Приложение 8. Порядок согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов

Приложение 8
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 12.10.2021 г. N 750/ОД

Порядок
согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов) (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе совершения сделок с заинтересованностью подведомственными Департаменту культуры города Москвы государственными учреждениями и унитарными предприятиями.

1.2. Сделка с заинтересованностью (конфликт интересов) - сделка, совершаемая учреждением или предприятием, если члены Наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель (заместитель руководителя) учреждения, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

- являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

1.3. Департамент культуры при рассмотрении заявлений учреждений или предприятий о согласовании сделок с заинтересованностью (конфликт интересов) (далее - заявление, сделка с заинтересованностью) оценивает целесообразность совершения такой сделки и правомерность заключения сделки в рамках своей компетенции.

1.4. Департамент культуры осуществляет согласование сделки с четко определенными условиями, имеющими существенное значение для принятия решения об одобрении таких сделок, в том числе: предмет сделки, стороны, цена, срок исполнения обязательств.

Последующее изменение основных условий согласованной Департаментом культуры и совершенной учреждением или предприятием сделки является самостоятельной сделкой и нуждается в самостоятельном согласовании.

Департамент культуры не осуществляет согласование сделки с неопределенными условиями, а также не выдает общее согласование на совершение учреждением или предприятием неограниченного круга сделок.

1.5. В случае если обязательства заинтересованного лица в рамках сделки с заинтересованностью входят в трудовые (должностные) обязанности такого заинтересованного лица либо иных работников учреждения или предприятия и выполняются ими в рамках заключенных трудовых договоров, для заключения сделки не имеется правовых оснований ¹.

1.6. Сделка, совершенная с нарушением требований действующего законодательства и Порядка, может быть признана судом недействительной, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика (учреждения или предприятия), члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика (учреждения или предприятия), контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика (учреждения или предприятия) доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц (ч. 22 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

1.7. Заинтересованное лицо несет перед учреждением или предприятием ответственность в размере убытков, причиненных им учреждению или предприятию.

1.8. Заинтересованность в совершении учреждением или предприятием тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов. Учреждения или предприятия обязаны принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

1.9. Порядок не распространяется на сделки, совершаемые автономным учреждением, если в автономном учреждении действует Наблюдательный совет.

2. Подача заявлений

2.1. Заявления учреждений или предприятий о согласовании сделок с заинтересованностью направляются в Департамент культуры с использованием системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - СЭД), за исключением заявлений учреждений, курируемых ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" (далее - Мосгорпарк), направляемых в Департамент культуры посредством СЭД через Мосгорпарк для предварительного рассмотрения.

2.2. Мосгорпарк предварительно рассматривает заявления учреждений в соответствии с Порядком.

2.3. Учреждения или предприятия обязаны направлять заявления в Департамент культуры в срок, разумный и достаточный для получения согласования до момента совершения сделки (заключения договора), если иной срок не предусмотрен Порядком либо иным правовым актом Департамента культуры.

3. Документы, представляемые учреждением или предприятием для получения согласования Департамента культуры

3.1. Документы, представляемые учреждениями или предприятиями, для согласования сделки с заинтересованностью:

3.1.1. Заявление о согласовании сделки по форме согласно приложению к настоящему Порядку с указанием наименования либо фамилии, имени, отчества (при наличии) заинтересованного лица (выгодоприобретателя), его должности в учреждении или предприятии и у контрагента, степени родства и его участия в сделке.

В случае личной заинтересованности руководителя учреждения или предприятия в совершении сделки заявление также направляется за его подписью (статья 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

3.1.2. Проект договора, содержащий условия совершения сделки.

3.1.3. Пояснительная записка о целесообразности заключения сделки именно с лицом, имеющим заинтересованность.

3.1.4. Документы, подтверждающие обоснование цены предмета сделки (при осуществлении закупочных процедур - обоснование начальной (максимальной) цены договора).

4. Рассмотрение заявлений

4.1. Ответственными исполнителями Департамента культуры при рассмотрении заявлений о согласовании сделок с заинтересованностью являются отраслевые управления Департамента культуры, курирующие соответствующие учреждения или предприятия, определяющие целесообразность совершения сделок и правомерность их заключения в рамках компетенции Департамента культуры.

4.2. Ответственный исполнитель:

4.2.1. Рассматривает заявление с пакетом документов, при необходимости запрашивает заключения иных структурных подразделений Департамента культуры.

4.2.2. Готовит письмо о согласовании либо об отказе Департамента культуры в согласовании сделки.

4.2.3. Осуществляет учет в Корпоративном информационном сервисе Департамента культуры (далее - КИС) заявлений путем внесения соответствующей информации в Реестр согласования сделок.

4.3. Мосгорпарк:

4.3.1. Осуществляет предварительное рассмотрение (п. 2.2) заявлений курируемых учреждений с пакетом документов и в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства и Порядка вправе самостоятельно их возвращать учреждению на доработку.

4.3.2. При отсутствии замечаний направляет в Департамент культуры предложения по согласованию, а также заявления учреждений с пакетом документов, проект письма Департамента культуры о согласовании сделки.

4.4. Взаимодействие ответственного исполнителя, иных структурных подразделений Департамента культуры, Мосгорпарка осуществляется в рамках общего срока рассмотрения заявлений в соответствии с разделом 5 Порядка.

5. Срок рассмотрения заявлений

5.1. Общий срок рассмотрения заявлений составляет 10 рабочих дней с даты регистрации в Департаменте культуры, для учреждения, курируемого Мосгорпарком, - с даты регистрации в Мосгорпарке.

5.2. Срок, установленный пунктом 5.1 Порядка, может быть приостановлен в случаях:

5.2.1. Необходимости получения дополнительной информации, в том числе от третьих лиц, в порядке межведомственного взаимодействия, в целях принятия Департаментом культуры управленческого решения о согласовании сделки с заинтересованностью.

5.2.2. Необходимости дополнительной проработки вопроса возможности согласования сделки с заинтересованностью со структурными подразделениями Департамента культуры.

5.3. Срок приостановления рассмотрения заявления о согласовании сделки с заинтересованностью не может превышать 30 рабочих дней с момента приостановки.

5.4. Мосгорпарк не вправе приостанавливать рассмотрение поступивших заявлений.

Информация об изменениях:

Приложение 8 дополнено пунктом 5.5. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

5.5. При выявлении оснований для приостановления рассмотрения заявлений ответственный исполнитель в день выявления такого основания направляет учреждению или предприятию посредством СЭД соответствующее уведомление за подписью уполномоченного лица, установленного в разделе 7 Порядка, или за подписью руководителя структурного подразделения - ответственного исполнителя.

6. Основания для отказа в согласовании

6.1. Основаниями для отказа Департамента культуры в согласовании сделки с заинтересованностью являются:

6.1.1. Нарушение требований действующего законодательства или Порядка.

6.1.2. Подача заявления ненадлежащим заявителем.

6.1.3. Отсутствие полного комплекта документов.

6.1.4. Представление документов в нечитаемом формате.

6.1.5. Выявление недостоверной, неполной или противоречивой информации, препятствующей принятию Департаментом культуры управленческого решения по вопросу согласования сделки.

6.1.6. Несоответствие цели сделки уставным целям и видам деятельности учреждения или предприятия.

6.1.7. Сделка не обоснована потребностями учреждения или предприятия.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1.8 изменен. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

См. предыдущую редакцию

6.1.8. Повторная подача аналогичного заявления без устранения оснований, послуживших для первоначального отказа в согласовании.

7. Результат рассмотрения заявлений

7.1. Результатом рассмотрения заявлений о согласовании сделок с заинтересованностью являются:

7.1.1. Письмо о согласовании Департаментом культуры сделки.

7.1.2. Письмо об отказе в согласовании Департаментом культуры сделки по основаниям, предусмотренным разделом 6 Порядка.

7.2. Письмо Департамента культуры о согласовании или об отказе в согласовании сделки оформляются ответственным исполнителем за подписью первого заместителя руководителя Департамента культуры либо заместителя руководителя Департамента культуры, курирующих соответствующие учреждение или предприятие.

7.3. Письма (п. 7.1) направляются ответственным исполнителем учреждению или предприятию (заявителю) с использованием СЭД.

7.4. Согласование Департамента культуры действительно в течение 4 месяцев с даты его регистрации.

7.5. В преамбуле договора, дополнительного соглашения к договору, на заключение которого было получено согласование, должна быть указана ссылка на письмо (п. 7.1.1) с указанием его реквизитов (дата, исходящий номер).

8. Направление копий договоров, дополнительных соглашений

8.1. Учреждение или предприятие в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты подписания сторонами договора, дополнительного соглашения к договору, направляет в ГБУ г. Москвы "ИНКОЦентр" посредством СЭД электронную копию договора, дополнительного соглашения.

8.2. ГБУ г. Москвы "ИНКОЦентр" осуществляет в КИС размещение подписанных договоров, дополнительных соглашений к договорам.

------------------------------

¹_{При установлении трудовых (должностных) обязанностей необходимо руководствоваться приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 г. N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии".}