Приложение N 1. Положение о пункте временного размещения, пострадавшего населения Лазовского муниципального округа

Утверждено
постановлением администрации
Лазовского муниципального округа
от 18.06.2021 N 436

Приложение N 1

Положение
о пункте временного размещения, пострадавшего населения Лазовского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Планирование создания пункта временного размещения пострадавшего населения, эвакуируемого (отселяемого) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), осуществляется администрацией Лазовского муниципального округа (далее - администрация округа), при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на своей территории.

1.2. Администрация округа заблаговременно определяет возможности использования зданий, сооружений, убежищ, других общественных зданий (школы, дома культуры учреждения дошкольного образования, гостиницы, детские оздоровительные лагеря и т.п.) для временного размещения в них пострадавшего населения (стационарные пункты временного размещения), а также могут развертываться мобильные пункты временного размещения, создаваемые на основе палаток, сборных и контейнерных домов. Основным видом пунктов временного размещения являются стационарные, которые определяются и готовятся заранее.

1.3. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и развертывания пунктов временного размещения администрации округа (далее - ПВР) для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет порядок работы по организации временного отселения (размещения) населения, попадающего в зоны ЧС природного и техногенного характера. Одним из видов жизнеобеспечения населения (далее - ЖОН) в ЧС является оказания медицинской помощи, обеспечения жильем, питанием пострадавшего населения и поддержания общественного порядка в зоне ЧС.

1.5. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) организует деятельность ПВР в администрации округа через эвакуационную комиссию Лазовского муниципального округа, отдел мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа.

1.6. Непосредственное руководство работой ПВР в администрации округа возлагается на начальника ПВР во взаимодействии с эвакуационной комиссией Лазовского муниципального округа, отделом мобилизационной работы и делам ГО и ЧС администрации Лазовского муниципального округа.

2. Цель и задачи создания ПВР

2.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего (эвакуируемого) населения при угрозе и возникновении ЧС является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения или угрозе возникновения ЧС.

2.2. ПВР предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС.

2.3. ПВР содержится в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев).

2.4. Основными задачами ПВР округа являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

- разработка необходимой документации;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения в ЧС;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

- участие в учениях, тренировках и проверках;

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи с КЧС и ОПБ и эвакуационной комиссией, с единой дежурно-диспетчерской службой округа (далее - ЕДДС), с учреждениями и организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;

- представление докладов о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ;

- подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).

3. Состав администрации ПВР

3.1. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения отселяемого (эвакуируемого) населения, а также его обеспечения всеми видами ЖОН.

3.2. В состав администрации ПВР входят (численность работников групп можно изменять в зависимости от количество эвакуируемого населения):

3.2.1. Управление - 2 человека:

- начальник ПВР - 1;

- заместитель начальника ПВР - 1.

3.2.2. Группа комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения - 3 человека:

- начальник группы - 1;

- работник группы - 2.

3.2.3. Группа встречи, приема, регистрации и размещения пострадавшего населения - 3 человека:

- начальник группы - 1;

- работник группы - 2.

3.2.4. Группа охраны общественного порядка - 2 человека (от МОМВД России "Партизанский"):

- начальник группы - 1;

- помощник начальника группы - 1.

3.2.5. Медицинский пункт - 2 человека (от КГБУЗ Лазовская ЦРБ):

- начальник медицинского пункта (врач, фельдшер) - 1;

- медицинская сестра - 1.

3.2.6.Стол справок - 1 человек:

- старший (старшая) стола справок - 1.

3.2.7. Комната психологического обеспечения - 1 человек:

- психолог - 1.

3.2.8. Группа первоочередного жизнеобеспечения, пострадавшего населения-3 человек:

- начальник группы - 1;

- работник группы по приему, хранению и выдачи гуманитарной помощи - 1;

- пункт питания - 1.

3.2.9. Комната матери и ребенка - 1 человек:

- заведующая комнатой матери и ребенка - 1.

3.3. Всем лицам, входящим в состав администрации ПВР, рекомендовано пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

4. Организация работы ПВР

4.1. Пункт временного размещения развертывается в мирное время при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации по распоряжению Главы администрации Лазовского муниципального округа - председателя КЧС и ОПБ (далее - Главы округа). С получением распоряжения (указания) руководитель организации (на базе которой разворачивается ПВР) - начальник пункта временного размещения организует прием и размещение эвакуируемого населения согласно календарному плану действий администрации пункта временного размещения.

4.2. Время развертывания ПВР для приема пострадавшего населения не более 4 часов.

4.3. Руководитель организации, на базе которой развертывается ПВР, организует материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.

4.4. Эвакуационная комиссия Лазовского муниципального округа совместно с руководителем организации, на базе которой развертывается ПВР, организует разработку документов и практическое обучение администрации ПВР.

4.5. Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является "Положение о пунктах временного размещения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения Лазовского муниципального округа".

4.6. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется КЧС и ОПБ.

4.7. Администрация ПВР для качественного ЖОН составляет заявки на материальные средства, продукты питания для представления в КЧС и ОПБ.

4.8. Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях зданий развертываемого ПВР, с использованием ее материально-технических средств и оборудования.

4.9. В случае необходимости функционирование организации, на базе которой развертывается ПВР, приостанавливается её деятельность по распоряжению Главы округа до завершения мероприятий по устранению чрезвычайной ситуации.

4.10. Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения и организации пункта питания, развертываемых соответственно медицинской организацией и предприятием общественного питания, начальник ПВР предусматривает отдельные помещения при необходимости.

4.11. Все вопросы жизнеобеспечения эвакуируемого населения начальник ПВР решает с КЧС и ОПБ.

4.12. Пострадавшее население по прибытии в ПВР:

- проходит регистрацию и размещения в группе, приема, регистрации и размещения пострадавшего населения;

- в группе первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения получают талоны на питание, обменную одежду, белье и обувь;

4.13. При необходимости пострадавшее население обращается в:

- стол справок, где получает необходимую информацию;

- комнату психологического обеспечения, где оказывается экстренная психологическая помощь;

- медицинский пункт, где оказывается первая медицинская помощь и при необходимости организуется направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

- комнату матери и ребенка, в случае прибытия, пострадавших с малолетними детьми.

5. Документация ПВР

5.1. Документы управления ПВР:

- выписка из нормативного правового акта администрации округа о создании ПВР;

- структура администрации ПВР;

- список личного состава ПВР;

- функциональные обязанности личного состава администрации ПВР;

- функциональные обязанности начальника, заместителя ПВР;

- календарный план действий администрации ПВР;

- схема оповещения и сбора администрации ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- выписка из журнала регистрации размещаемого в ПВР и выбывших из ПВР пострадавшего населения;

- схема размещения элементов ПВР;

- удостоверения начальника, заместителя ПВР;

- телефонный справочник.

5.2. Документы группы встречи, приема, регистрации и размещения пострадавшего населения:

- журнал регистрации размещаемого в ПВР пострадавшего населения;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава группы;

- список личного состава группы;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава группы.

5.3. Документы группы комплектования, отправки и сопровождения пострадавшего населения:

- списки пострадавшего населения согласных на отселения;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава группы;

- список личного состава группы;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава группы;

- схема маршрута движения колонн с эвакуируемым населением к ПВР;

- нормы посадки населения в различные виды транспорта.

5.4. Документы группы охраны общественного порядка:

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава группы;

- список личного состава группы;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава группы;

- схема маршрута движения колонн с эвакуируемым населением к ПВР.

5.5. Документы медицинского пункта:

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава медицинского пункта;

- список личного состава медицинского пункта;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава медицинского пункта.

5.6. Документы стола справок:

- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов ПВР;

- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР пострадавшего населения;

- выписка из журнала регистрации размещаемого в ПВР и выбывших из ПВР пострадавшего населения;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава стола справок;

- список личного состава стола справок;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава стола справок.

5.7. Документы комнаты психологического обеспечения:

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава комнаты психологического обеспечения;

- список личного состава комнаты психологического обеспечения;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава комнаты психологического обеспечения.

5.8. Документы группы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава группы;

- список личного состава группы;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава группы;

- нормы обеспечения продуктами питания;

- нормы обеспечения обменной одеждой, бельем и обувью;

- журнал учета выдачи талонов на питание;

- журнал учета выдачи талонов на обменную одежду, белье и обувь;

- талоны на питание;

- талоны на обменную одежду, белье и обувь;

- распорядок приема пищи пострадавшим населением в ПВР;

- организации питания в ПВР;

- раскладка продуктов.

5.9. Документы комнаты матери и ребенка:

- журнал регистрации родителей с малолетними детьми;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности личного состава комнаты матери и ребенка;

- список личного состава комнаты матери и ребенка;

- схема размещения элементов ПВР;

- схема связи и управления ПВР;

- удостоверения личного состава комнаты матери и ребенка;