Приложение 12. Порядок согласования создания юридических лиц и (или) передачи (внесения) денежных средств, иного имущества третьим лицам

Приложение 12
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 12.10.2021 г. N 750/ОД

Порядок
согласования создания юридических лиц и (или) передачи (внесения) денежных средств, иного имущества третьим лицам

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок согласования создания юридических лиц и (или) передачи (внесения) денежных средств, иного имущества третьим лицам (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе:

- выступления государственными учреждениями и унитарными предприятиями (далее - предприятие), подведомственными Департаменту культуры города Москвы (далее - Департамент культуры) учредителями (участниками) иных юридических лиц;

- передачи (внесения) государственными учреждениями и предприятиями, подведомственными Департаменту культуры, денежных средств, иного имущества третьим лицам (юридических лиц) в качестве их учредителя (участника), в т.ч. в их уставный (складочный) капитал.

1.2. Бюджетное учреждение с согласия собственника вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежные средства (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества (далее - ОЦДИ), закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в уставной капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств либо иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя (участника).

До момента установления федеральными законами случаев и порядка, при которых бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в настоящем пункте, в уставный капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств, бюджетное учреждение направляет документы, указанные в разделе 3 настоящего Порядка, только в отношении некоммерческих организаций.

Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц (пункт 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

1.3. Автономное учреждение вправе с согласия учредителя вносить недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения ОЦДИ в уставной (складочный) капитан других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда) (части 5, 6 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

1.4. Предприятие вправе с согласия собственника быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций (статья 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

1.5. Департамент культуры при рассмотрении заявления бюджетных, автономных учреждений (далее - учреждение) или предприятий о согласовании создания юридических лиц и (или) передачи (внесения) денежных средств, иного имущества учреждений, а также предприятий третьим лицам в качестве их учредителя (участника), в т.ч. в уставной (складочный) капитал других юридических лиц (далее - заявление, создание юридических лиц) оценивает целесообразность использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, хозяйственного ведения и правомерность заключения сделки в рамках своей компетенции.

1.6. Учреждения или предприятия не могут выступать учредителями благотворительных организаций (фондов) (статья 8 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)").

2. Подача заявлений

2.1. Заявления учреждений или предприятий о согласовании создания юридических лиц направляются в Департамент культуры с использованием системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - СЭД), за исключением заявлений учреждений, курируемых ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" (далее - Мосгорпарк), направляемых в Департамент культуры посредством СЭД через Мосгорпарк для предварительного рассмотрения.

2.2. Мосгорпарк предварительно рассматривает заявления учреждений в соответствии с Порядком.

2.3. Учреждения или предприятия обязаны направлять заявления в Департамент культуры в срок, разумный и достаточный для получения согласования до момента совершения сделки (заключения договора).

3. Документы, представляемые учреждением или предприятием для получения согласования Департамента культуры

3.1. Документы, представляемые учреждением или предприятием для согласования создания юридических лиц:

3.1.1. Заявление о согласовании создания юридического лица по форме согласно приложению к Порядку".

3.1.2. Проект договора (решения), предусматривающий переход прав в отношении имущества.

3.1.3. Копии форм бухгалтерской отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, если ранее указанные документы не представлялись в Департамент культуры.

3.1.4. Справка о прогнозе влияния результатов создания юридического лица, передачи или внесения денежных средств и (или) имущества на повышение эффективности деятельности учреждения или предприятия.

3.1.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица (для уже созданного юридического лица).

3.1.6. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица либо проекты учредительных документов юридического лица, в состав учредителей (участников) которого предполагает войти учреждение или предприятие.

3.1.7. Копии бухгалтерской (бюджетной) отчетности юридического лица за отчетный финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные в установленном порядке (для уже созданного юридического лица).

3.1.8. В случае передачи или внесения автономным учреждением недвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждением или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, - перечень такого имущества с указанием цели его использования юридическим лицом, копия инвентарной карточки учета объекта нефинансовых активов по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности по итогам оценки, проведенной не ранее чем за 3 месяца до представления указанного отчета, и заключение саморегулируемой организации оценщиков на указанный отчет.

3.1.9. В случае передачи или внесения автономным учреждением ОЦДИ, а бюджетным учреждением движимого имущества - перечень такого имущества с указанием цели его использования юридическим лицом, копия инвентарной карточки учета объекта нефинансовых активов по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.10. В случае передачи или внесения денежных средств - справка, содержащая сведения об объеме таких денежных средств и указание источника финансирования (от приносящей доход деятельности учреждения).

3.1.11. Копия или выписка из протокола заседания Наблюдательного совета автономного учреждения о рекомендации по согласованию сделки в случае, если функции Наблюдательного совета автономного учреждения не исполняются учредителем - Департаментом культуры.

4. Рассмотрение заявлений

4.1. Ответственными исполнителями Департамента культуры при рассмотрении заявлений о согласовании создания юридических лиц являются отраслевые управления Департамента культуры, курирующие соответствующие учреждение или предприятие, определяющие целесообразность и правомерность создания юридических лиц в рамках компетенции Департамента культуры.

4.2. Ответственный исполнитель:

4.2.1. Рассматривает заявление с пакетом документов, при необходимости запрашивает заключения иных структурных подразделений Департамента культуры.

4.2.2. Готовит письмо о согласовании либо об отказе Департамента культуры в согласовании создания юридического лица.

4.3. Мосгорпарк:

4.3.1. Осуществляет предварительное рассмотрение (п. 2.2) заявлений курируемых учреждений с пакетом документов и в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства и Порядка вправе самостоятельно их возвращать учреждению на доработку.

4.3.2. При отсутствии замечаний направляет в Департамент культуры предложения по согласованию, а также заявления учреждений с пакетом документов, проект письма Департамента культуры о создании юридического лица.

4.4. Взаимодействие ответственного исполнителя, иных структурных подразделений Департамента культуры. Мосгорпарка осуществляется в рамках общего срока рассмотрения заявлений в соответствии с разделом 5 Порядка.

5. Срок рассмотрения заявлений

5.1. Общий срок рассмотрения заявлений составляет 10 рабочих дней с даты регистрации в Департаменте культуры, для учреждения, курируемого Мосгорпарком, - с даты регистрации в Мосгорпарке.

5.2. Срок, установленный пунктом 5.1 Порядка, может быть приостановлен в случаях:

5.2.1. Необходимости получения дополнительной информации, в том числе от третьих лиц, в порядке межведомственного взаимодействия, в целях принятия Департаментом культуры управленческого решения о согласовании создания юридического лица.

5.2.2. Необходимости дополнительной проработки вопроса возможности согласования создания юридического лица со структурными подразделениями Департамента культуры.

5.3. Срок приостановления рассмотрения заявления о согласовании создания юридического лица не может превышать 30 рабочих дней с момента приостановки.

5.4. Мосгорпарк не вправе приостанавливать рассмотрение поступивших заявлений.

Информация об изменениях:

Приложение 12 дополнено пунктом 5.5. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

5.5. При выявлении оснований для приостановления рассмотрения заявлений ответственный исполнитель в день выявления такого основания направляет учреждению или предприятию посредством СЭД соответствующее уведомление за подписью уполномоченного лица, установленного в разделе 7 Порядка, или за подписью руководителя структурного подразделения - ответственного исполнителя.

6. Основания для отказа в согласовании

6.1. Основаниями для отказа Департамента культуры в согласовании создания юридических лиц являются:

6.1.1. Нарушение требований действующего законодательства или Порядка.

6.1.2. Подача заявления ненадлежащим заявителем.

6.1.3. Отсутствие полного комплекта документов.

6.1.4. Представление документов в нечитаемом формате.

6.1.5. Отсутствие зарегистрированного права собственности города Москвы и (или) права оперативного управления либо хозяйственного ведения учреждения или предприятия на вовлекаемый объект нежилого фонда.

6.1.6. Наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости об обременениях (ограничениях) в отношении испрашиваемого объекта недвижимого имущества, препятствующих в согласовании создания юридического лица.

6.1.7. Выявление недостоверной, неполной или противоречивой информации, препятствующей принятию Департаментом культуры управленческого решения по вопросу согласования создания юридического лица.

6.1.8. Несоответствие цели создания юридического лица уставным целям и видам деятельности учреждения или предприятия.

6.1.9. Несоответствие цели создания юридического лица функциональному назначению объекта имущества, подлежащего вовлечению.

6.1.10. Создание юридического лица не обосновано потребностями учреждения или предприятия.

6.1.11. Запреты, установленные охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия.

6.1.12. Ссудополучатель по договору безвозмездного пользования объектом культурного наследия не является лицом, указанным в статье 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

6.1.13. Создание юридического лица с вовлекаемым имуществом противоречит планам политики города Москвы.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1.14 изменен. - Приказ Департамента культуры г. Москвы от 21 декабря 2021 г. N 1052/ОД

См. предыдущую редакцию

6.1.14. Повторная подача аналогичного заявления без устранения оснований, послуживших для первоначального отказа в согласовании.

7. Результат рассмотрения заявлений

7.1. Результатом рассмотрения заявлений о согласовании создания юридических лиц являются:

7.1.1. Письмо о согласовании Департаментом культуры создания юридического лица.

7.1.2. Письмо об отказе в согласовании Департаментом культуры создания юридического лица по основаниям, предусмотренным разделом 6 Порядка.

7.2. Письмо Департамента культуры о согласовании или об отказе в согласовании создания юридического лица оформляются ответственным исполнителем за подписью первого заместителя Департамента культуры либо заместителя руководителя Департамента культуры, курирующих соответствующие учреждение или предприятие.

7.3. Письма (п. 7.1) направляются ответственным исполнителем учреждению или предприятию (заявителю) с использованием СЭД.

7.4. Согласование Департамента культуры действительно в течение 4 месяцев с даты его регистрации.

7.5. В преамбуле договора, на заключение которого было получено согласование, должна быть указана ссылка на письмо (п. 7.1.1) с указанием его реквизитов (дата, исходящий номер).