Письмо Минфина России от 16 августа 2021 г. N 02-06-10/65878 О направлении субсидии на иные цели на возмещение кассовых расходов, произведенных бюджетными учреждениями за счет субсидий на выполнение госзадания, и отражении данной операции в бухучете

Письмо Минфина России от 16 августа 2021 г. N 02-06-10/65878

Вопрос:

О направлении субсидии на иные цели на возмещение кассовых расходов, произведенных бюджетными учреждениями за счет субсидий на выполнение госзадания, и отражении данной операции в бухучете.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - запрос) и сообщает.

Министерством финансов Российской Федерации письмом от 29 января 2021 г. N 02-06-07/5651 до финансовых органов субъектов Российской Федерации были доведены особенности отражения в бухгалтерском учете бюджетных и автономных учреждений операций по возмещению за счет субсидии на иные цели, целевых расходов, произведенных за счет иного финансового источника (далее - Письмо N 02-06-07/5651).

Указанное Письмо N 02-06-07/5651 учитывало изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. N 1025 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803" (далее - Постановление N 1025), согласно которым субсидии, предоставленные в 2020 году федеральным государственным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, могут быть направлены на возмещение кассовых расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведенных указанными учреждениями за счет средств от приносящей доход деятельности, и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Соответственно, Письмом N 02-06-07/5651 разъяснен порядок отражения операций, связанных с возмещением целевых расходов, произведенных за счет привлечения средств по коду финансового обеспечения "4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания" (далее - КФО 4), при условии заключения соглашения о предоставлении целевой субсидии до принятия обязательств по расходам в целях реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При этом частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) определено, что расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляются в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом.

Такой порядок санкционирования указанных расходов для федеральных бюджетных учреждений установлен приказом Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 226н "Об утверждении Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Порядок N 226н).

Согласно пункту 17 Порядка N 226н возмещение целевых расходов, произведенных учреждением до поступления целевой субсидии на отдельный лицевой счет, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (с лицевого счета учреждения, открытого ему в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, получаемыми учреждением из федерального бюджета в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрено, что субсидии, предоставленные в 2021 году федеральным государственным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, могут быть направлены на возмещение кассовых расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведенных указанными учреждениями за счет средств от приносящей доход деятельности, и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Одновременно с этим частью 8 статьи 30 Закона N 83-ФЗ установлено, что учет операций со средствами, поступающими федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, средствами обязательного медицинского страхования, поступающими указанным учреждениям, осуществляется на отдельных лицевых счетах бюджетного учреждения.

Таким образом, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации правомочен на определение порядка поступления бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также финансовый орган субъекта Российской Федерации вправе установить порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства целевой субсидии.

Учитывая изложенное, нормативными правовыми документами (федерального или регионального уровня) устанавливаются случаи и условия, при которых субсидии на иные цели, предоставленные бюджетным учреждениям, могут быть направлены на возмещение кассовых расходов, произведенных указанными учреждениями за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Отражение операций по возмещению за счет субсидии на иные цели целевых расходов, произведенных за счет иного финансового источника, с применением бухгалтерских записей, изложенных в Письме N 02-06-07/5651, осуществляется по тем расходам, по которым нормативными правовыми документами установлена возможность возмещения за счет субсидии на иные цели кассовых расходов, произведенных за счет иного источника финансового обеспечения деятельности бюджетного учреждения.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец