Приложение. Порядок предоставления субсидий из местного бюджета предприятиям жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на возмещение затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Приложение
к постановлению администрации
МО "Южно-Курильский городской округ"
от 01.10.2021 N 1015

Порядок предоставления субсидий из местного бюджета предприятиям жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на возмещение затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из местного бюджета предприятиям жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на возмещение затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе для обеспечения достижения целей, показателей и результатов муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" на 2015 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 02.03.2015 N 114. Цель предоставления субсидии: возмещение затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в МО "Южно-Курильский городской округ". К возмещению затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся затраты или недополученные доходы:

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе включающих обслуживание пустующих муниципальных квартир и нереальную к взысканию дебиторскую задолженность (за исключением штрафов, пеней, судебных расходов) населения за жилищно-коммунальные услуги (содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения) (далее - затраты или недополученные доходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства);

- в сфере производства (реализации) электрической энергии гарантирующим поставщикам на муниципальных децентрализованных электростанциях, в том числе являвшимися гарантирующими поставщиками в этих районах, полномочия по электроснабжению от которых переданы другим лицам, и которым невозможно учесть перерасход топлива при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования (далее - затраты или недополученные доходы в сфере производства (реализации) электрической энергии).

При этом под нереальной к взысканию дебиторской задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги понимаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- об окончании исполнительного производства в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

а) невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

б) у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- о прекращении исполнительного производства в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа в случае смерти должника-гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Понятия, используемые для целей порядка:

- участник отбора - юридические лица и/или индивидуальные предприятия, связанные с производством (реализацией) товаров, подавшие заявку на предоставление Субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обратившийся за предоставлением субсидии в соответствии с требованиями настоящего порядка;

- комиссия - единая конкурсная комиссия по предоставлению субсидии юридическим лицам и/или индивидуальным предприятиям, связанных с производством (реализацией) товаров;

- получатель субсидии - участник отбора в отношении, которого принято положительное решение о предоставлении субсидии, заключивший соглашение.

1.4. Функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, осуществляет администрация МО "Южно-Курильский городской округ" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств).

1.5. Уполномоченным органом на организацию проведения отбора и рассмотрение документов для предоставления субсидии для предоставления субсидии является департамент ТЭК и ЖКХ администрации МО "Южно-Курильский городской округ".

1.6. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях, достижения которых предоставляется субсидия (далее - отбор).

1.7. Критерии отбора получателей субсидии:

1.7.1. Юридические лица и/или индивидуальные предприятия, связанные с производством (реализацией) товаров.

1.8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) МО "Южно-Курильский городской округ".

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий

2.1. После доведения до главного распорядителя, как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год, уполномоченный орган размещает на официальном сайте администрации МО "Южно-Курильский городской округ" объявления о проведении отбора с указанием:

2.1.1. сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

2.1.2. наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

2.1.3. результатов предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов). Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" на 2015 - 2025 годы";

2.1.4. доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

2.1.5. требований к участникам отбора в соответствии с пунктами 1.5 и 2.2 настоящего порядка и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка;

2.1.6. порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку;

2.1.7. порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

2.1.8. правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии пунктом 2.7 настоящего порядка;

2.1.9. порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

2.1.10. срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

2.1.11. условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

2.1.12. даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.2. Требования, которым должен соответствовать участник отбора на 1-е число месяца подачи заявки для участия в отборе:

2.2.1. у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.2.2. у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

2.2.3. участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.2.4. участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2.2.5. участники отбора не должны получать средства из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные правовым актом;

2.3. Перечень документов, представляемых заявителями для участия в отборе:

2.3.1. заявка на участие в отборе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему порядку в двух экземплярах (второй экземпляр с отметкой о приеме документов возвращается участнику отбора);

2.3.2. заверенная печатью заявителя копия документа, подтверждающего полномочия его руководителя, или доверенность в отношении уполномоченного лица в простой письменной форме;

2.3.3. заверенная подписью и печатью участника отбора справка о том, что участник отбора - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.3.4. заверенная подписью и печатью участника отбора справка о том, что участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2.3.5. справка из налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.3.6. копия свидетельства о государственной регистрации или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

2.4. Документы, указанные:

- в подпунктах 2.3.1 - 2.3.2. настоящего Порядка, предоставляются заявителем самостоятельно;

- в подпунктах 2.3.3. - 2.3.6. настоящего Порядка, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.

Уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующую информацию:

- документы, указанных в подпунктах 2.3.5. - 2.3.7. (в случае непредставления участником отбора);

- о субсидиях, ранее выплаченных или предусмотренных к выплате получателю субсидии по данному направлению, в Администрацию МО "Южно-курильский городской округ" области для устранения возможности двойного субсидирования;

- об отсутствии у участника отбора просроченной задолженности по возврату в бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Сахалинской области;

Межведомственный запрос о представлении информации, а также представление информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В случае непредставления информации на межведомственный запрос в срок, установленный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", срок проверки документов, указанный в настоящем порядке, продлевается до получения информации, направленной по межведомственному запросу. При этом указанный срок не должен составлять более 20 рабочих дней.

Все представленные документы (копии документов) должны быть заверены подписью и печатью заявителя. Ответственность за комплектность, полноту и достоверность представляемых документов несет участник отбора.

Количество заявок, которое может подать участник отбора, не ограничено.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. В случае отсутствия заявок на участие в отборе, уполномоченный орган не позднее, чем в день окончания подачи заявок вправе принять решение о продлении срока приема заявок на тот же срок.

2.7. Правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора.

2.7.1. Специалист уполномоченного органа регистрирует дату и время поступления заявки в журнале регистрации входящих документов Департамента ТЭК и ЖКХ администрации МО "Южно-Курильский городской округ".

2.7.2. В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов уполномоченный орган направляет межведомственные запросы, предусмотренные пунктом 2.5. настоящего порядка;

ГАРАНТ:

В настоящем Порядке пункт 2.5 отсутствует

2.7.3. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия документов, представленных заявителем требованиям пунктам 2.2, 2.3 настоящего порядка.

С целью проведения проверки получателя субсидии на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.3 настоящего порядка, уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заявителем документов и сведений, посредством использования сервисов Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/) и Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

2.7.4. По окончании срока проверки соответствия документов, представленных заявителем требованиям пункта 2.3 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней:

- в случае соответствия документов, представленных заявителем требованиям пунктам 2.2, 2.3 настоящего порядка - направляет документы на рассмотрение комиссии по предоставлению субсидий в рамках реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" на 2015 - 2025 годы" (далее - комиссия);

- в случае несоответствия документов, представленных заявителем требованиям пункта 2.3 настоящего порядка - направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

2.7.5. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней после поступления от уполномоченного органа документов, представленных заявителем для принятия решения о предоставлении субсидии. Место проведения заседания комиссии: Сахалинская область, пгт. Южно-Курильск, пл. Ленина, 1.

2.7.6. Комиссия осуществляет проверку представленных документов на соответствие заявителя критериям отбора, установленным пунктом 1.7 настоящего порядка и требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка, и принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) заявителей к участию в отборе, которое оформляется протоколом.

В случае принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе, в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заявителю направляется уведомление, в котором указываются причины принятого решения.

Основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе является:

- несоответствие заявителя критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего порядка;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.7.7. При соответствии заявителя установленным требованиям комиссия проводит отбор получателей субсидии.

2.7.8. О принятом решении уполномоченный орган информирует каждого участника отбора и направляет победителю отбора для подписания проект соглашения о предоставлении субсидии.

2.8. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии, уполномоченный орган размещает на официальном сайте администрации МО "Южно-Курильский городской округ" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дата, время и место рассмотрения заявок;

- дата, время и место оценки заявок участников отбора;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

- наименование победителей отбора, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.

Информация о проведении отбора, о результатах рассмотрения заявок, об участниках отбора и результатах отбора, в том числе о заключенных с участниками отбора соглашениях, является информацией ограниченного доступа и на едином портале не размещается.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Проверка получателя субсидии на соответствие требованиям пунктов 2.2 настоящего порядка по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки для участия в отборе проводится при проведении отбора получателя субсидии.

3.2. Субсидия предоставляется на основании заключенного между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и победителем отбора соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Соглашения, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключается в соответствии с типовыми формами, установленными департаментом финансов МО "Южно-Курильский городской округ".

Соглашение направляется в адрес победителя отбора в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии по результатам конкурсного отбора. Срок подписания Соглашения победителем отбора составляет 5 рабочих дней с даты отправления проекта соглашения в адрес получателя субсидии.

В случае не поступления в течение 10 рабочих дней в адрес главного распорядителя как получателя бюджетных средств, подписанного получателем субсидии соглашения, победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения.

Обязательным условием при заключении соглашения является соблюдение требований:

- о включении в соглашение в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в настоящем порядке, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

- о запрете приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектую