Приложение 4. Порядок согласования сделок с особо ценным движимым имуществом и движимым имуществом

Приложение 4
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 12.10.2021 г. N 750/ОД

Порядок
согласования сделок с особо ценным движимым имуществом и движимым имуществом

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок согласования сделок с особо ценным движимым имуществом и движимым имуществом (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе:

- распоряжения подведомственными Департаменту культуры города Москвы (далее - Департамент культуры) государственными бюджетными и автономными учреждениями особо ценным движимым имуществом (далее - ОЦДИ), закрепленным за ними на праве оперативного управления;

- распоряжения подведомственными Департаменту культуры государственными казенными учреждениями движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления.

1.2. Сделки с ОЦДИ - передача бюджетными и автономными учреждениями (правообладатели) закрепленного за ними на праве оперативного управления ОЦДИ третьим лицам на основании договоров аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи, мены, дарения, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении ОЦДИ.

Казенные учреждения в целях получения согласования Департамента культуры по сделкам с движимым имуществом руководствуются Порядком.

1.3. Департамент культуры при рассмотрении заявлений бюджетных и автономных учреждений о согласовании сделок с ОЦДИ, а также с движимым имуществом казенных учреждений оценивает целесообразность использования имущества и правомерность заключения сделок в рамках своей компетенции.

Вопрос определения размера арендной платы по заключаемой сделке не является предметом рассмотрения (согласования) Департамента культуры.

Персональную ответственность за заключение договора на максимально выгодных условиях для учреждения несет его руководитель.

1.4. Порядок не распространяется на:

1.4.1. Сделки с движимым имуществом государственных унитарных предприятий, подведомственных Департаменту культуры.

1.4.2. Сделки с движимым имуществом, не относящимся к ОЦДИ, государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту культуры.

1.4.3. Сделки с ОЦДИ, предоставляемым в аренду в рамках краткосрочных сделок (аренда/безвозмездное пользование) в отношении недвижимого имущества для проведения краткосрочных культурных, просветительских и досуговых мероприятий, согласованных по сводным перечням письмами-согласованиями Департамента культуры и Департамента городского имущества города Москвы (в порядке и на условиях, установленных указанными письмами-согласованиями).

1.4.4. Распоряжение музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

1.4.5. Распоряжение библиотечными фондами, отнесенными в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документами Архивного фонда Российской Федерации.

1.5. Заявление о согласовании договоров аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов на основании пункта 10 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) с лицами, которые будут признаны победителями конкурса или аукциона на право заключения государственного контракта либо договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, рассматривается Департаментом культуры до проведения соответствующих конкурсов или аукционов.

1.6. Заявление о согласовании договоров аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов на основании части 3.6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции рассматривается Департаментом культуры только в отношении ОЦДИ/движимого имущества, входящего в перечень видов имущества, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2021 г. N 1610 "Об утверждении Правил заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию и закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, для использования указанного имущества в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях и перечня видов указанного имущества".

2. Подача заявлений

2.1. Заявления государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - учреждение) о согласовании сделок с ОЦДИ/движимым имуществом (далее - заявление, сделка с ОЦДИ/движимым имуществом) направляются в Департамент культуры с использованием системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - СЭД), за исключением заявлений учреждений, курируемых ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" (далее - Мосгорпарк), направляемых в Департамент культуры посредством СЭД через Мосгорпарк для предварительного рассмотрения.

2.2. Мосгорпарк предварительно рассматривает заявления учреждений с пакетами документов в соответствии с Порядком.

2.3. Учреждения обязаны направлять заявления в Департамент культуры в срок, разумный и достаточный для получения согласования до момента совершения сделки (заключения договора, объявления торгов).

3. Документы, представляемые учреждением для получения согласования Департамента культуры

3.1. Документы, представляемые учреждением для согласования сделки с ОЦДИ/движимым имуществом:

3.1.1. Заявление по форме согласно приложению к Порядку.

3.1.2. Проект договора, предусматривающий переход прав в отношении ОЦДИ/движимого имущества.

3.1.3. Пообъектный перечень передаваемого ОЦДИ/движимого имущества, подписанный руководителями, главными бухгалтерами и заверенный печатями передающей и принимающей сторон.

3.1.4. Технико-экономическое обоснование необходимости и (или) целесообразности распоряжения ОЦДИ/движимым имуществом.

3.1.5. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов.

3.1.6. Копия паспорта технического средства, свидетельства о регистрации - для транспортных средств.

3.1.7. Копия или выписка из протокола заседания Наблюдательного совета автономного учреждения о рекомендации по согласованию сделки в случае, если функции Наблюдательного совета автономного учреждения не исполняются учредителем - Департаментом культуры.

3.2. Для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды (безвозмездного пользования) без проведения торгов на основании пункта 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 Порядка, представляется копия согласованной Департаментом культуры конкурсной (аукционной) документации в случае рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды (безвозмездного пользования), предусматривающего предоставление государственного имущества победителю торгов для целей исполнения государственного контракта или договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.3. Для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды без проведения торгов на основании части 3.5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 Порядка, представляются:

3.3.1. Справка с информацией о соблюдении порядка, установленного частью 3.5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в том числе:

- о сроках публикации проекта договора на сайте учреждения;

- об отсутствии у контрагента неисполненных обязательств по ранее заключенным с учреждением договорам аренды.

3.3.2. Информация об ассортименте:

- продукции и товаров, предлагаемых для реализации услуг общественного питания посетителям и работникам учреждения;

- сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукции в целях организации розничной торговли такой продукцией для обеспечения потребностей посетителей учреждения.

3.4. Для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды (безвозмездного пользования) без проведения торгов на основании части 3.6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 Порядка, представляются:

3.4.1. Справка с информацией о соблюдении порядка, установленного частью 3.6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в том числе:

- о сроках публикации проекта договора на сайте учреждения;

- об отсутствии у контрагента неисполненных обязательств по ранее заключенным с учреждением договорам аренды (безвозмездного пользования).

3.4.2. Сведения о театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях, в которых планируется использовать ОЦДИ/движимое имущество.

3.5. Для рассмотрения вопроса о согласовании заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 Порядка, представляются:

3.5.1. Копия ранее заключенного с арендатором договора аренды на объект ОЦДИ/движимого имущества и дополнительные соглашения к нему.

3.5.2. Справка о поступлении денежных средств от арендатора в счет оплаты арендной платы в рамках срока действия ранее заключенного договора аренды.

3.5.3. В случае заключения договора аренды на новый срок менее трех лет - копия письма арендатора о согласии на заключение договора аренды на указанный срок.

4. Рассмотрение заявлений

4.1. Ответственными исполнителями Департамента культуры при рассмотрении заявлений о согласовании сделок с ОЦДИ/движимым имуществом являются отраслевые управления, курирующие соответствующее учреждение, определяющие целесообразность совершения сделок и правомерность заключения сделок в рамках компетенции Департамента культуры.

4.2. Ответственный исполнитель:

4.2.1. Рассматривает заявление с пакетом документов, при необходимости запрашивает заключения иных структурных подразделений Департамента культуры.

4.2.2. Готовит письмо о согласовании либо об отказе Департамента культуры в согласовании сделки.

4.2.3. Осуществляет учет в Корпоративном информационном сервисе Департамента культуры заявлений учреждений путем внесения соответствующей информации в Реестр согласования сделок с ОЦДИ.

4.3. Мосгорпарк:

4.3.1. Осуществляет предварительное рассмотрение (п. 2.2) заявлений курируемых учреждений с пакетами документов и в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства и Порядка вправе самостоятельно их возвращать учреждению на доработку.

4.3.2. При отсутствии замечаний направляет в Департамент культуры предложения по согласованию, а также заявления учреждений с пакетом документов, проект письма Департамента культуры о согласовании сделки.

4.4. Взаимодействие ответственного исполнителя, иных структурных подразделений, Мосгорпарка осуществляется в рамках общего срока рассмотрения заявлений в соответствии с разделом 5 Порядка.

5. Срок рассмотрения заявлений

5.1. Общий срок рассмотрения заявлений составляет 10 рабочих дней с даты регистрации в Департаменте культуры, для учреждения, курируемого Мосгорпарком, - с даты регистрации в Мосгорпарке.

5.2. Срок, установленный пунктом 5.1 настоящего Порядка, может быть приостановлен в случаях:

5.2.1. Необходимости получения дополнительной информации, в том числе от третьих лиц, в порядке межведомственного взаимодействия, в целях принятия Департаментом культуры управленческого решения о согласовании сделки с ОЦДИ/движимым имуществом.

5.2.2. Необходимости дополнительной проработки вопроса возможности согласования сделки с ОЦДИ/движимым имуществом со структурными подразделениями Департамента культуры.

5.3. Срок приостановления рассмотрения заявления не может превышать 30 рабочих дней с момента приостановки.

5.4. Мосгорпарк не вправе приостанавливать рассмотрение поступивших заявлений.

Информация об изменениях:

Приложение 4 дополнено пунктом 5.5. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

5.5. При выявлении оснований для приостановления рассмотрения заявлений ответственный исполнитель в день выявления такого основания направляет учреждению или предприятию посредством СЭД соответствующее уведомление за подписью уполномоченного лица, установленного в разделе 7 Порядка, или за подписью руководителя структурного подразделения - ответственного исполнителя.

6. Основания для отказа в согласовании

6.1. Основаниями для отказа Департамента культуры в согласовании сделок с ОЦДИ/движимым имуществом являются:

6.1.1. Нарушение требований действующего законодательства или Порядка.

6.1.2. Подача заявления ненадлежащим заявителем.

6.1.3. Отсутствие полного комплекта документов.

6.1.4. Представление документов в нечитаемом формате.

6.1.5. Выявление недостоверной, неполной или противоречивой информации, препятствующей принятию Департаментом культуры управленческого решения по вопросу согласования сделки.

6.1.6. Несоответствие цели сделки уставным целям и деятельности учреждения.

6.1.7. Несоответствие цели сделки функциональному назначению объекта имущества, подлежащего вовлечению в сделку.

6.1.8. Сделка не обоснована потребностями учреждения.

6.1.9. Сделка с вовлекаемым имуществом противоречит планам политики города Москвы.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1.10 изменен. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

См. предыдущую редакцию

6.1.10. Повторная подача аналогичного заявления без устранения оснований, послуживших для первоначального отказа в согласовании.

6.1.11. Несоответствие действующему законодательству конкурсной (аукционной) документации, представляемой в соответствии с п. 3.2 Порядка.

7. Результат рассмотрении заявлений

7.1. Результатом рассмотрения сделки с ОЦДИ/движимым имуществом являются:

7.1.1. Письмо о согласовании Департаментом культуры сделки.

7.1.2. Письмо об отказе в согласовании Департаментом культуры сделки по основаниям, предусмотренным разделом 6 Порядка.

7.2. Письмо Департамента культуры о согласовании или об отказе в согласовании сделки оформляется ответственным исполнителем за подписью первого заместителя руководителя, заместителя руководителя Департамента культуры, курирующих соответствующие учреждения.

7.3. Письма (п. 7.1) направляются ответственным исполнителем учреждению (заявителю) с использованием СЭД.

7.4. Согласование Департамента культуры действительно в течение 4 месяцев с даты его регистрации.

7.5. В тексте договора, на заключение которого было получено согласование, должна быть указана ссылка на письмо (п. 7.1.1) с указанием его реквизитов (дата, исходящий номер), за исключением случаев, когда автоматизированные формы договоров систем города Москвы не предусматривают данной возможности.