структуры органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими актами;

- создание резервов материальных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оснащение аварийно спасательных формирований привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание материальной базы для оборудования временного пункта размещения пострадавших граждан в условиях муниципальной чрезвычайной ситуации на 50 человек;

- обеспечение мероприятий по предупреждению гибели людей на водоемах.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальных подпрограмм

Целевые показатели (индикаторы) подпрограмм представлены в приложении 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

Мероприятия Программы, определенные на основе перечня актуальных проблем, выполняются в рамках подпрограммы:

- "Укрепление общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа в 2021-2023 годы".

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и мероприятий (с указание сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, ожидаемых непосредственных результатов, последствий не реализации Программы, подпрограмм и мероприятий, а также связи с показателями Программы) представлены в приложении 2 к Программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.

Реализация программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определёнными мероприятиями, а также проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Управление программы осуществляется путем:

координации действий всех участников реализации подпрограммами;

обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;

ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

своевременной корректировки подпрограмм.

Управлением подпрограммами руководит администрация Лазовского муниципального округа.

Соисполнители подпрограмм:

организуют реализацию закрепленных за ними мероприятий подпрограммы и несут ответственность за результаты их исполнения;

участвуют в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограмм.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий из бюджета Лазовского муниципального округа оценивается в 5 749,600 руб. из них

2021 г. - 1 929,600 руб.

2022 г. - 1 910,000 руб.

2023 г. - 1 910,000 руб

Средства бюджета Лазовского муниципального округа, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета Лазовского муниципального округа с учетом фактически достигнутых результатов, изменений социально-экономической ситуации и возможностей бюджета Лазовского муниципального округа.

7. Срок и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2021-2023 года. Промежуточные показатели исполнения программы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее выполнения и служат основой для принятия решения о корректировке.

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы, проводится согласно утвержденного порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Лазовском муниципальном округа (Постановление Главы Лазовского муниципального района N 395 от 16 мая 2018 г. "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Лазовском муниципальном округа").

9. План реализации муниципальной программы

План реализации Программы разрабатывается ежегодно на очередной год и содержит расшифровку основных мероприятий программы с ожидаемыми промежуточными результатами их реализации в соответствующем году. План реализации Программы приведен в приложении 5 к Программе.

Паспорт подпрограммы Лазовского муниципального округа "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа в 2021-2023 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел Мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
Соисполнители подпрограммы	Пункты полиции N 21, N 22 МОМВД России "Партизанский"; Управление образования администрации Лазовского муниципального округа; Отдел культуры и туризма администрации Лазовского муниципального округа; Краевое учреждение здравоохранения КГБУЗ "Лазовская ЦРБ"; Главы городского и сельских поселений Лазовского муниципального округа
Структура подпрограммы:	отсутствует
Мероприятия подпрограммы	- Повышение антитеррористической защищенности объектов муниципальных учреждений, особо важных объектов; - Улучшение качества работы по противодействию федеральных органов исполнительной власти, администрации Лазовского муниципального округа, общественных организаций, СМИ в вопросах профилактики терроризма и экстремизма. - Обеспечение безопасности граждан на транспорте
Сведения о государственных программах РФ и Приморского края, принятых в сфере реализации подпрограммы (при наличии)	Постановление администрации Приморского края от 25 декабря 2019 года N 904-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Безопасный край на 2020-2027 годы"
Цели подпрограммы	Повышение эффективности работы по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма, обеспечению общественной безопасности граждан и особо важных объектов.
Задачи подпрограммы	Расширение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество экземпляров печатной продукции по антитеррористической пропаганде; - общий обхват населения по обучению навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций связанных с террористическими акциями; - общий обхват населения Лазовского муниципального округа информированного по вопросам противодействия терроризму.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа в 2021-2023 г. (далее - Подпрограмма) реализуется в один этап в 2021 - 2023 года
Объем средств бюджета Лазовского муниципального округа на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий муниципальной Подпрограммы за счет средств бюджета округа составляет 45,0 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 15,0 тыс. рублей; 2022 год - 15,0 тыс. рублей; 2023 год - 15,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Повышение антитеррористической защищенности объектов муниципальных учреждений, особо важных объектов; - Улучшение качества работы по противодействию федеральных органов исполнительной власти, администрации Лазовского муниципального округа, общественных организаций, СМИ в вопросах профилактики терроризма и экстремизма. - Обеспечение безопасности граждан на транспорте

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость разработки муниципальной программы совместных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, администрации Лазовского муниципального округа, средств массовой информации и общественных организаций по вопросам профилактики терроризма и противодействия экстремисткой деятельности обусловлена тем, что по настоящее время в государстве существует угроза осуществления террористических актов. Как показала практика, не единичны случаи совершения террористических проявлений в местах массового скопления людей (школы, больницы, рынки, стадионы), которые приводят к гибели людей, нарушению нормальной жизнедеятельности территории.

Имеют свое развитие и экстремистские настроения, все больше втягивается в этот процесс молодежь. Расширение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции - одна из задач программы. Программа мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, округа, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего округа.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. В Лазовском муниципальном округа накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная подпрограмма по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом в сфере реализации муниципальной Подпрограммы это организация антитеррористической деятельности противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, Лазовского муниципального округа, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального Российского общества, общероссийской гражданской идентичности культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Достижение целей подпрограммы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи подпрограммы:

- Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Лазовского муниципального округа;

- Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- Разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) показателях Подпрограммы представлены в приложении 1 к Подпрограмме.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы (с указание сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей Подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов, последствий не реализации Подпрограммы, а также связи с показателями Подпрограммы) представлены в приложении 2 к Подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной подпрограммы.

Реализация мероприятий, предусматривающих подпрограммой, позволит:

- Не допустить случаев проявления терроризма и экстремизма.

- Улучшить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, администрации Лазовского муниципального округа, СМИ, общественных организаций и формирований, религиозных групп и организаций в вопросах обеспечения общественной безопасности граждан, особо важных объектов.

- Повысить уровень доверия населения Лазовского муниципального округа к органам власти.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Лазовского муниципального округа составит 45,0 тыс. руб. из них:

2021 г. - 15,0 тыс. руб.

2022 г. - 15,0 тыс. руб.

2023 г. - 15,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета округа представлено в приложении 3 к Подпрограмме.

Средства бюджета Лазовского муниципального округа, направляемые на реализацию Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета Лазовского муниципального округа с учетом фактически достигнутых результатов, изменений социально-экономической ситуации и возможностей бюджета Лазовского муниципального округа.

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2021-2023 года. Промежуточные показатели исполнения Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее выполнения и служат основой для принятия решения о корректировке.

Приложение 1
к постановлению администрации
Лазовского муниципального округа
от 29.12.2020 г. N 81

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов)
					2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"
1.	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах	ед.	-	-	3	2	1	-	-
2.	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах (чел)	ед.	-	-	4	2	1	-	-
3.	Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах (чел)	ед.	-	-	2	3	4	-	-
4.	Совершенствование материально-технической базы ЕДДС в тыс. руб	ед.	-	-	50	50	50	-	-
5.	Внедрение передовых технологий и современного оборудования в %	ед.	-	-	10	20	30	-	-
6.	Обхват населения по обучению навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций (кол-во чел.)	ед.	-	-	200	300	400	-	-
7.	Создание резерва материальных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (тыс. руб)	ед.	-	-	150	150	150	-	-
муниципальная подпрограмма "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа в 2021-2023 г."
1.	Количество экземпляров печатной продукции по антитеррористической пропаганде;	шт.	-	-	500	500	500	-	-
2.	Общий обхват населения по обучению навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций связанных с террористическими акциями	кол-во. чел.	-	-	1200	1400	1600	-	-
3.	Общий обхват населения Лазовского муниципального округа информированного по вопросам противодействия терроризму	кол-во. чел.	-	-	3500	4700	6000	-	-

Приложение 2
к постановлению администрации
Лазовского муниципального округа
от 29.12.2020 г. N 81

Перечень
и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия не реализации муниципальной подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, отдельного мероприятия с показателями муниципальной программы
			начала реализации подпрограммы, отдельного мероприятия	окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"
1.	Задача (Снижение рисков и смягчение ЧС природного и техногенного характера)	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО
	1.1. Обучение выездным методом преподавателями УМЦ ГОЧС Приморского края должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений, организаций предприятий округа,		2021 год	2023 год	- Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	1.2. Создание материальной базы для пункта временного размещения пострадавшего населения (приобретение палаток, раскладушек, посуды, емкостей для воды постельных принадлежностей).		2021 год	2023 год	- Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС	Не достижение запланированного показателя
	1.3. Проведение мероприятий по предупреждению гибели людей на водоемах, изготовление аншлагов, табличек, наглядной агитации, проведение обследования водоемов.		2021 год	2023 год	- Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	1.4. Совершенствование системы оповещения населения об угрозе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и мероприятий по гражданской обороне (приобретение электромегафонов, электросирены с громкоговорящим устройством):		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	1.5. Подготовка и распространение памяток по действиям населения при эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовка и участие в районных конкурсах, слетах.		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	1.6. Создание резерва материальных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций: приобретение шлангов для мотопомп, лопаты, грабли, топоры		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	1.7. Проведение аварийно-восстановительных работ за счет резервного фонда		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
2.	Обеспечение пожарной безопасности 2.1. Приобретение противопожарного оборудования, благоустройство минерализованных полос, содержание пожарных водоисточников, создание и оснащение ДПД	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО	2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС. - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
3.	Обеспечение гражданской обороны
	3.1. Подготовка и проведение занятий, учений, тренировок по вопросам гражданской обороны, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО	2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	3.2. Создание резерва материальных средств: - средств индивидуальной защиты для аварийно спасательных формирований (противогазов, респираторов, костюмов защиты);		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	3.3. Оборудование складского помещения для хранения материальных ценностей резерва гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	3.4. Оборудование противорадиационных убежищ, ремонт		2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
4.	Развитие и функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО	2021 год	2023 год	Снижения количества погибших и травмированных в результате ЧС - Снижения размера ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.	Не достижение запланированного показателя
	4.1. Ремонт помещения для обеспечения деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы:		2021 год	2023 год		Не достижение запланированного показателя
	4.2. Приобретение оргтехники, расходных материалов для обеспечения работы органов управления муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.		2021 год	2023 год
Подпрограмма "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"
1	Подготовка и распространение памяток по действиям при угрозе совершения террористических актов	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО	2021 год	2023 год	Мероприятия по противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления.	Возможные факты проявления терроризма и экстремизма.	Количество ЧС от проявления терроризма и экстремизма.
2	Подготовка и участие в районных конкурсах (ПО антитеррористической тематике)	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО, пункты полиции N 21, N 22, Управление образования	2021 год	2023 год	Увеличение навыков по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений при проявления фактов терроризма и экстремизма.	Возможные факты проявления терроризма и экстремизма.	Организация мероприятий, направленных на своевременное реагирование правонарушений при проявления фактов терроризма и экстремизма
3	Подготовка и участие в районных и объектовых тренировках (при угрозе совершения террористических актов)	Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского МО, пункты полиции N 21, N 22, Управление образования	2021 год	2023 год	Увеличение навыков по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений при проявления фактов терроризма и экстремизма.	Возможные факты проявления терроризма и экстремизма.	Организация мероприятий, направленных на своевременное реагирование правонарушений при проявления фактов терроризма и экстремизма

Приложение 3
к постановлению администрации
Лазовского муниципального округа
от 29.12.2020 г. N 81

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Лазовского муниципального округа
Программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы бюджета Лазовского муниципального округа (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2019-2021 годы"		Всего в том числе: 5 749,600					1 929,6000	1 910,000	1 910,000	-	-
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
1.1. "Организация и осуществление мероприятий по территориальной, гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций".		Всего в том числе: 1 929,600					1 929,600
		- Отдел ГОЧС администрации Лазовского муниципального округа
1.2. "Организация и осуществление мероприятий по территориальной, гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций".		Всего в том числе: 1 910,000						1 910,000
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
1.3 "Организация и осуществление мероприятий по территориальной, гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций".		Всего в том числе: 1 910,000							1 910,000
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
Подпрограмма "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа на 2019-2021 годы"		всего, в том числе: 45,0					15,0	15,0	15,0
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
1.	Основное мероприятие" Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и проявлению экстремизма" 1.1. Не допустить случаев проявления терроризма и экстремизма. - Улучшить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, администрации Лазовского муниципального округа, СМИ, общественных организаций и формирований, религиозных групп и организаций в вопросах обеспечения общественной безопасности граждан, особо важных объектов. - Повысить уровень доверия населения Лазовского муниципального округа к органам власти.	всего, в том числе: 15,0					15,0
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
	1.2. Основное мероприятие" Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и проявлению экстремизма"	всего, в том числе: 15,0						15,0
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа
	1.3 Основное мероприятие" Организация и осуществление мероприятий по противодействию терроризму и проявлению экстремизма"	всего, в том числе: 15,0							15,0
		- Отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа

Приложение 4
к постановлению администрации
Лазовского муниципального округа
от 29.12.2020 г. N 81

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Лазовского муниципального округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2021	2022	2023	2024	2025
Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"		Всего: 5 749,600	1 929,600	1 910,000	1 910000	-	-
		бюджет Лазовского муниципального округа	1 929,600	1 910000	1 910000	-	-
Основное мероприятие "Организация и осуществление мероприятий по территориальной, гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций".		Всего: 5 749,6000	1 929,600	1 910000	1 910000	-	-
		бюджет Лазовского муниципального округа		-	-	-	-
1.	Обеспечение мер по предупреждению, ликвидации, снижение и смягчение рисков последствий чрезвычайных ситуаций	бюджет Лазовского муниципального округа	150,000	150,000	150,000
1.1.	Проведение АВР		115,000	115,000	115,000
1.2.	Оплата проведения экспертизы сметных расчетов		13,000	13,000	13,000
1.3.	Обеспечение временного размещения граждан в условиях муниципальной и межмуниципальной ЧС в ПВР и полевых условиях		11,500	11,500	11,500
1.4.	Оборудование жилых домов социально-незащищенных граждан автономными пожарными извещателями		10,500	10,500	10,500
2.	Мероприятия по совершенствованию систем оповещения населения об опасности	бюджет Лазовского муниципального округа	50,000	50,000	50,000
2.1	Приобретение средств оповещения населения (громкоговорящих переносных устройств)		50,000	50,000	50,000
3.	Создание резерва материальных ресурсов	бюджет Лазовского муниципального округа	710,370	710,370	710,370
3.1.	Создание резерва материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС (приобретение воздуходувок, электрогенераторов, газовых плит, газовых баллонов, бензопил, обогревателей)		710,370	710,370	710,370
4.	Осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной рекламной продукции	бюджет Лазовского муниципального округа	14,230	14,230	14,230
4.1.	Издание специальной рекламной печатной продукции (памятки, буклеты, аншлаги) на противопожарную тематику		14,230	14,230	14,230
5.	Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности	бюджет Лазовского муниципального округа	530,000	530,000	530,000
5.1.	Обновление и обустройство дополнительных минерализованных полос для недопущения переброса природных пожаров на территории населенных пунктов		530,000	530,000	530,000
6.	Создание условий для забора воды, для обеспечения пожаротушения	бюджет Лазовского муниципального округа	375,000	375,000	375. 000
6.1.	Выполнение работ по содержанию, обслуживанию и ремонту водоисточников предназначенных для забора воды в целях пожаротушения (ремонт пожарных гидрантов, изготовление знаков)		375,000	375,000	375. 000
7.	Обеспечение, приобретение и содержание пожарно-технических средств	бюджет Лазовского муниципального округа	100,000	80,400	80,400
7.1.	Приобретение мотопомп, с комплектующими пожарными рукавами, воздуходувок и их содержание		100,000	80,400	80,400
II. Муниципальная подпрограмма "По укреплению общественной безопасности граждан, особо важных объектов, противодействию терроризму и проявления экстремизма на территории Лазовского муниципального округа на 2021-2023 годы"		Всего: 45,000	15,000	15,000	15,000	-	-
		бюджет Лазовского муниципального округа	15,000	15,000	15,000	-	-
1.	Основное мероприятие "Организация и осуществление мероприятий по противодействию	бюджет Лазовского муниципального округа	15,000	15,000	15,000	-	-
	терроризму и проявлению экстремизма"
1.1.	Изготовление и приобретение печатной продукции на противодействию экстремизму и терроризму		15,000	15. 000	15,000